西安市教育局：對(duì)部分家長(zhǎng)反映的“回流生”資格造假等問題，已成立聯(lián)合調(diào)查組
2023-07-20
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更新時(shí)間：2023-07-20 22:05:02作者：佚名
（原標(biāo)題：關(guān)于今年中考有關(guān)情況的補(bǔ)充說明）
針對(duì)網(wǎng)傳“2020年七年級(jí)入學(xué)8.58萬(wàn)人”、“2022年參加八年級(jí)學(xué)業(yè)水平考試的考生8.7萬(wàn)人”的問題，經(jīng)核查，2020年我市七年級(jí)招生人數(shù)為108712人，2022年參加八年級(jí)學(xué)業(yè)水平考試人數(shù)為107012人，今年我市參加中考人數(shù)為103031人。
針對(duì)部分家長(zhǎng)反映的“回流生”資格造假、中介機(jī)構(gòu)違規(guī)操作等問題，按照市委、市政府的統(tǒng)一安排，市教育局、市公安局已成立聯(lián)合調(diào)查組，對(duì)“回流生”報(bào)名資格等情況正在逐一核查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，將嚴(yán)肅處理、堅(jiān)決打擊、絕不姑息。
針對(duì)部分家長(zhǎng)關(guān)心的中考政策問題，按照市委、市政府的要求，市教育局已成立專門工作組，將借鑒其他城市做法，結(jié)合西安城市發(fā)展定位，充分聽取廣大市民和有關(guān)方面意見建議，進(jìn)一步優(yōu)化完善我市中考政策并及時(shí)向社會(huì)公布。
衷心感謝廣大學(xué)生家長(zhǎng)和市民朋友對(duì)西安教育工作的關(guān)心支持。如有問題建議請(qǐng)來電來信（電話：87806801 86786576郵箱：xajyzxjd@163.com）。
相關(guān)報(bào)道：
3608名"回流生"參加西安中考 家長(zhǎng)憤怒：擠占升學(xué)資源
2023年西安中考（示意圖，圖中考點(diǎn)、考生不特指與“回流生”有關(guān)）
7月14日，西安中考放榜。除了讓“幾家歡喜幾家愁”的成績(jī)外，最讓西安家長(zhǎng)關(guān)注的還有“回流生”。
以西安為例，“回流生”是指戶籍在西安，學(xué)籍在外地，但又在西安參加考試的考生。有傳言2023年10萬(wàn)西安中考生中有大量回流生，據(jù)說這部分考生多來自河南，數(shù)量少則1萬(wàn)多至4萬(wàn)。
傳言中，一些家庭憑借人才政策落戶西安，但工作生活均不在西安，其孩子憑借政策“回流”至西安參加中考，而目的則直指三年后的高考。不少西安家長(zhǎng)認(rèn)為，這擠占了生活、工作、學(xué)習(xí)均在本地家庭本該享有的教育資源。
7月18日傍晚，西安市教育局回應(yīng)家長(zhǎng)關(guān)切，聲明參加2023年中考的回流生為3608名，只占全市報(bào)名人數(shù)的3.5%。
但這并未平息家長(zhǎng)們的疑慮，因?yàn)樵谏缃幻襟w上，指導(dǎo)外省學(xué)生“回流”至西安參加中考的攻略不勝枚舉，這些攻略的發(fā)布者中有不少是民辦中學(xué)或者補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)或中介，這也說明回流生的背后有一套完整的產(chǎn)業(yè)鏈。
官方回應(yīng)稱“嚴(yán)重不實(shí)”
西安市教育局發(fā)布的情況說明
3608名回流生參加西安中考
以西安為例，“回流生”是指戶籍在西安、但學(xué)籍不在的學(xué)生們，可以回到西安參加中考。這一政策出臺(tái)的本意是為了服務(wù)在外工作、孩子隨父母在外就讀的陜西人，辦理手續(xù)相對(duì)簡(jiǎn)單?？梢越y(tǒng)一在戶籍所在區(qū)縣中招辦進(jìn)行資格審查，審查通過后中招辦考生分配本區(qū)初中，考生就可以和家長(zhǎng)前往分配到的初中領(lǐng)取中考報(bào)名條并進(jìn)行網(wǎng)上報(bào)名。
由于西安戶籍政策的開放，想要落戶西安并非難事，最簡(jiǎn)單的學(xué)歷落戶，只要身份證和本科畢業(yè)證原件即可辦理落戶。所以外省市人員落戶西安后，在條件符合、手續(xù)完備的情況下，其子女就可以以“回流生”的身份參加西安中考。
雖然“回流生”參加的是西安中考，但目標(biāo)則直指三年后的高考。
據(jù)2021年印發(fā)的《外省來陜進(jìn)城務(wù)工人員及其他非陜西戶籍在陜就業(yè)人員隨遷子女在陜參加普通高校招生考試實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，凡是想要在陜西參加高考的學(xué)生，除了身體狀況要符合相關(guān)要求外，還需要在陜西學(xué)籍滿3年，父母或法定監(jiān)護(hù)人在陜西落戶滿3年，在陜繳納職工養(yǎng)老保險(xiǎn)3年。
所以想讓孩子在陜西參加高考，最好的辦法是通過中考獲得陜西高中學(xué)籍，繼而順利加入陜西高考大軍。
這樣陜西尤其是西安的家長(zhǎng)十分憤怒，他們認(rèn)為這些“回流生”擠占了原本就不均衡的教育資源，尤其是“回流生”影響的不僅是未來的高考。在家長(zhǎng)還不能完全接受職業(yè)教育的當(dāng)下，“回流生”也意味著通過中考上普通高中的賽道更加擁擠，不少學(xué)生可能會(huì)因?yàn)椤盎亓魃钡牡絹矶鵁o緣普通高中，繼續(xù)升學(xué)的通道也就更加狹窄。
對(duì)此，不少西安家長(zhǎng)在通過各種渠道反映“回流生”的情況，7月18日傍晚，西安市教育局也發(fā)文回應(yīng)家長(zhǎng)關(guān)切。
西安市教育局表示，2023年西安市參加中考的九年級(jí)考生為具有我市學(xué)籍或我市戶籍的學(xué)生，符合教育部和省市對(duì)義務(wù)教育的有關(guān)規(guī)定。103031人通過了西安市中考報(bào)名資格審查，其中，戶籍在西安市、學(xué)籍不在西安市就讀（即網(wǎng)傳“回流生”）3608人，占西安市報(bào)名人數(shù)的3.5%，網(wǎng)傳“回流生4萬(wàn)人”信息嚴(yán)重不實(shí)。
西安市教育局表示，將認(rèn)真聽取家長(zhǎng)關(guān)于教育工作的意見和建議，嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)教育部門考試招生政策，更好地體現(xiàn)教育的公平公正。衷心感謝廣大市民朋友對(duì)西安教育工作的關(guān)注和理解。
社交媒體上關(guān)于河南考生參加西安中考的攻略
“回流生”為何犯了眾怒
在西安市教育局回應(yīng)家長(zhǎng)關(guān)切后，有不少家長(zhǎng)評(píng)論稱，自己并非對(duì)“回流生”政策有質(zhì)疑，而是對(duì)鉆“回流生”政策空子的考生、家長(zhǎng)以及機(jī)構(gòu)的憤怒。
以網(wǎng)傳西安“回流生”來源最多的河南省為例，在社交媒體上可以很輕松地找到這些機(jī)構(gòu)的身影。在社交媒體上，他們常被包裝成知識(shí)博主，冠以“升學(xué)規(guī)劃”名義展開活動(dòng)，發(fā)布視頻以講述“陜西高考規(guī)則”“如何在西安落戶上學(xué)”等等，而如果想要了解更多操作細(xì)節(jié)，則可以私信他們。
而一些河南本地中學(xué)則更加直白地宣傳學(xué)校里的“陜西班”，7月14日西安中考放榜后，一份靈寶外國(guó)語(yǔ)學(xué)校的《西安中考快報(bào)》網(wǎng)上流傳，《快報(bào)》顯示：我校2023屆陜西班共136名考生，其中渭南市考生39人，西安市考生87人（另有咸陽(yáng)市考生5人、商洛市考生4人、安康市考生1人），西安中考成績(jī)今日揭曉，西安考生再創(chuàng)輝煌！
而認(rèn)證為河南某機(jī)構(gòu)媒體發(fā)布于2022年的一篇報(bào)道更加詳細(xì)披露了三門峽高新一中的“回流生”考試情況。這篇名為《三門峽高新一中：創(chuàng)新教學(xué)管理 中考再獲佳績(jī)》的報(bào)道顯示：三門峽高新一中初中部再創(chuàng)佳績(jī)，參加河南中考、陜西中考、青海中考的考生中考成績(jī)?nèi)€飄紅，全體中考生成績(jī)合格率與高中達(dá)線率均接近100%。
上述文章還提到：據(jù)了解，三門峽高新一中初中部由跨省交流班（以陜西籍學(xué)生為主）和河南班兩種班型組成?？缡〗涣靼嗟膶W(xué)生隨父母的工作地點(diǎn)而選擇在三門峽高新一中就讀。由于陜西與河南的教材不太一樣，中考模式也有所不同，為此，三門峽高新一中組織了專門的教學(xué)團(tuán)隊(duì)，為跨省交流班量身打造最適合的教學(xué)內(nèi)容。同時(shí)，定期與陜西省的聯(lián)盟校進(jìn)行交流，參與共同備課等教學(xué)活動(dòng)。九年級(jí)第二學(xué)期，針對(duì)陜西省的中考特點(diǎn)進(jìn)行考題研究，所有模擬考試均與陜西省保持同步。
一位家長(zhǎng)評(píng)論到，“回流生”作為一個(gè)便民政策初衷是方便在外隨父母就讀的陜籍孩子，能夠回鄉(xiāng)考試的，但很難想象三門峽（靈寶市為三門峽下轄的縣級(jí)市）集中了那么多“回流生”。除了學(xué)校的宣傳喜報(bào)，不少中介機(jī)構(gòu)的大肆宣傳，不得不讓人懷疑有多少考生是真正的“回流生”。更何況不少機(jī)構(gòu)打出“生在河南 考去陜西”“你決定不了你的出生地 但是可以改變你的考試地”“一次改變 命運(yùn)不同”等宣傳語(yǔ)。
當(dāng)然，當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開人口流動(dòng)，此前各地的“搶人”大戰(zhàn)很能說明問題，而由此帶來的孩子教育“移民”問題也無可厚非。無論是讓在外隨父母就讀的陜籍孩子，能夠回鄉(xiāng)考試的回流生政策，還是安頓來陜工作置業(yè)的外地人子女隨讀入學(xué)問題，保障各地正常流動(dòng)兒童上學(xué)權(quán)益，這都是保證流動(dòng)人口正常生活的合理需求。只是種種投機(jī)套利行為，甚至牟利產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)生，讓合理的初衷變了味。
對(duì)三門峽高新一中“回流生”參加中考的報(bào)道
教育資源均衡發(fā)展是核心
“高考移民”一直是各地嚴(yán)厲打擊的對(duì)象。
2022年新疆高考報(bào)名規(guī)定，對(duì)來疆務(wù)工人員隨遷子女，想要報(bào)考區(qū)內(nèi)外本專科院校的，需初中及普通高中階段在疆連續(xù)實(shí)際就讀六年并有六年完整學(xué)籍，有連續(xù)三年新疆普通高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)，有新疆初中畢業(yè)證書和中考成績(jī)，其父親或母親或其他法定監(jiān)護(hù)人在疆有合法職業(yè)及六年居住證明，有在疆社保繳費(fèi)記錄或納稅證明。
另?yè)?jù)公開報(bào)道，海南在今年高考報(bào)名資格審查期間依法依規(guī)確認(rèn)747名考生報(bào)考資格受限，其中80名考生是通過大數(shù)據(jù)篩查、監(jiān)督舉報(bào)等方式核查發(fā)現(xiàn)。值得一提的是，今年海南還對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的“中考移民咨詢”“高考移民咨詢”“高考咨詢”“高考咨詢師”等一批“涉考”自媒體賬號(hào)予以打擊處置。
當(dāng)下，在“高考移民”被嚴(yán)控之下，通過異地升學(xué)而獲取投機(jī)利好已前置到“中考移民”。面對(duì)新情況新問題，一刀切落戶政策或者外來務(wù)工人員隨遷子女就學(xué)顯然不現(xiàn)實(shí)，這樣會(huì)損害那些真正因工作發(fā)展而有上學(xué)需求的人們的利益，但如何保證新市民權(quán)益的情況下，也不讓機(jī)構(gòu)鉆了空子，則需要有關(guān)部門的智慧。
不過，上述問題的產(chǎn)生歸根到底還是教育資源布局、發(fā)展不均衡所致。
當(dāng)然，在目前“各自為政”的情況下，西安的家長(zhǎng)們產(chǎn)生疑慮也無可厚非，但解決問題的手段最終還是希望能回到“全國(guó)一盤棋”上，而非“自掃門前雪”。不過，這就不是陜西、河南或者西安、三門峽，一省或一市能夠解決的。
就如前一陣大熱的“山河大學(xué)”同樣是對(duì)高等教育資源合理分配和利用的期待和呼聲。對(duì)此，教育部副部長(zhǎng)吳巖回應(yīng)稱：我們也關(guān)注到了關(guān)于“山河大學(xué)”的問題，面對(duì)高等教育進(jìn)入普及化新階段的新形勢(shì)和服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新挑戰(zhàn)、新問題，教育部將圍繞增強(qiáng)國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)力、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略、促進(jìn)全體人民共同富裕的目標(biāo)，不斷優(yōu)化高等教育資源的布局結(jié)構(gòu)，支持中西部地區(qū)，特別是人口大省，擴(kuò)大高等教育資源的規(guī)模，優(yōu)化類型結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)。