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來源：環(huán)球時報

聯(lián)合國近東巴勒斯坦難民救濟和工程處成為巴以沖突最新的焦點，該機構(gòu)有員工被指控涉嫌參與去年10月襲擊以色列一事持續(xù)發(fā)酵，給加沙地帶本就十分脆弱的人道主義局勢增添新的變數(shù)。截至目前，已經(jīng)有包括最大捐助國美國等在內(nèi)的10個國家宣布暫停為近東救濟工程處提供資金。當?shù)貢r間1月28日，聯(lián)合國秘書長發(fā)言人代表秘書長古特雷斯發(fā)表聲明，公布對這一事件的調(diào)查情況，表示任何參與“恐怖行為”的聯(lián)合國雇員都將被追究責任，但強烈呼吁暫停捐款的政府至少要保證近東救濟工程處業(yè)務(wù)的連續(xù)性。

這是1月26日在加沙地帶南部城市拉法一處臨時營地拍攝的巴勒斯坦人 新華社發(fā)（亞西爾·庫迪攝）

針對聯(lián)合國的雇員涉嫌參與襲擊這一指控，包括聯(lián)合國在內(nèi)的整個國際社會是嚴肅對待的。相信聯(lián)合國一定會就此進行嚴格的調(diào)查和處理，給國際社會一個負責任的交代。有必要強調(diào)的是，無論是現(xiàn)在進行的調(diào)查本身還是未來的調(diào)查結(jié)果，相關(guān)各方都應(yīng)該采取就事論事的態(tài)度，而不應(yīng)該將此政治化、擴大化，尤其應(yīng)該防范因此帶來的嚴重次生人道主義災難。

近東救濟工程處是聯(lián)合國存在歷史最長的機構(gòu)之一，也是加沙地帶最大的聯(lián)合國機構(gòu)。此輪沖突發(fā)生以來，有約170萬人在150余處近東救濟工程處的設(shè)施避難或獲得服務(wù)，加沙地帶的食物、水、教育以及醫(yī)療在很大程度都依賴于它。說它是加沙220萬人的最后一條生命線毫不夸張。該機構(gòu)的資金幾乎全部由捐助者提供，多年來一直處于財務(wù)緊張甚至危機的狀態(tài)中，而目前宣布暫停資金支持的國家都是其重要的捐助國，捐款占該組織資金的相當比重。雖然大多數(shù)國家目前宣稱的是在“調(diào)查期間”暫停資助，但“調(diào)查期間”是一個模糊的概念，將暫停資助多長時間尚不得而知。

聯(lián)合國28日稱其目前的資金將無法滿足2月份需援助人群的所有需求，屆時該機構(gòu)或?qū)㈦y以維持此前的運行狀態(tài)，甚至可能停擺。尤其值得注意的是，以色列方面此前還表示，以色列政府將出臺一項政策，要讓近東救濟工程處在本輪巴以沖突結(jié)束后再也無法在加沙地帶活動。鑒于近東救濟工程處在聯(lián)合國駐當?shù)貦C構(gòu)中的支柱性地位，這將限制聯(lián)合國在加沙乃至中東地區(qū)作用的發(fā)揮，對于加沙地帶日益嚴峻的人道主義形勢更是一個重大打擊。

聯(lián)合國物資開往口岸

美國在特朗普政府時期一度暫停對該機構(gòu)的捐款，甚至計劃提出替代方案。但是拜登政府上臺后又逐步恢復資助，并采取與近東救濟工程處合作的態(tài)度，這其中除了華盛頓的態(tài)度轉(zhuǎn)向之外，更多的還是因為近東救濟工程處在目前并沒有替代品，它仍然是巴勒斯坦難民的唯一希望。譴責以及打擊恐怖主義、對加沙民眾“集體懲罰”不可取以及人道主義需求應(yīng)該得到保障，國際社會在這些問題上是有廣泛共識的，當前完全沒有必要就這個事情再去選邊站隊。

聯(lián)合國雇員涉嫌參與襲擊一事應(yīng)該被就事論事看待和公正處置，國際社會該對近東救濟工程處做的是加大支持而不是削減支持。就加沙地帶錯綜復雜的形勢而言，如果說有哪一種方案能夠?qū)崿F(xiàn)巴勒斯坦問題的全面、公正、持久解決，那就是“兩國方案”。在巴以“兩國方案”政治進展緩慢的情況下，近東救濟工程處源源不斷為巴勒斯坦難民提供急需的幫助，發(fā)揮了不可或缺的作用。繼續(xù)支持維護聯(lián)合國的權(quán)威和地位，是各方的共同責任。

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聯(lián)合國秘書長發(fā)文回應(yīng)“工作人員參與襲擊以色列” 發(fā)生了什么？

北京時間周日中午，聯(lián)合國秘書長安東尼奧·古特雷斯發(fā)表聲明，就“聯(lián)合國工作人員參與10月7日襲擊”的指控，給出了迄今為止最詳細的回應(yīng)。

聯(lián)合國官網(wǎng)發(fā)文截圖

古特雷斯表示，此次事件所涉及的12人中，聯(lián)合國近東巴勒斯坦難民救濟和工程處（UNRWA）主任專員拉扎里尼迅速查明并開除了9人，另有1人已經(jīng)確認死亡，剩下2人的身份正在核實中。

聯(lián)合國秘書長強調(diào)，任何參與恐怖主義行為的聯(lián)合國職員都會被追究責任，包括通過刑事起訴。秘書處已經(jīng)準備好按照常規(guī)程序，與能夠起訴這些個人的主管當局進行合作。

歐美多國暫停資金援助

作為整件事情的背景，拉扎里尼曾在1月26日表示，收到以色列方面的信息，指控多名近東救濟工程處的聯(lián)合國工作人員參與10月7日的哈馬斯襲擊。拉扎里尼當時稱“開除多名職員”，但沒有給出更多信息。

隨著事件發(fā)酵，美國、澳大利亞、加拿大率先宣布暫停向聯(lián)合國近東救濟工程處提供資金，后續(xù)英國、德國、意大利、荷蘭、瑞士和芬蘭六國也采取類似立場。

美國國務(wù)院稱，布林肯周四與古特雷斯就這一事件進行過溝通

對于這9個國家的行動，拉扎里尼周六表示“感到震驚”，強調(diào)涉事的只是萬余名當?shù)毓ぷ魅藛T中的極少部分，并呼吁這些國家重新考慮暫停資金的決定。

拉扎里尼在聲明中表示，近東救濟工程處是加沙的主要人道主義機構(gòu)，有200多萬人依靠它生存。即使在戰(zhàn)爭最激烈的時候，工程處也為100多萬人提供庇護所、食品和基本醫(yī)療服務(wù)。目前該組織在加沙地區(qū)有1.3萬名工作人員仍在持續(xù)工作，其中有3000人為核心員工。

拉扎里尼發(fā)布聲明截圖

拉扎里尼也提到了周五國際法院的命令，其中要求以色列政府立即采取有效措施，確保加沙地區(qū)能夠獲得急需的基礎(chǔ)服務(wù)和人道主義救援物資。要實現(xiàn)這一點，離不開近東救濟工程處和國際合作伙伴的協(xié)助。

拉扎里尼強調(diào)，在加沙這樣的戰(zhàn)爭地區(qū)，如果因為某些人被指控犯罪而制裁一個機構(gòu)和它所服務(wù)的整個社區(qū)，那將是極其不負責任的。

古特雷斯也在周日的聲明中表示，面對200萬加沙平民急需的重要援助，近東救濟工程處的資金到2月就無法再滿足他們所有的需求。聯(lián)合國秘書長也強調(diào)，雖然他本人理解這些國家的擔憂，也對相關(guān)指控感到震驚，但他強烈呼吁那些暫停捐款的國家至少保證加沙人道主義救援工作的連續(xù)性。

聯(lián)合國近東救濟工程處也是近代中東問題的親歷者和見證者。在1948年阿以戰(zhàn)爭爆發(fā)后，聯(lián)合國首先在1948年設(shè)立巴勒斯坦難民救濟組織 （UNRPR），以及聯(lián)合國巴勒斯坦和解委員會（UNCCP），由于無法解決問題，聯(lián)合國最終在1949年12月通過決議，設(shè)立近東救濟工程處，該組織和巴勒斯坦問題均延續(xù)至今。

戰(zhàn)爭硝煙籠罩和平希望

拉扎里尼提到的國際法院命令，是指“南非訴以色列在加沙實施種族滅絕”一案中，法院本周五下達的臨時命令。除了要求以色列“使用一切措施”幫助人道主義援助物資進入加沙外，法院還要求以色列“盡一切措施”防止在加沙地區(qū)出現(xiàn)種族滅絕行為，并在命令頒布一個月向法院報告做出過哪些措施。

國際法院院長瓊·E·多諾霍宣讀臨時命令 來源：國際法院

雖然國際法院沒有直接采納南非的要求直接下令“?；稹?，不過南非代表認為，國際法院的命令就是“名義上的停火，只是沒有明說”。南非國際關(guān)系與合作部長Naledi Pandor在和平宮門口反問記者們稱：“如果沒有停火，你怎么提供援助和水？如果你們讀了命令，這里面的意思就是必須實現(xiàn)?；?。”

不過由于國際法院沒有“強制執(zhí)行”的能力，所以命令能否履行，完全要看以色列的意愿。

在國際法院命令公布后，以色列總理內(nèi)塔尼亞胡發(fā)表視頻強調(diào)，以色列與所有國家一樣，都有自衛(wèi)的權(quán)力。雖然他在視頻中提到將繼續(xù)為人道主義援助提供便利，以及盡最大努力避免平民受到傷害，但他也明確強調(diào)，將繼續(xù)采取必要的行動對抗哈馬斯，以保衛(wèi)國家和國民。

內(nèi)塔尼亞胡發(fā)表講話

被國際法院直接點名的以色列國防部長加蘭特，就說得更加直白了。他在社交媒體上強調(diào)，以色列在加沙的行動不需要“道德說教”，他們能“分清楚恐怖分子和平民”，他同時對國際法院審理此案展開了抨擊。

以色列國防部長加蘭特在社交媒體上發(fā)文

在唇槍舌劍之余，各國也在努力推進外交和解。在本周訪問中東期間，英國外交大臣卡梅倫向有關(guān)各方提出了“五點方案”，包括釋放人質(zhì)、商議永久?；?，并為巴勒斯坦建國設(shè)立“明確的政治視野”。

卡梅倫與內(nèi)塔尼亞胡會談 來源：X

不過與過往的努力一樣，目前的核心難點是，內(nèi)塔尼亞胡政府不愿意接受任何與“巴勒斯坦建國”有關(guān)的提案，同時也拒絕將永久?；鹱鳛獒尫湃速|(zhì)協(xié)議的一部分。

近些日子，阿拉伯國家與西方國家一直在討論建立能夠管理約旦河西岸和加沙地區(qū)的新巴勒斯坦管理機構(gòu)。而在美國領(lǐng)頭的和解方案中，也試圖用“推動以色列與更多阿拉伯國家建交”，說服以色列重回“兩國方案”的道路。

阿拉伯國家的外交官們也強調(diào)，新巴勒斯坦政府的構(gòu)成將由巴勒斯坦人民自己來決定。