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撰文 | 余暉

11月23日至24日，全國(guó)公安廳局長(zhǎng)座談會(huì)在杭州召開(kāi)，中共中央書(shū)記處書(shū)記、公安部部長(zhǎng)王小洪出席并講話(huà)。

在這次會(huì)議上，王小洪強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。

政知君注意到，除了王小洪之外，近期，中共中央政治局委員、中央政法委書(shū)記陳文清，最高人民法院院長(zhǎng)張軍，最高人民檢察院檢察長(zhǎng)應(yīng)勇也都對(duì)堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”作出了部署。

從一地走向全國(guó)

一個(gè)背景是，今年是毛澤東同志批示學(xué)習(xí)推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”60周年暨習(xí)近平總書(shū)記指示堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”20周年。

什么是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”？

• 上世紀(jì)60年代初，浙江諸暨楓橋干部群眾創(chuàng)造了“發(fā)動(dòng)和依靠群眾，堅(jiān)持矛盾不上交，就地解決”的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。

• 1963年11月，毛澤東同志親筆批示“要各地仿效，經(jīng)過(guò)試點(diǎn)，推廣去做”。

• 2003年11月，時(shí)任浙江省委書(shū)記習(xí)近平同志指出，要充分珍惜“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，大力推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，不斷創(chuàng)新“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。

黨的十八大以來(lái)，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平就堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”作出一系列重要指示。

今年9月，習(xí)近平赴浙江考察，專(zhuān)程到了“楓橋經(jīng)驗(yàn)”發(fā)源地諸暨市楓橋鎮(zhèn)。

習(xí)近平指出，要堅(jiān)持好、發(fā)展好新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，堅(jiān)持黨的群眾路線(xiàn)，正確處理人民內(nèi)部矛盾，緊緊依靠人民群眾，把問(wèn)題解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。

11月6日，習(xí)近平在北京人民大會(huì)堂親切會(huì)見(jiàn)全國(guó)“楓橋式工作法”入選單位代表，勉勵(lì)他們堅(jiān)持和發(fā)展好新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。

全國(guó)“楓橋式工作法”入選單位代表

11月7日，《新聞聯(lián)播》報(bào)道了《以新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”夯實(shí)“中國(guó)之治”根基》，其中提到：

• 在浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)楓源村，楓溪水系聯(lián)通工程啟動(dòng)之初，沿線(xiàn)的幾家村民覺(jué)得自家地被淹吃了虧，就補(bǔ)償?shù)葐?wèn)題提出不同意見(jiàn)。村里迅速啟動(dòng)村級(jí)重大事項(xiàng)的民主議事決策機(jī)制，通過(guò)廣泛征求意見(jiàn)、村民代表無(wú)記名投票表決、實(shí)施方案公開(kāi)等民主程序，最終矛盾得以化解。依靠群眾就地解決矛盾，作為“楓橋經(jīng)驗(yàn)”發(fā)源地之一的楓橋鎮(zhèn)楓源村，已連續(xù)18年實(shí)現(xiàn)“群眾零上訪(fǎng)”。

小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交??

11月6日，紀(jì)念毛澤東同志批示學(xué)習(xí)推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”60周年暨習(xí)近平總書(shū)記指示堅(jiān)持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”20周年大會(huì)在北京召開(kāi)。

中共中央政治局委員、中央政法委書(shū)記陳文清在會(huì)上提到：

• 要牢牢把握新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的科學(xué)內(nèi)涵和實(shí)踐要求，堅(jiān)持和貫徹黨的群眾路線(xiàn)，依靠基層組織和廣大群眾，立足于預(yù)防、調(diào)解、法治、基層，做到預(yù)防在前、調(diào)解優(yōu)先、運(yùn)用法治、就地解決，實(shí)現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。

陳文清稱(chēng)要牢牢把握新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的科學(xué)內(nèi)涵和實(shí)踐要求

11月13日至15日，陳文清南下廣東調(diào)研。

調(diào)研期間，陳文清到了廣州市黃埔區(qū)社會(huì)治理綜合服務(wù)中心，了解信訪(fǎng)法治化、新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”廣東實(shí)踐等情況。

他指出，要處理好“訪(fǎng)”和“訴”的辯證關(guān)系，二者既相互區(qū)別，又相互聯(lián)系。“訪(fǎng)”解決得不好就會(huì)更多地進(jìn)入“訴”，“訴”解決得不好又會(huì)更多地轉(zhuǎn)回到“訪(fǎng)”。

他說(shuō)，要推進(jìn)矛盾糾紛預(yù)防化解法治化，切實(shí)做到預(yù)防在前、調(diào)解優(yōu)先、運(yùn)用法治、就地解決，把矛盾糾紛化解在基層一線(xiàn)。

王小洪：堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”?

央視報(bào)道顯示，中共中央書(shū)記處書(shū)記、中央政法委副書(shū)記王小洪，最高人民法院院長(zhǎng)張軍、最高人民檢察院檢察長(zhǎng)應(yīng)勇等都參加了11月6日的會(huì)議。

近期，王小洪、張軍、應(yīng)勇均對(duì)堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”提出了要求。???

陳文清強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”

11月23日至24日，全國(guó)公安廳局長(zhǎng)座談會(huì)在杭州召開(kāi)，中共中央書(shū)記處書(shū)記、公安部部長(zhǎng)王小洪出席并講話(huà)。

在這次會(huì)議上，王小洪要求認(rèn)真落實(shí)紀(jì)念毛澤東同志批示學(xué)習(xí)推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”60周年暨習(xí)近平總書(shū)記指示堅(jiān)持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”20周年大會(huì)精神。

他說(shuō)，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，增強(qiáng)政治意識(shí)，在堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)上聚焦發(fā)力。

他還提到：

• 要樹(shù)牢為民觀念，在守護(hù)人民幸福和安寧上聚焦發(fā)力；堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，在建立完善新型警務(wù)運(yùn)行模式上聚焦發(fā)力；強(qiáng)化大抓基層意識(shí)，在夯實(shí)基層基礎(chǔ)上聚焦發(fā)力等。

據(jù)悉，從2019年起，“楓橋式公安派出所”創(chuàng)建活動(dòng)在全國(guó)公安機(jī)關(guān)火熱開(kāi)展。

目前，全國(guó)部省兩級(jí)共命名“楓橋式公安派出所”1313個(gè)。廣大民警年均走訪(fǎng)各類(lèi)家庭5200余萬(wàn)戶(hù)，接受群眾求助1200余萬(wàn)起，化解矛盾糾紛約600萬(wàn)起。

張軍：防止強(qiáng)迫調(diào)解、久調(diào)不決?????????

11月16日，最高人民法院召開(kāi)“楓橋式人民法庭”創(chuàng)建示范項(xiàng)目動(dòng)員部署會(huì)，張軍出席并講話(huà)。

經(jīng)黨中央批準(zhǔn)，設(shè)立“楓橋式人民法庭”創(chuàng)建示范項(xiàng)目，至2035年，每?jī)赡陱娜珖?guó)人民法庭中創(chuàng)建100家“楓橋式人民法庭”。

在這次會(huì)議上，張軍提到，“做深做實(shí)新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’，關(guān)鍵是堅(jiān)持能動(dòng)司法理念，注重實(shí)質(zhì)性化解矛盾糾紛，主動(dòng)延伸職能促推訴源治理，從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛發(fā)生?！?/p>

他還提到，要把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面。做實(shí)指導(dǎo)調(diào)解法定職能，推動(dòng)做實(shí)人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)性專(zhuān)業(yè)性調(diào)解，積極做實(shí)司法調(diào)解，推動(dòng)形成以人民調(diào)解為基礎(chǔ)，各類(lèi)調(diào)解優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、有機(jī)銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的大調(diào)解工作格局。

他還要求，要“嚴(yán)格遵循自愿原則，防止強(qiáng)迫調(diào)解、久調(diào)不決等問(wèn)題”。要在每一個(gè)環(huán)節(jié)都把化解矛盾、服判息訴的功課做到極致，避免程序空轉(zhuǎn)、勞民傷財(cái)。

數(shù)據(jù)顯示，2023年1月至9月，全國(guó)法院訴前調(diào)解糾紛1183.4萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)26.58%。其中，782.2萬(wàn)件成功調(diào)解在訴前，同比增長(zhǎng)30.1%。

應(yīng)勇：加強(qiáng)信訪(fǎng)積案化解，努力去“存量”?????

11月10日，最高人民檢察院召開(kāi)黨組會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)了紀(jì)念毛澤東同志批示學(xué)習(xí)推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”60周年暨習(xí)近平總書(shū)記指示堅(jiān)持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”20周年大會(huì)精神。

在這次會(huì)議上，應(yīng)勇強(qiáng)調(diào)，要探索創(chuàng)新行之有效的涉法涉訴矛盾糾紛化解方法和機(jī)制，最高檢、省級(jí)檢察院要做好總結(jié)和推廣，推出更多檢察機(jī)關(guān)的“楓橋式工作法”，持續(xù)推進(jìn)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的檢察實(shí)踐。

他說(shuō)，要深化做實(shí)群眾信訪(fǎng)件件有回復(fù)、領(lǐng)導(dǎo)干部帶案下訪(fǎng)和包案辦理首次信訪(fǎng)申訴案件等工作，加強(qiáng)矛盾糾紛源頭預(yù)防，有效控“增量”。

他還提到，認(rèn)真組織實(shí)施信訪(fǎng)矛盾源頭治理三年攻堅(jiān)行動(dòng)，加強(qiáng)信訪(fǎng)積案化解，努力去“存量”。

“檢察聽(tīng)證是踐行新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’的有效舉措。要常態(tài)化開(kāi)展，充分發(fā)揮群眾的智慧和力量，促進(jìn)矛盾糾紛有效化解?！?/p>

資料｜ 新華社 人民網(wǎng) 央視 長(zhǎng)安網(wǎng)等

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