打架斗毆拘留時間規(guī)定是怎樣（打架斗毆拘留時間規(guī)定是怎樣計算的）
2023-12-27
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更新時間：2023-12-27 17:40:39作者：佚名
現(xiàn)有的《土地管理法》及其實施條例對涉及集體土地征收的法定程序、步驟只做了部分規(guī)定、明確，尚有許多重要環(huán)節(jié)，尤其是牽涉補(bǔ)償問題的環(huán)節(jié)有待厘清。
本文，在明律師謹(jǐn)提供一個流程供被征收人參考，實踐中的情況千差萬別，要依個案具體分析。
被征收人所需要的是大致對此流程有一個概念，明晰自己在項目中所處的階段，做好對應(yīng)階段的維權(quán)行動。
第一步：發(fā)布擬征地公告
由市、縣國土資源局在被征收土地所在地的村、組范圍內(nèi)(如果系鄉(xiāng)、鎮(zhèn)農(nóng)民集體所有的土地，還應(yīng)在鄉(xiāng)、鎮(zhèn))發(fā)布《擬征地公告》，以書面形式告知被征土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶，征地范圍、位置、補(bǔ)償方式、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑以及征地用途等。
通告后搶栽、搶種的農(nóng)作物或者搶建的建筑物不列入補(bǔ)償范圍。
第二步：確認(rèn)征地調(diào)查結(jié)果。
當(dāng)?shù)貒临Y源部門應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的勘測單位對擬征地的權(quán)屬、地類、面積以及地上附著物權(quán)屬、種類、數(shù)量等現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查結(jié)果應(yīng)與被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶和地上附著物產(chǎn)權(quán)人共同確認(rèn)。
第三步：組織征地聽證。
在征地依法報批之前，當(dāng)?shù)貒临Y源部門應(yīng)書面告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶，對擬征土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方案有申請聽證的權(quán)利。
當(dāng)事人申請聽證的，應(yīng)按照《國土資源聽證規(guī)定》規(guī)定的程序和有關(guān)要求組織聽證。
(以上被征地農(nóng)民知情、確認(rèn)的有關(guān)材料作為征地報批的必備材料。
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《國土資源聽證規(guī)定》第19條規(guī)定，有下列情形之一的，主管部門在報批之前，應(yīng)當(dāng)書面告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利：
(一)擬定擬征地項目的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置方案的。
第四步：擬定“一書四方案”組卷上報審批
由縣或市級國土資源局根據(jù)前述程序，按照《建設(shè)用地審查報批管理辦法》對報批材料的要求擬定“一書四方案”即：“建設(shè)項目用地呈報說明書，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案，補(bǔ)充耕地方案，征收土地方案，供地方案。
并組卷向有批準(zhǔn)權(quán)的機(jī)關(guān)報批。
第五步：征收土地公告。
征收土地的市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)在收到省級政府或國務(wù)院征地批復(fù)文件之日起10個工作日內(nèi)在被征地所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村、組進(jìn)行征收土地公告。
征收土地公告由該市、縣人民政府土地行政主管部門負(fù)責(zé)具體實施。
征收土地公告的內(nèi)容包括：(一)征地批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號、批準(zhǔn)時間和批準(zhǔn)用途;(二)被征收土地的所有權(quán)人、位置、地類和面積;(三)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)業(yè)人員安置途徑;(四)辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浀钠谙蕖⒌攸c。
(《征收土地公告辦法》第4、5條)
第六步：征地補(bǔ)償?shù)怯洝?/strong>
被征地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在《征收土地公告》規(guī)定的期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證書到公告指定的人民政府土地行政主管部門辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浭掷m(xù)。
被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人未如期辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浭掷m(xù)的，其補(bǔ)償內(nèi)容以市、縣國土資源行政主管部門的調(diào)查結(jié)果為準(zhǔn)。
(《征收土地公告辦法》第6條)
第七步：擬定征地補(bǔ)償安置方案并公告。
有關(guān)市、縣人民政府土地行政主管部門會同有關(guān)部門根據(jù)省或國務(wù)院征收土地批準(zhǔn)文件批準(zhǔn)的《征收土地方案》在征收土地公告之日起45日內(nèi)以被征地的所有權(quán)人為單位擬訂征地補(bǔ)償、安置方案并予以公告。
征地補(bǔ)償安置、方案公告內(nèi)容包括：
(一)本集體經(jīng)濟(jì)組織被征收土地的位置、地類、面積，地上附著物和青苗的種類、數(shù)量，需要安置的農(nóng)業(yè)人口的數(shù)量;
(二)土地補(bǔ)償費的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額、支付對象和支付方式;
(三)安置補(bǔ)助費的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額、支付對象和支付方式;
(四)地上附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和支付方式;
(五)農(nóng)業(yè)人員的具體安置途徑;
(六)其他有關(guān)征地補(bǔ)償、安置的具體措施。
(《征收土地公告辦法》第7、8條)
第八步：征地補(bǔ)償安置方案公告(聽取意見、聽證)。
縣或市級國土資源局應(yīng)當(dāng)主動聽取被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人對征地補(bǔ)償、安置方案的不同意見。
對當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)舉行聽證會。
無需修改的，征地補(bǔ)償安置方案報市、縣人民政府批準(zhǔn)后予以公告，由國土資源部門組織實施。
確需修改征地補(bǔ)償、安置方案的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和批準(zhǔn)的征收土地方案進(jìn)行修改后公告。
縣或市級國土資源局將征地補(bǔ)償、安置方案報市、縣人民政府審批時，應(yīng)當(dāng)附具被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人的意見及采納情況，舉行聽證會的，還應(yīng)當(dāng)附具聽證筆錄。
(《征收土地公告辦法》第9、10條)
第九步：落實征地補(bǔ)償、安置資金。
市、縣國土資源局按規(guī)定在征地補(bǔ)償、安置方案批準(zhǔn)之日起3個月內(nèi)全額支付征收土地的各項費用。
(《土地管理法實施條例》第25條)
對補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有爭議的，由縣級以上地方人民政府協(xié)調(diào);協(xié)調(diào)不成的，由批準(zhǔn)征收土地的人民政府裁決。
征地補(bǔ)償、安置爭議不影響征收土地方案的實施。
第十步：責(zé)令交出土地(強(qiáng)拆)。
任何單位或者個人違反土地管理法律、法規(guī)規(guī)定，阻撓國家建設(shè)征收土地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令交出土地;拒不交出土地的，申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
(《土地管理法實施條例》第45條)
附：部分涉征地法律規(guī)定及規(guī)范性文件節(jié)選
《中華人民共和國土地管理法》：
第四十五條 征收下列土地的，由國務(wù)院批準(zhǔn)：
(一)基本農(nóng)田;
(二)基本農(nóng)田以外的耕地超過三十五公頃的;
(三)其他土地超過七十公頃的。
征收前款規(guī)定以外的土地的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，并報國務(wù)院備案。
征收農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依照本法第四十四條的規(guī)定先行辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批。
其中，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，同時辦理征地審批手續(xù)，不再另行辦理征地審批;經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府在征地批準(zhǔn)權(quán)限內(nèi)批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，同時辦理征地審批手續(xù)，不再另行辦理征地審批，超過征地批準(zhǔn)權(quán)限的，應(yīng)當(dāng)依照本條第一款的規(guī)定另行辦理征地審批。
第四十七條 征收土地的，按照被征收土地的原用途給予補(bǔ)償。
征收耕地的補(bǔ)償費用包括土地補(bǔ)償費、安置補(bǔ)助費以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費。
征收耕地的土地補(bǔ)償費，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。
征收耕地的安置補(bǔ)助費，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計算。
需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征收的耕地數(shù)量除以征地前被征收單位平均每人占有耕地的數(shù)量計算。
每一個需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費標(biāo)準(zhǔn)，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。
但是，每公頃被征收耕地的安置補(bǔ)助費，最高不得超過被征收前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。
征收其他土地的土地補(bǔ)償費和安置補(bǔ)助費標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市參照征收耕地的土地補(bǔ)償費和安置補(bǔ)助費的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。
被征收土地上的附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。
征收城市郊區(qū)的菜地，用地單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定繳納新菜地開發(fā)建設(shè)基金。
依照本條第二款的規(guī)定支付土地補(bǔ)償費和安置補(bǔ)助費，尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以增加安置補(bǔ)助費。
但是，土地補(bǔ)償費和安置補(bǔ)助費的總和不得超過土地被征收前三年平均年產(chǎn)值的三十倍。
國務(wù)院根據(jù)社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，在特殊情況下，可以提高征收耕地的土地補(bǔ)償費和安置補(bǔ)助費的標(biāo)準(zhǔn)。
第四十九條 被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)將征收土地的補(bǔ)償費用的收支狀況向本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員公布，接受監(jiān)督。
禁止侵占、挪用被征收土地單位的征地補(bǔ)償費用和其他有關(guān)費用。
《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格征地拆遷管理工作切實維護(hù)群眾合法權(quán)益的緊急通知》
“對于群眾提出的合理要求，必須妥善予以解決，不得強(qiáng)行實施征地……征地涉及拆遷農(nóng)民住房的，必須先安置后拆遷，妥善解決好被征地農(nóng)戶的居住問題……”
《關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)督檢查進(jìn)一步規(guī)范征地拆遷行為的通知》
要督促認(rèn)真落實補(bǔ)償安置政策規(guī)定，做到先安置后拆遷，住房安置要充分考慮農(nóng)民的生活習(xí)慣和生產(chǎn)需要，妥善解決好被征地拆遷農(nóng)民的居住問題……在《土地管理法》等法律法規(guī)作出修訂之前，集體土地上房屋拆遷，要參照新頒布的《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的精神執(zhí)行。
(《條例》規(guī)定，取消行政強(qiáng)制拆遷，申請司法強(qiáng)制執(zhí)行(即沒有行政強(qiáng)拆，只有人民法院強(qiáng)拆);先補(bǔ)償后搬遷，禁止采取暴力威脅迫使搬遷;)
《國土資源部關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格征地拆遷管理工作切實維護(hù)群眾合法權(quán)益的緊急通知》
征地前及時組織征地公告，并就征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)和政策征求群眾意見。
群眾有意見的，要認(rèn)真反復(fù)做好政策宣傳解釋和群眾思想疏導(dǎo)工作，得到群眾的理解和支持，不得強(qiáng)行實施征地拆遷;對于群眾提出的合理要求，必須妥善予以解決。
征地經(jīng)依法批準(zhǔn)后，要依法規(guī)范實施，確保征地補(bǔ)償費用及時足額支付到位，防止出現(xiàn)拖欠、截留、挪用問題。
《江蘇省征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民基本生活保障辦法》
第十條 征地補(bǔ)償安置費用沒有足額到位的，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員有權(quán)拒絕交地。
《廣東省征收農(nóng)民集體所有土地各項補(bǔ)償費管理辦法》
第四條 征地補(bǔ)償安置費用未按規(guī)定支付的，社會保障費用未按規(guī)定落實的，被征地的單位和個人有權(quán)拒絕交付土地。
《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》
(十五)加強(qiáng)對征地實施過程監(jiān)管。
征地補(bǔ)償安置不落實的，不得強(qiáng)行使用被征土地。
在明律師提示：上述規(guī)定的意思可理解為，征地補(bǔ)償費用未按時足額到位，村民有權(quán)拒絕交出土地。
(二)嚴(yán)格依照法定權(quán)限審批土地。
……嚴(yán)禁規(guī)避法定審批權(quán)限，將單個建設(shè)項目用地拆分審批。