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2023-07-21
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更新時間：2023-07-21 15:39:39作者：未知
（原標(biāo)題：萊榮高鐵被舉報背后：中建八局去年盈利122億，監(jiān)理方為中鐵二院子公司）
界面新聞記者 | 唐俊
7月20日，《經(jīng)濟參考報》刊發(fā)報道，正在建設(shè)中的萊榮高鐵被實名舉報偷工減料，樁基長度不符合標(biāo)準(zhǔn)，未來可能引起基礎(chǔ)失穩(wěn)，威脅行車安全。
萊榮高鐵（網(wǎng)絡(luò)圖）
該消息報出后，各方迅速做出反映。當(dāng)天下午，山東省交通運輸廳就成立調(diào)查組，并表示將會同有關(guān)方面全面調(diào)查核實，依法依規(guī)處理，相關(guān)調(diào)查結(jié)果將及時公布。施工方中建八局表示，將全力配合調(diào)查組開展調(diào)查核實工作。中建八局總部位于上海，上海鐵路監(jiān)管局也于當(dāng)日派員趕往山東開展調(diào)查。
上述報道稱，山東萊榮高鐵三標(biāo)段勞務(wù)分包商——河南省三捷實業(yè)有限公司實名舉報稱，工程施工總承包單位中國建筑第八工程局有限公司（簡稱中建八局）涉嫌偷工減料，萊榮高鐵部分路基段螺紋樁施工存在質(zhì)量問題，該段大部分螺紋樁的施工樁長不滿足設(shè)計要求，存在重大安全隱患。另有萊榮高鐵三標(biāo)段其他勞務(wù)分包負(fù)責(zé)人反映，在他們施工的路基段打樁施工過程中也存在類似問題。
根據(jù)濟南公共資源交易中心在2020年10月發(fā)布的公告，中國建筑和中建八局聯(lián)合體中標(biāo)“新建萊西至榮成鐵路站前工程施工總價承包LRTLSG-3標(biāo)段”，中標(biāo)金額為31.5億元。公告顯示，LRTLSG-3標(biāo)段的里程范圍為DK116+141.7-DK164+601.79，其中包括多個特大橋和隧道。
公告截圖
中建八局隸屬于中國建筑股份有限公司，注冊資本152.18億元。中建八局官網(wǎng)顯示，公司重點發(fā)展高端房建、基礎(chǔ)設(shè)施、地產(chǎn)開發(fā)、投資運營、創(chuàng)新業(yè)務(wù) “五大業(yè)務(wù)板塊”；現(xiàn)有員工五萬余人，下設(shè)六大分局，26家二級公司。
根據(jù)中國建筑財報，去年國內(nèi)主要商務(wù)合同中，中建八局參與了包括長沙機場改擴建工程T3航站樓、中海成都天府新區(qū)超高層、洋涇西區(qū)地塊、廈門新機場、大拈花灣文化旅游康養(yǎng)、武漢都市區(qū)環(huán)線漢南長江大橋等諸多重大項目。
財報顯示，中建八局去年凈利潤122.54億元，截至去年底的總資產(chǎn)為2859.64億元。在中國建筑的20多家重要子公司中，中建八局的凈利潤排名第二，僅次于做房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營的中國海外發(fā)展公司。
財報顯示，中建八局在2020年和2021年共發(fā)行了三次中期票據(jù)，通過債務(wù)融資70億元。截至2022年底，中建八局作為被告的未決訴訟，所涉及的標(biāo)的金額為5.66億元。
此次事件中，除了施工方和分包商，還涉及到監(jiān)理方。根據(jù)《中華人民共和國建筑法》，建筑工程監(jiān)理應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件和建筑工程承包合同，對承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面，代表建設(shè)單位實施監(jiān)督。工程監(jiān)理人員認(rèn)為工程施工不符合工程設(shè)計要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定的，有權(quán)要求建筑施工企業(yè)改正。
在施工監(jiān)理招標(biāo)公告中，中建八局施工標(biāo)段對應(yīng)的是LRTLJL-4監(jiān)理標(biāo)段，里程范圍同樣為DK116+141.7-DK164+601.79。該監(jiān)理標(biāo)段中標(biāo)單位為中鐵二院（成都）咨詢監(jiān)理有限責(zé)任公司（簡稱中鐵二院監(jiān)理公司），中標(biāo)金額2107萬元。
公告截圖
中鐵二院監(jiān)理公司也多次與中建八局共同出現(xiàn)在新聞報道中。例如在2022年4月，山東電視臺報道稱，中建八局建設(shè)的萊榮高鐵項目三標(biāo)段跨榮烏高速100米連續(xù)梁順利合龍，中鐵二院萊榮鐵路監(jiān)理四標(biāo)總監(jiān)也介紹了在合龍過程中監(jiān)理方所做的工作。
中鐵二院監(jiān)理公司隸屬于中國中鐵二院，中鐵二院是國內(nèi)特大型工程綜合勘察設(shè)計企業(yè)，業(yè)務(wù)范圍涵蓋規(guī)劃、勘察設(shè)計、咨詢、監(jiān)理、產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化、工程總承包等基本建設(shè)全過程服務(wù)。
監(jiān)理的重要職責(zé)就是確保工程建設(shè)質(zhì)量和安全。如果工程項目因質(zhì)量問題而出現(xiàn)事故，監(jiān)理方同樣負(fù)有責(zé)任。例如在《合肥市廬江縣“2021·8·17”較大橋梁托架坍塌事故調(diào)查報告》中，不僅處罰了施工方，對監(jiān)理單位同樣進行了處罰。該調(diào)查報告中提到，監(jiān)理單位對杭埠河特大橋托架專項施工方案審查把關(guān)不嚴(yán)，監(jiān)理工作流于形式。
界面新聞在工作時間多次致電中鐵二院官網(wǎng)顯示的電話，均無人接聽。記者通過其官網(wǎng)的“投訴咨詢”欄目留言，截至發(fā)稿未獲得回復(fù)。
7月21日上午，界面新聞在中鐵二院總部大樓門衛(wèi)處獲取到中鐵二院宣傳部門聯(lián)系方式，但電話接通后對方卻稱“打錯了”，再次撥打已無法接通。
事件回顧
山東萊榮高鐵被舉報：偷工減料暗藏重大安全隱患
路基是高鐵線路的重要組成部分，其穩(wěn)定性直接關(guān)系線路質(zhì)量、列車正常運行及安全。近日，山東萊榮高鐵三標(biāo)段勞務(wù)分包商、河南省三捷實業(yè)有限公司（以下簡稱“三捷公司”）實名舉報稱，工程施工總承包單位中國建筑第八工程局有限公司（以下簡稱“中建八局”）涉嫌偷工減料，萊榮高鐵部分路基段螺紋樁施工存在質(zhì)量問題，該段大部分螺紋樁的施工樁長不滿足設(shè)計要求，存在重大安全隱患。
中建八局 資料圖
在三捷公司負(fù)責(zé)人現(xiàn)場指認(rèn)基礎(chǔ)上，《經(jīng)濟參考報》記者在專業(yè)人士的配合下，大量查閱萊榮高鐵相關(guān)路基段地質(zhì)勘察圖、施工設(shè)計圖、分包工程量確認(rèn)單、混凝土用量結(jié)算單，以及結(jié)合實際混凝土用量進行工程實物量推算，結(jié)果與舉報人反映的偷工減料問題基本相符。
此外，另有萊榮高鐵三標(biāo)段其他勞務(wù)分包負(fù)責(zé)人反映，在他們施工的路基段打樁施工過程中也存在類似問題。
部分路基段半數(shù)以上螺紋樁長度嚴(yán)重縮水
萊榮高鐵是山東省重大項目，線路西起青島萊西市，東至威海榮成市，全長193公里，總投資297億元，設(shè)計時速350公里，于2020年11月開工建設(shè)，預(yù)計2023年10月底具備開通運營條件。該高鐵三標(biāo)段工程施工總承包單位為中建八局，三捷公司是該標(biāo)段勞務(wù)分包商之一，負(fù)責(zé)部分路基段地基樁鉆孔施工作業(yè)。
中建八局施工的萊榮高鐵路段 記者王文志攝
三捷公司負(fù)責(zé)人肖衛(wèi)國向記者透露，其承擔(dān)的萊榮高鐵DK128+700—128+925路基段螺紋樁工程（設(shè)計樁長為14.5米或15.5米），未能按圖施工，實際施工樁長大多在10米至13米，90%以上的螺紋樁成樁未達到設(shè)計長度；該公司在萊榮高鐵南海站（DK147+412—DK147+950）鐵軌路基施工中，大部分螺紋樁也沒有達到設(shè)計樁長。
據(jù)相關(guān)專家介紹，螺紋樁施工工藝是鉆孔深度達到設(shè)計要求后停鉆，然后提鉆泵送灌注混凝土。多位曾參與現(xiàn)場施工的人員對記者表示，螺紋樁實際施工長度低于設(shè)計樁長，可省掉相當(dāng)一部分混凝土，總承包單位中建八局由此減少了一大筆開支。
相關(guān)專家介紹，樁基長度是工程設(shè)計中非常重要的參數(shù)，如果達不到設(shè)計要求，其承載力一般難以達標(biāo)，后續(xù)一系列施工的質(zhì)量難以得到保障?！督?jīng)濟參考報》記者和業(yè)內(nèi)專家通過三捷公司在上述兩個路段螺紋樁施工混凝土用量數(shù)據(jù)，推算得出其實際樁長普遍縮水，平均長度低于設(shè)計樁長的20%左右。
記者從萊榮高鐵三標(biāo)段另外兩個勞務(wù)分包商的施工人員處獲悉，他們在施工過程中，半數(shù)以上螺紋樁也未達到設(shè)計樁長，部分實際施工樁長甚至不到設(shè)計樁長的50%。
總承包方：“能干就干，不能干滾蛋”
三捷公司負(fù)責(zé)現(xiàn)場施工的朱琦向《經(jīng)濟參考報》記者透露，螺紋樁作業(yè)是按設(shè)計圖紙開始施工打樁，還沒打到設(shè)計深度時，遇到較硬地質(zhì)打不動了，他們向中建八局現(xiàn)場人員反映情況，對方根本不予理會，并在施工樁長未達設(shè)計深度的情況下，指令灌注混凝土成樁。
“我們簽署過工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書，如果不按工程設(shè)計圖紙和施工技術(shù)規(guī)范施工，一旦出現(xiàn)工程質(zhì)量事故會被終身追責(zé)。”三捷公司負(fù)責(zé)人肖衛(wèi)國表示，他多次向中建八局項目部負(fù)責(zé)人和現(xiàn)場人員反映施工樁長不夠問題，得到的答復(fù)是：“能干就干，不能干滾蛋”。
肖衛(wèi)國說，因為反映樁長不夠問題，加上其它一些原因，三捷公司中途被“趕出”萊榮高鐵三標(biāo)段。
根據(jù)樁基作業(yè)分包協(xié)議，勞務(wù)分包商只負(fù)責(zé)鉆樁成孔，混凝土進料和使用由總承包方現(xiàn)場人員負(fù)責(zé)調(diào)度指揮。在正常情況下，勞務(wù)分包商打樁達到設(shè)計深度后，經(jīng)總承包方現(xiàn)場人員和現(xiàn)場監(jiān)理人員確認(rèn)合格后方可澆注混凝土，樁長不符合設(shè)計要求嚴(yán)禁進入下道工序。朱琦表示，這些規(guī)則在三捷公司承接段面螺紋樁施工中，成為一紙空文。
萊榮高鐵 視頻截圖
多位曾經(jīng)參與萊榮高鐵三標(biāo)段樁基施工的人員對記者說，在他們施工的路基段打樁施工過程中，也存在類似問題。
施工過程中，施工方應(yīng)該嚴(yán)格按照設(shè)計圖紙和施工規(guī)范操作，除非設(shè)計單位、建設(shè)單位等會商后做過設(shè)計變更，否則施工過程中不得隨意更改。
7月17日，山東萊榮高速鐵路有限公司監(jiān)事劉杰對《經(jīng)濟參考報》記者表示，記者提到的萊榮高鐵上述路基段螺紋樁樁長未做過設(shè)計變更。