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聯(lián)合國(guó)安理會(huì)25日通過決議，要求齋月期間在加沙地帶立即?；穑绹?guó)代表?xiàng)墮?quán) 圖/法新社

本報(bào)駐埃及特約記者 黃培昭 ●本報(bào)特約記者 王 逸

美國(guó)放棄阻撓后，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)25日通過第2728號(hào)決議，要求齋月期間在加沙地帶立即?；稹＿@是自去年10月7日巴以沖突升級(jí)以來安理會(huì)首次通過要求加沙地帶立即?；鸬臎Q議。英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》稱，投票結(jié)束后，會(huì)場(chǎng)內(nèi)爆發(fā)出熱烈掌聲。

與此同時(shí)，投票結(jié)果引發(fā)美國(guó)和以色列之間自沖突開始以來最強(qiáng)烈的公開沖突。以色列總理內(nèi)塔尼亞胡指責(zé)美方“明顯背離了一貫立場(chǎng)”，宣布取消即將啟程的訪美代表團(tuán)；美方則對(duì)此表示“非常失望”，并否認(rèn)美方改變立場(chǎng)。CNN稱，美國(guó)官員表示，他們對(duì)以方的反應(yīng)感到困惑，認(rèn)為這是“反應(yīng)過度”。

在西方媒體熱議“美以反目”“拜登對(duì)內(nèi)塔尼亞胡失去耐心”的同時(shí)，卡塔爾半島電視臺(tái)26日發(fā)文稱，分析人士認(rèn)為，美國(guó)投下棄權(quán)票和以色列政府的反應(yīng)，都是出于各自的國(guó)內(nèi)政治考慮。在外交姿態(tài)之外，各方應(yīng)該緊盯拜登政府是否會(huì)采取真正的行動(dòng)，特別是對(duì)以色列源源不斷的軍火援助。

安理會(huì)決議有約束力

據(jù)聯(lián)合國(guó)新聞報(bào)道，安理會(huì)成員25日以14票贊成、0票反對(duì)和1票棄權(quán)的表決結(jié)果，通過了這份由10個(gè)非常任理事國(guó)提出的決議草案，要求齋月期間在加沙地帶立即?；?，立即無條件釋放所有人質(zhì)，并強(qiáng)調(diào)亟須擴(kuò)大對(duì)整個(gè)加沙地帶平民的人道主義援助。今年伊斯蘭教齋月自3月11日開始，4月9日前后結(jié)束。

美國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表格林菲爾德解釋為何投下棄權(quán)票，稱美國(guó)支持“這項(xiàng)不具約束力的決議中的一些關(guān)鍵目標(biāo)”，但華盛頓并不同意文本中的所有內(nèi)容，包括沒有譴責(zé)哈馬斯?！缎l(wèi)報(bào)》稱，美國(guó)代表聲稱該決議“不具有約束力”的說法很快遭到聯(lián)合國(guó)學(xué)者的質(zhì)疑。聯(lián)合國(guó)安理會(huì)通過的決議通常被認(rèn)為具有法律約束力，特別是當(dāng)案文要求采取行動(dòng)，反映國(guó)際社會(huì)明確意愿時(shí)。

中國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表張軍在表決后的解釋性發(fā)言中說，安理會(huì)決議是有約束力的，我們要求當(dāng)事方履行聯(lián)合國(guó)憲章規(guī)定的義務(wù)，根據(jù)決議要求采取應(yīng)有行動(dòng)。我們期待有重要影響的國(guó)家對(duì)當(dāng)事方發(fā)揮積極作用，包括采取一切有效手段支持決議的實(shí)施。

圖為中國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表張軍發(fā)言 圖/視頻截圖

張軍表示，安理會(huì)22日曾就美國(guó)提出的另一份關(guān)于加沙局勢(shì)的決議草案進(jìn)行表決，中方同阿爾及利亞、俄羅斯一道投了反對(duì)票。兩份草案的分歧點(diǎn)，歸根結(jié)底是要不要立即無條件?；?、能不能允許對(duì)加沙民眾的集體懲罰繼續(xù)下去。加沙沖突爆發(fā)近6個(gè)月，3.2萬多無辜平民被奪去生命。對(duì)于已經(jīng)逝去的生命，安理會(huì)今天的決議來得太遲了。但對(duì)于上百萬仍深陷前所未有的人道災(zāi)難的加沙民眾來說，這項(xiàng)決議如果能得到全面、有效落實(shí)，還是可以帶來期待已久的希望。

《紐約時(shí)報(bào)》稱，自此輪巴以沖突爆發(fā)以來，美國(guó)在聯(lián)合國(guó)3次動(dòng)用否決權(quán)阻止了要求加沙?；鸬臎Q議，以支持以色列的立場(chǎng)，即它有權(quán)自衛(wèi)，永久?；饘⒂欣诠R斯。但隨著加沙平民死亡人數(shù)的上升，這些否決激怒了許多外交官和聯(lián)合國(guó)官員，美國(guó)與包括法國(guó)在內(nèi)的歐洲堅(jiān)定盟友之間產(chǎn)生了裂痕。報(bào)道稱，安理會(huì)決議被視為國(guó)際法律。盡管安理會(huì)沒有辦法執(zhí)行該決議，但只要成員國(guó)同意，它就可以對(duì)以色列實(shí)施制裁等懲罰性措施。

“忘恩負(fù)義”

以色列方面對(duì)此反應(yīng)激烈。CNN稱，內(nèi)塔尼亞胡指責(zé)美國(guó)未能否決這項(xiàng)決議，是對(duì)其先前立場(chǎng)的“明顯倒退”，有損以色列的軍事行動(dòng)和推動(dòng)釋放被扣押人員的努力。以方還取消了一個(gè)高級(jí)代表團(tuán)本周對(duì)美國(guó)的訪問計(jì)劃，該代表團(tuán)原定與美方討論以色列在加沙南部城市拉法的軍事計(jì)劃。不過，正在訪美的以色列國(guó)防部長(zhǎng)加蘭特的行程仍在繼續(xù)。據(jù)報(bào)道，加蘭特此訪的目的是要求美國(guó)為以色列在加沙的軍事行動(dòng)提供更多武器。

圖為內(nèi)塔尼亞胡，他指責(zé)美國(guó)投棄權(quán)票是對(duì)其先前立場(chǎng)的“明顯倒退”

加蘭特和以色列外長(zhǎng)卡茨25日均宣稱，以色列不會(huì)執(zhí)行安理會(huì)的決議。加蘭特稱，“我們將在各地對(duì)哈馬斯采取行動(dòng)——包括我們尚未去過的地方，當(dāng)人質(zhì)仍被扣押時(shí)，我們沒有道義上的權(quán)利停止戰(zhàn)爭(zhēng)”?？ù姆Q，“我們將摧毀哈馬斯并繼續(xù)戰(zhàn)斗，直到最后一個(gè)人質(zhì)回家”。

《華盛頓郵報(bào)》稱，白宮試圖淡化與以色列日益擴(kuò)大的裂痕，國(guó)家安全委員會(huì)發(fā)言人柯比25日?qǐng)?jiān)稱，美國(guó)政策沒有變化。但英國(guó)廣播公司（BBC）分析認(rèn)為，幾周來，拜登和美國(guó)高級(jí)官員逐漸對(duì)以色列失去耐心，他們使用越來越強(qiáng)硬的語言表達(dá)不滿。允許安理會(huì)通過停火決議的決定表明，拜登認(rèn)為強(qiáng)硬的言辭已經(jīng)不夠，取消對(duì)以色列戰(zhàn)爭(zhēng)行為的外交保護(hù)是重要的一步。它顯示白宮和以色列總理內(nèi)塔尼亞胡之間的裂痕之深，而以色列的反應(yīng)會(huì)讓美方認(rèn)為他們“忘恩負(fù)義”。

《衛(wèi)報(bào)》稱，在美國(guó)放棄對(duì)安理會(huì)決議的否決權(quán)后，以色列在世界舞臺(tái)上幾乎完全被孤立?！督袢找陨袌?bào)》25日發(fā)表了對(duì)內(nèi)塔尼亞胡親密政治盟友、美國(guó)前總統(tǒng)特朗普的采訪，進(jìn)一步凸顯了以色列政府的孤立。特朗普告訴以色列：“你必須結(jié)束你的戰(zhàn)爭(zhēng)”，“以色列必須非常小心，你正在失去很多支持?！?/p>

哈馬斯政治局領(lǐng)導(dǎo)人哈尼亞26日訪問伊朗時(shí)表示，安理會(huì)決議表明以色列“正在經(jīng)歷前所未有的政治孤立”，以色列“即使在安理會(huì)也正在失去政治掩護(hù)和保護(hù)”，“美國(guó)無法將其意志強(qiáng)加于國(guó)際社會(huì)”。

以色列不遵守怎么辦

“聯(lián)合國(guó)決議會(huì)阻止以色列對(duì)加沙的戰(zhàn)爭(zhēng)嗎？”半島電視臺(tái)26日以此為題發(fā)文分析稱，雖然美國(guó)沒有否決加沙?；饹Q議，但它繼續(xù)向以色列供應(yīng)武器。以色列過去曾多次藐視安理會(huì)決議。2016年12月，在美國(guó)時(shí)任總統(tǒng)奧巴馬任期的最后幾天，安理會(huì)通過一項(xiàng)決議，認(rèn)為以色列在巴勒斯坦領(lǐng)土上建立定居點(diǎn)違反國(guó)際法。該決議以14票通過，美國(guó)投棄權(quán)票，但被以色列無視。文章稱，如果安理會(huì)的決議沒有得到遵守，安理會(huì)可以就后續(xù)決議進(jìn)行投票，并以制裁甚至授權(quán)國(guó)際部隊(duì)的形式采取懲罰行動(dòng)。但分析人士表示，拜登政府幾乎在任何情況下都不會(huì)支持針對(duì)以色列的懲罰性決議。

《華爾街日?qǐng)?bào)》稱，盡管美以關(guān)系緊張加劇，但拜登政府沒有采取進(jìn)一步措施，如停止向以色列提供武器?！度A盛頓郵報(bào)》稱，美國(guó)國(guó)內(nèi)活動(dòng)人士表示，很高興看到美國(guó)不再阻撓加沙?；鸬暮粲?，但拜登政府早就應(yīng)該利用其所有影響力——包括停止向以色列提供武器——來推動(dòng)加沙立即和持久?；稹?/p>