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撰文 | 高語陽

4月17日，海南省委書記馮飛、代省長劉小明在?？跁姾ｊP(guān)總署署長俞建華一行。

雙方有兩個重要議題：

• 充分開展壓力測試；

• 探索建立與海南自由貿(mào)易港相匹配的新型海關(guān)監(jiān)管體系。

會談現(xiàn)場

政知君注意到，全島封關(guān)運作是海南自貿(mào)港建設(shè)的“一號工程”，壓力測試是保證實現(xiàn)海南全島封關(guān)運作的必要措施。

重要背景

封關(guān)即海南全島成為一個“境內(nèi)關(guān)外”區(qū)域，實行“一線放開、二線管住、島內(nèi)自由”貨物進出口管理制度。

“一線”指國境線，即從境外到自貿(mào)區(qū)（港）內(nèi)；“二線”指自貿(mào)區(qū)（港）的空間分割線，即自貿(mào)區(qū)（港）與境內(nèi)其他區(qū)域之間的分割線。

2020年6月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》，對于封關(guān)運作體系的搭建給出明確指示。

方案提出“2025年前適時啟動全島封關(guān)運作”。封關(guān)后，海南將全方位實施自貿(mào)港政策制度體系，持續(xù)邁向世界最高水平的開放形態(tài)。

此后，海南省成立推進全島封關(guān)準(zhǔn)備工作專班，由省長擔(dān)任組長。

黨的二十大報告指出，要加快建設(shè)海南自由貿(mào)易港，實施自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，擴大面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。

國務(wù)院總理李強

3月29日，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李強在海南調(diào)研。

李強指出，要加快建設(shè)具有世界影響力的中國特色自由貿(mào)易港。只有管得住才能放得開，要推進軟硬件建設(shè)，深入開展“一線放開、二線管住”壓力測試，運用人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)和手段，大力提升智慧高效協(xié)同監(jiān)管能力，為2025年底全島封關(guān)運作打下堅實基礎(chǔ)。

4月3日，國新辦舉行新聞發(fā)布會。海南省副省長、省委自貿(mào)港工委辦主任倪強說，全島封關(guān)運作是海南自貿(mào)港建設(shè)的“一號工程”。當(dāng)前，海南正瞄準(zhǔn)2023年底前具備硬件條件、2024年底前完成封關(guān)各項準(zhǔn)備工作、2025年底前實現(xiàn)全島封關(guān)運作的目標(biāo)，以項目化清單化推進各項任務(wù)。

新任省委書記、代省長多次部署

3月14日，海南省全省領(lǐng)導(dǎo)干部會議上宣布，馮飛任海南省委書記，沈曉明不再擔(dān)任海南省委書記。馮飛此前擔(dān)任海南省省長。

4月1日，新華社發(fā)布消息，中共中央批準(zhǔn)，劉小明任海南省委副書記。4月2日，海南省七屆人大常委會第二次會議上決定，劉小明為海南省代省長。

值得一說的是，省委書記、代省長履新次日召開大會，都在強調(diào)封關(guān)運作準(zhǔn)備工作。

海南省委書記馮飛

3月15日，海南省領(lǐng)導(dǎo)干部大會召開。

馮飛在會上要求，按照海南自由貿(mào)易港建設(shè)的清晰路子，扎實推進今年各項重點工作。

其中第一項工作就是要加快推進封關(guān)運作各項準(zhǔn)備工作，加快推動軟硬件設(shè)施建設(shè)，全面開展壓力測試，持續(xù)提升制度集成創(chuàng)新能級。

海南省代省長劉小明

4月3日，履新海南省代省長的劉小明主持召開八屆省政府第5次常務(wù)會議，研究分析海南省2023年一季度經(jīng)濟運行情況，安排部署重點工作。

這是劉小明履新后召開的首場會議。

在部署當(dāng)前重點工作時，劉小明首先指出，要加快推進自貿(mào)港建設(shè)，加快封關(guān)運作硬件項目建設(shè)，做足壓力測試，加強與國家部委對接，推動重大政策落地。

此后，省委、省政府多次召開會議部署相關(guān)工作。

4月6日，海南省委深改委暨自貿(mào)港工委召開會議，研究部署全島封關(guān)運作準(zhǔn)備工作。

會議要求，加強匯報溝通協(xié)調(diào)，盡快開展實質(zhì)性壓力測試。

馮飛調(diào)研

4月12日，馮飛前往海南社會管理信息化平臺指揮中心調(diào)研。

馮飛指出，全島封關(guān)運作是當(dāng)前海南自由貿(mào)易港建設(shè)的“一號工程”，社管平臺是保障如期順利封關(guān)運作的“硬核力量”。在建設(shè)運行過程中充分開展壓力測試，以科技手段實現(xiàn)“無感知”精準(zhǔn)有效監(jiān)管。

劉小明在?？谡{(diào)研

4月14日至15日，代省長劉小明在?？谡{(diào)研全島封關(guān)運作項目建設(shè)工作并主持召開推進會。

劉小明指出，要不斷提升反走私綜合治理能力，為封關(guān)運作壓力測試打下堅實基礎(chǔ)。

要突出實戰(zhàn)化，創(chuàng)新工作方式，要真正沉下去找準(zhǔn)問題、解決問題，加強與國家有關(guān)部門溝通，以更實更細的措施，想方設(shè)法推進項目建設(shè)提質(zhì)增效。

海關(guān)總署署長南下

4月17日，海關(guān)總署署長俞建華一行前往?？谂c馮飛、劉小明會面。

在海南全島封關(guān)運作方面，海關(guān)總署發(fā)揮重要作用。

3月20日上午，國新辦舉行“權(quán)威部門話開局”系列主題新聞發(fā)布會，海關(guān)總署辦公廳主任趙增連介紹，正在指導(dǎo)海南省落實自由貿(mào)易港口岸布局方案，加快自貿(mào)港口岸建設(shè)，為下一步如期封關(guān)運行提供口岸設(shè)施保障。

之后，海關(guān)總署派出業(yè)務(wù)骨干赴海南。

據(jù)介紹，海關(guān)總署從全國7個直屬海關(guān)選派的10名業(yè)務(wù)專家抵達海南，這些業(yè)務(wù)骨干將在?？诤ｊP(guān)進行為期兩年的集中攻堅，直至2025年全島封關(guān)運作。

4月13日上午，海關(guān)總署新聞發(fā)言人、統(tǒng)計分析司司長呂大良在國新辦新聞發(fā)布會上介紹，海關(guān)總署將圍繞2025年全島“封關(guān)運作”，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)。

首先第一項工作就是加快開展壓力測試，大力推進“一線放開、二線管住”進出口政策制度試點擴區(qū)工作。

資料｜海南日報 海南省政府網(wǎng) 中國網(wǎng)等

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