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近些天，我們接到一些農(nóng)民朋友來(lái)電，反映當(dāng)?shù)卣魇辗桨凑战o付租金的方式違法征用土地。河北，山東等地都出現(xiàn)了以租代征的違法現(xiàn)象?！板X(qián)給的少，地占得多，村里也不幫農(nóng)民說(shuō)話(huà)”，農(nóng)民朋友苦于不懂法律知識(shí)，根本不知道該如何維權(quán)，土地權(quán)益正遭受違法侵害。

一、以租用土地發(fā)展養(yǎng)殖場(chǎng)為由，強(qiáng)行占用整村的土地

山東某地農(nóng)民李先生告訴我們，他們村里20多畝土地在未經(jīng)村民同意的情況下，一夜之間被征收方強(qiáng)行征地占地，地上種植的小麥等作物被人用機(jī)械設(shè)備全部清除毀壞?？粗乩镄列量嗫喾N植的莊稼，還沒(méi)收獲就被損毀，李先生說(shuō)他和村民“心里疼啊”。

事后，村民紛紛找征收方要說(shuō)法，征收方回應(yīng)說(shuō)，這是上級(jí)政府指令，要在當(dāng)?shù)匕l(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，土地清除后會(huì)在上面建養(yǎng)殖場(chǎng)。征收方還安撫村民，口頭答應(yīng)愿意每年每畝地給他們900元的租金，給20年。同時(shí)村里也給農(nóng)民做起了工作，讓大家支持發(fā)展。

二、以開(kāi)礦山不改變土地性質(zhì)為由，強(qiáng)行租用

河北某地林先生，發(fā)現(xiàn)自家的林地被圍起來(lái)了，原來(lái)是有企業(yè)要在這里開(kāi)礦山。林先生覺(jué)得林地是自己的，不管是企業(yè)還是政府占用都應(yīng)當(dāng)事先告知，經(jīng)過(guò)他同意。于是他找到該企業(yè)理論，企業(yè)的說(shuō)辭是村里和政府都已經(jīng)簽字同意，有什么問(wèn)題自己去找政府。

后來(lái)政府給林先生的答復(fù)是礦山?jīng)]有破壞土地性質(zhì)，20年后政府會(huì)復(fù)耕，這期間政府愿意給林先生支付租金。

這幾個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，咱們農(nóng)民朋友一定要記在心頭

我們很多老百姓，其實(shí)是無(wú)法分辨土地征收和土地征用的區(qū)別的。征收方就是抓住這一點(diǎn)，對(duì)老百姓謊稱(chēng)“租用土地”，明面上看著，建養(yǎng)殖場(chǎng)，開(kāi)礦山這些行為，土地用途好像不會(huì)發(fā)生多大的變化。

可是，不管是養(yǎng)殖場(chǎng)還是開(kāi)礦，這種大規(guī)模的項(xiàng)目，或多或少都會(huì)在上面進(jìn)行永久性建設(shè)，想要再?gòu)?fù)墾，很難。而且我們的土地承包年限本來(lái)總共就三十年，中途征收方來(lái)給我們“租用”20年，到時(shí)候土地還是我們的嗎?這幾個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，咱們農(nóng)民朋友一定要記在心頭。

三、如何辨別是否“以租代征”

要判斷是否以租代征，主要掌握兩點(diǎn)。

其一，是臨時(shí)占地還是長(zhǎng)期占用。一般租用土地的時(shí)間不會(huì)太長(zhǎng)，如果征收方一租就是幾十年，這個(gè)時(shí)候我們被征收人就要注意了，謹(jǐn)防以租代征陷阱。

其二，看土地性質(zhì)是否被改變，。用土地是不能改變我們土地性質(zhì)的，而且國(guó)家對(duì)于農(nóng)用地也進(jìn)行了嚴(yán)格的管理控制，要在農(nóng)業(yè)地上進(jìn)行建設(shè)，是必須辦理審批的。因此，如果改變土地性質(zhì)一定不是租用。

四、為什么征收方如此喜愛(ài)以租代征?

其一，如果是征地，要辦理嚴(yán)格的審批手續(xù)，要出示征收公告，補(bǔ)償安置方案等多種文件。對(duì)征收方來(lái)說(shuō)申請(qǐng)審批按照法定程序公示很麻煩，但沒(méi)有這些文件被征收人又會(huì)對(duì)征收合法性存疑。而以租用土地的名義，老百姓對(duì)這方面了解較少，不要進(jìn)行復(fù)雜的公示程序。

其二，以租用名義，承諾每年給被征收人一定的補(bǔ)償，被征收人往往抱著政府租用我的土地，以后土地還可以收回，還是我的。找律師進(jìn)行訴訟雖然能拿到高額的補(bǔ)償，但土地就被政府征用走了，拿了錢(qián)，失了地。最關(guān)鍵的是，請(qǐng)律師要花錢(qián)，征收方租用一年還會(huì)給幾百塊錢(qián)，劃不來(lái)。

五、遇到以租代征。要不要維權(quán)?如何維權(quán)

首先《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)農(nóng)村集體建設(shè)用地法律和政策的通知》中明確規(guī)定禁止以租代征行為，以租代征違法。所以遇到以租代征我們要堅(jiān)決反對(duì)。其次，雖然征收方口頭承諾每年給我們一點(diǎn)租地費(fèi)用，但口頭承諾不具有法律效力，征收方往往會(huì)一再推脫，拖過(guò)了訴訟時(shí)效，我們維權(quán)很難。

而且，這一點(diǎn)所謂的租地費(fèi)用比起幾十萬(wàn)上百萬(wàn)的土地征收補(bǔ)償真的是杯水車(chē)薪，土地性質(zhì)都改變了，幾十年后我們還想收回土地幾乎是天方夜譚。

很多當(dāng)事人覺(jué)得，政府什么文件都沒(méi)有，我們?cè)趺慈ゾS權(quán)呢?起訴還是要理由的。

正因?yàn)檎魇辗經(jīng)]有文件，所以我們一方面可以去申請(qǐng)信息公開(kāi)，要求征收方出示文件，以租代征往往是沒(méi)有什么文件手續(xù)的違法征收，要求征收方出示文件無(wú)疑捏住了他們的死穴。另一方面，在我們接觸的以租代征案例中，通常征收方已經(jīng)強(qiáng)行占用了被征收人的土地，這種強(qiáng)行占用我們土地，破壞我們土地的行為已經(jīng)構(gòu)成了侵權(quán)，可以直接起訴。