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【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 安東·尼爾曼，翻譯/薛凱桓】

俄烏沖突已經(jīng)走到了第二年的末尾，由于曠日持久的戰(zhàn)爭(zhēng)損失，戰(zhàn)線雙方都嚴(yán)重缺兵，組建新的防御/進(jìn)攻陣型的需要，又使得雙方不得不想辦法補(bǔ)充兵力。

然而，出于政治原因和社會(huì)原因，俄羅斯推遲了新的大規(guī)模動(dòng)員，避免社會(huì)不滿情緒進(jìn)一步滋生。目前，俄羅斯正通過合同兵來解決兵源問題，但合同兵的訓(xùn)練水平和積極性都很低，很難對(duì)戰(zhàn)局形成立竿見影的幫助。

比起俄羅斯動(dòng)員所受到的多方掣肘，烏克蘭在這方面就比較放得開手腳。缺兵了，就降低征兵標(biāo)準(zhǔn)（征召女兵、“老年人兵”等），缺武器了，就向北約要。但長(zhǎng)期來看，“填線兵”的戰(zhàn)斗力終究是一個(gè)大問題。

一名烏克蘭盲人男子對(duì)著鏡頭展示了他收到的征兵傳票，他被要求于1月31日到當(dāng)?shù)卣鞅行膱?bào)道（圖片來源：網(wǎng)絡(luò)）

自18世紀(jì)末以來，幾乎所有的大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)都要經(jīng)過動(dòng)員這一必備環(huán)節(jié)。從法國(guó)大革命的“大征兵”（Levée en Masse，意為大規(guī)模征兵，是法國(guó)歷史上的首次全面動(dòng)員，符合“武裝國(guó)家”的原則：“每個(gè)法國(guó)人都是士兵，有義務(wù)保衛(wèi)祖國(guó)?！保╅_始，即使是在開戰(zhàn)初期號(hào)稱完全以合同兵入侵伊拉克的美國(guó)，也在開戰(zhàn)不久就被迫暫時(shí)叫停了在役人員的退役工作。

與此同時(shí)，只要存在軍事動(dòng)員，許多潛在的服役人員就想法設(shè)法“拒絕”服役。例如，當(dāng)英國(guó)在第一次世界大戰(zhàn)期間于1916年實(shí)行征兵制時(shí)，30%的應(yīng)征入伍者沒有參加集會(huì)，青年們絞盡腦汁逃避兵役，甚至自殘也在所不惜。

與西方國(guó)家相比，蘇聯(lián)的動(dòng)員方式非常高效——蘇聯(lián)建立了由文職人員組成的“干部軍”（又稱“裁員軍”，平時(shí)人員配備為戰(zhàn)時(shí)一半及以下的預(yù)備役部隊(duì)），這些文職人員在平時(shí)作為行政人才，在戰(zhàn)時(shí)則轉(zhuǎn)為軍籍，隨時(shí)準(zhǔn)備接受動(dòng)員。他們的裝備和武器儲(chǔ)存在巨大的倉(cāng)庫(kù)中，其中的軍官們則在民用大學(xué)的軍事部門里接受培訓(xùn)，保持動(dòng)員高效的同時(shí)保障了戰(zhàn)斗力。

然而，蘇聯(lián)解體后，整個(gè)動(dòng)員體系逐漸萎縮。裝備經(jīng)常被賣掉或當(dāng)垃圾處置，“干部軍”也被裁撤，軍事單位僅針對(duì)在役兵進(jìn)行正式訓(xùn)練，對(duì)“干部軍”等預(yù)備役部隊(duì)的訓(xùn)練減少甚至完全廢止，這大大降低了俄烏白等國(guó)的戰(zhàn)爭(zhēng)潛力。因此，俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)實(shí)際上是一場(chǎng)在雙方都完全沒有修復(fù)動(dòng)員體系的前提下，所爆發(fā)的二戰(zhàn)以來規(guī)模最大而組織度相當(dāng)?shù)拖碌囊粦?zhàn)式戰(zhàn)爭(zhēng)。

烏克蘭的困境

到了戰(zhàn)爭(zhēng)的第二年，烏克蘭軍事登記和征兵辦公室（現(xiàn)稱為領(lǐng)土征兵中心）已經(jīng)走到了無兵可招的地步。矛盾的是，這在一定程度上要?dú)w功于烏克蘭軍隊(duì)的“成功”：與2022年春天相比，戰(zhàn)爭(zhēng)現(xiàn)在被局限在四個(gè)地區(qū)（東烏四州）進(jìn)行，大部分烏克蘭人遠(yuǎn)離戰(zhàn)爭(zhēng)，缺乏加入軍隊(duì)的意愿。另一方面，大量士兵在沒有經(jīng)過適當(dāng)訓(xùn)練的情況下被派往前線送死的故事，在社交媒體上廣泛流傳，以至于“當(dāng)兵”和“死亡”被劃了等號(hào)，年輕人們都在想法設(shè)法地逃避兵役。

然而，烏克蘭當(dāng)局對(duì)前線士兵的需求有增無減。產(chǎn)生這種“需求”的原因不僅僅是要填補(bǔ)烏軍的巨大損失，還要準(zhǔn)備“反攻”。根據(jù)西方的說法，到2023年8月，烏軍傷亡人數(shù)已接近20萬(wàn)人。而根據(jù)《軍事平衡》通訊冊(cè)（一份以年為單位回顧世界各國(guó)軍事能力的年度通訊，自1959年起由國(guó)際戰(zhàn)略研究所每年出版）的數(shù)據(jù)，截至2023年底，烏軍傷亡人數(shù)已達(dá)90萬(wàn)人，而2021年這一數(shù)字僅為20.5萬(wàn)人。

此外，戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)入相持期后，烏軍新建了許多新編制，其中包括12個(gè)機(jī)械化旅，每個(gè)旅4000人，以準(zhǔn)備“反攻”。組建新軍自然需要新兵來填補(bǔ)，但整個(gè)2023年，烏克蘭的動(dòng)員工作陷入了泥濘當(dāng)中。

烏克蘭的社交媒體上充斥著大量“妖魔化”動(dòng)員的視頻，這些視頻的內(nèi)容通常是兇神惡煞的征兵軍官（我喜歡用老叫法稱他們?yōu)椤败娛抡保?qiáng)行抓捕男子（現(xiàn)在還包括年輕女孩），抓捕的方式包括追逐、鎖喉、電擊，有時(shí)甚至?xí)脴屩钢麄兊哪X袋。盡管采取了如此嚴(yán)厲的手段，有關(guān)動(dòng)員計(jì)劃失敗的新聞報(bào)道還是開始見諸于媒體，比如2023年11月底，蘇梅州就曾表示三個(gè)月內(nèi)只動(dòng)員到了預(yù)定名額8%的兵力。

造成這種現(xiàn)象的一大原因是嚴(yán)重的腐敗。根據(jù)烏克蘭執(zhí)法部門揭露逃避動(dòng)員現(xiàn)象的定期報(bào)告，有許多征兵辦公室的員工在借動(dòng)員工作謀私利，他們收受賄賂，在動(dòng)員名單上劃掉“客戶”的名字，或?yàn)椤翱蛻簟碧拥絿?guó)外大開方便之門。

不想服兵役的烏克蘭男性也試圖以各種合法或非法的方式離開烏克蘭（根據(jù)烏克蘭的動(dòng)員法律，烏克蘭的所有男性都被禁止離境，除了那些真的不適合服兵役的人，以及為政府服務(wù)的卡車司機(jī)和志愿者等特殊類別的人）。截至2023年8月31日，非法越境逃避服役的人數(shù)達(dá)2萬(wàn)人；2023年全年，烏克蘭的邊防人員總共拘留了1.1萬(wàn)名逃役者。據(jù)已知數(shù)據(jù)，2023年約有20名逃避動(dòng)員的人在與羅馬尼亞和匈牙利接壤的蒂薩河溺水身亡。

一名未遂的逃避兵役者被烏克蘭邊防軍拘留，他正準(zhǔn)備利用充氣枕頭，企圖跨過多瑙河漂往羅馬尼亞（圖片來源：網(wǎng)絡(luò)）

那些想出國(guó)的人還會(huì)使一些聰明的小伎倆：例如，利用自己還沒有在征兵辦公室登記的空窗期，裝成殘疾人家屬陪同出境。還有一個(gè)經(jīng)典案例：一名男子在并沒有做變性手術(shù)的情況下，設(shè)法更改了個(gè)人信息中的性別并男扮女裝出境。

在上述的背景下，烏軍總參謀部宣布還要再動(dòng)員50萬(wàn)人。已經(jīng)被澤連斯基解職的烏軍前總司令扎盧日內(nèi)曾解釋說，動(dòng)員這么多士兵不僅是為了緩解當(dāng)下的困難，也是為2024年的“反攻”做準(zhǔn)備。但筆者猜測(cè)，如此龐大的動(dòng)員數(shù)字，真正原因是需要填補(bǔ)前線陣亡士兵的空缺，以抵擋俄羅斯持續(xù)一年多不間斷的攻勢(shì)（例如巴赫穆特附近的第3突擊旅和烏格達(dá)爾附近的第72機(jī)械化旅的士兵已經(jīng)換過幾輪了）。此外，如此龐大動(dòng)員數(shù)字，對(duì)財(cái)政的壓力也可見一斑，根據(jù)澤連斯基自己的說法，供養(yǎng)50萬(wàn)人的花費(fèi)將達(dá)到5000億格里夫納（約合130億美元）。

對(duì)澤連斯基而言，他的“首要問題”根本不是動(dòng)員，而是傷殘士兵的復(fù)員。在烏克蘭，盡管已經(jīng)施行了戒嚴(yán)法，被動(dòng)員者的親屬仍定期舉行集會(huì)，向當(dāng)局施壓以望盡快結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)，讓他們的親屬回家。焦頭爛額的澤連斯基正試圖通過一項(xiàng)法案來解決士兵的復(fù)員問題，該法案讓在2020-2021征兵年入伍的義務(wù)兵立即復(fù)員，在戰(zhàn)爭(zhēng)期間服役的士兵可在服役滿36個(gè)月后復(fù)員。

然而這并沒有什么用，只要細(xì)想一下就不難得出結(jié)論：這個(gè)法案仍然在使用“拖”字訣。根據(jù)該法案的規(guī)定，在戰(zhàn)爭(zhēng)期間被征入伍的人最早也只能在2025年2月復(fù)員。顯然，烏當(dāng)局還對(duì)2024年的戰(zhàn)局抱有較大的期待。

不出所料，該法案的內(nèi)容一經(jīng)流出就引起了烏克蘭社會(huì)的強(qiáng)烈反對(duì)。這是因?yàn)樵摲ò赋艘?guī)定了一些看似人道的復(fù)員舉措外，還規(guī)定了例如將最低入伍年齡從27歲降低到25歲，擴(kuò)大地方當(dāng)局和警察協(xié)助臨時(shí)軍事委員會(huì)征兵的權(quán)力，還加大了對(duì)逃兵役的懲罰：逃兵役者將被剝奪進(jìn)行金融交易、獲得駕照和享受其他政府服務(wù)的權(quán)利。同時(shí)，當(dāng)局還計(jì)劃拒絕向居住在國(guó)外且未在軍隊(duì)中登記的烏克蘭男性提供領(lǐng)事服務(wù)，包括拒絕為他們換新護(hù)照。此外，將受動(dòng)員范圍內(nèi)的烏克蘭男性從國(guó)外遣返回烏克蘭的方案也已經(jīng)開始醞釀，而愛沙尼亞、波蘭等國(guó)已經(jīng)答應(yīng)積極配合。

除了大棒之外，烏克蘭當(dāng)局還嘗試使用胡蘿卜。當(dāng)局稱，征兵機(jī)構(gòu)應(yīng)向民眾說明志愿參軍的益處：人們?cè)谶x擇為軍隊(duì)進(jìn)行志愿服務(wù)時(shí)，可選擇與自身長(zhǎng)處相對(duì)應(yīng)的職位，并獲得豐厚的報(bào)酬。與粗暴的動(dòng)員相比，簽合同當(dāng)志愿者顯然更具吸引力，后者的人員分配往往是根據(jù)各地的需要進(jìn)行，而不是根據(jù)“填線的需要”。

烏克蘭的新一輪動(dòng)員

戰(zhàn)爭(zhēng)剛開始時(shí)，筆者就觀察了烏克蘭第一次大規(guī)模動(dòng)員的全過程，彼時(shí)的烏軍動(dòng)員人數(shù)幾乎達(dá)到100萬(wàn)人之多。而在俄羅斯，戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)伊始甚至沒有進(jìn)行動(dòng)員，直到2022年底，才“勉為其難”地動(dòng)員了30萬(wàn)人。對(duì)比兩種情況，盡管烏克蘭在物流、培訓(xùn)、武器供應(yīng)等方面存在準(zhǔn)備不足的問題，但總的來說，動(dòng)員還是取得了預(yù)期的結(jié)果。對(duì)此，很多人樂觀地估計(jì)，有了前一次的經(jīng)驗(yàn)，烏克蘭舉行第二次動(dòng)員會(huì)更容易一些。

與烏克蘭截然不同，俄羅斯現(xiàn)在顯然還遠(yuǎn)未到出盡余力的程度。至少在明面上俄羅斯不需要第二次大規(guī)模動(dòng)員，2023年，俄羅斯招募了多達(dá)50萬(wàn)人的合同兵與雇傭兵，并且據(jù)估計(jì)，俄方每天還能繼續(xù)招募1000-1100人。俄羅斯之所以有源源不斷的兵源補(bǔ)充，是因?yàn)樵诙砹_斯，參軍是底層人唯一實(shí)現(xiàn)階級(jí)躍升擺脫貧困的出路，且形成了“軍工復(fù)合體興旺——俄羅斯青年踴躍參軍以獲取優(yōu)厚報(bào)酬”的正循環(huán)。

這與烏克蘭如今征兵的慘象截然不同：烏克蘭存在近乎無解的腐敗，所以筆者對(duì)上文中提到的“增加工資、提高地位”不抱太大的希望。另一方面，自戰(zhàn)爭(zhēng)開始以來，烏克蘭的邊境一直處于關(guān)閉狀態(tài)，現(xiàn)在當(dāng)局明確要?jiǎng)訂T50萬(wàn)人，這在烏克蘭不小的兵員人口基數(shù)中也占了相當(dāng)大的比例。加上前文提及的復(fù)員問題等等，該法案已經(jīng)在社會(huì)上引起了很大的不安，烏克蘭的新一輪社會(huì)動(dòng)蕩已經(jīng)近在眼前。

烏克蘭有一個(gè)不能忽視的問題——持續(xù)兩年的戰(zhàn)爭(zhēng)讓人們已經(jīng)疲倦并且不想?yún)④姟?zhàn)爭(zhēng)剛剛爆發(fā)的那會(huì)兒和2022年秋季的“反攻成功”，是烏克蘭人參軍情緒高漲的時(shí)刻，但烏克蘭當(dāng)局已經(jīng)錯(cuò)過了這個(gè)時(shí)刻?，F(xiàn)在，大多數(shù)加入軍隊(duì)的人要么被殺，要么落下殘疾，烏克蘭人害怕并抵制參軍，當(dāng)局只能通過當(dāng)街發(fā)傳票的方式強(qiáng)行征召不情愿的人入伍，這種兵源不可能優(yōu)質(zhì)到哪去。

多達(dá)150萬(wàn)處于動(dòng)員年齡的烏克蘭男子在國(guó)外，主要是在歐洲。這對(duì)烏克蘭而言完全是一場(chǎng)災(zāi)難，因?yàn)闉蹩颂m現(xiàn)在最需要的就是人。不管西方提供多少武器，戰(zhàn)場(chǎng)上獲勝的也不是坦克，而是坦克里的人。唯一的辦法就是以某種方式說服烏克蘭人主動(dòng)參軍，如學(xué)習(xí)俄羅斯增加工資、提高士兵及其家屬的社會(huì)地位等等。強(qiáng)迫男人參軍是沒有意義的，因?yàn)檫@會(huì)加劇他們逃往歐洲或用其他方式逃避兵役。

2024年，烏克蘭即將面臨人員短缺的問題，這將決定戰(zhàn)爭(zhēng)的成敗和未來的走向。根據(jù)筆者自己的測(cè)算，烏克蘭全國(guó)目前可供動(dòng)員的男人還剩680萬(wàn)—720萬(wàn)人。澤連斯基說，目前烏克蘭已經(jīng)動(dòng)員了100余萬(wàn)人。也就是說，烏克蘭理論上還剩600萬(wàn)左右的人能被動(dòng)員上戰(zhàn)場(chǎng)。

這實(shí)在是太過瘋狂，筆者只能祈禱這不要發(fā)生。

圖為戰(zhàn)壕中的烏克蘭士兵（圖片來源：烏克蘭國(guó)防部）

通過征兵賺錢

烏克蘭動(dòng)員如今落到一片狼藉的地步，除了以上原因外，征兵中的腐敗也是重要因素。面對(duì)年輕人普遍逃避兵役、竭力逃亡海外的情況，當(dāng)局不僅沒有想辦法改善士兵的待遇，反而還將征兵做成了一門“生意”，繼續(xù)推行所謂的“免役稅”，即繳納一定數(shù)額的“稅收”即可免服兵役。

筆者上文提到過烏克蘭理論上還能再動(dòng)員600萬(wàn)適齡男性，實(shí)際上，這600萬(wàn)人可以分為兩類人：正式的“就業(yè)公民”（有工作登記和納稅的適齡男性，其中大約有400—500萬(wàn)）和“影子公民”（不工作、不納稅、也不在軍隊(duì)登記，對(duì)于國(guó)家是“隱形的”那類人，大約100—200萬(wàn)）。

之前，烏克蘭軍事登記和征兵辦公室為了省事，選擇了最懶的做法：打開納稅清單，并向明確登記過的企業(yè)員工發(fā)送征兵傳票。這種做法很快就彰顯了惡果：對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)十分重要的公司和企業(yè)的員工被源源不斷地派往前線，極大影響了經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

烏克蘭總統(tǒng)辦公室副主任羅斯季斯拉夫·舒爾馬在《烏克蘭真理報(bào)》的評(píng)論中曾表示，烏軍每一名軍人的招募、軍備和其他費(fèi)用，每月至少達(dá)到8萬(wàn)烏克蘭格里夫納（約1.5萬(wàn)人民幣）。根據(jù)這一數(shù)字，一名烏克蘭軍人必須有四到五個(gè)人在后方工作才能供養(yǎng)得起。以最近烏克蘭聲稱的動(dòng)員50萬(wàn)人為基礎(chǔ)數(shù)字進(jìn)行測(cè)算的話，那么大約有200萬(wàn)人應(yīng)該免服兵役在后方工作，才能保證后勤不出問題。

所以當(dāng)局想出了兩種方法來“解決問題”。

一種方法是總統(tǒng)辦公室推出“經(jīng)濟(jì)保留”，具體是指，企業(yè)或雇主可以為員工申請(qǐng)延期或免服兵役，但需要根據(jù)員工的工資水平繳納一定數(shù)額的“免兵役稅”。目前，有資格申請(qǐng)免兵役的人，其工資水平應(yīng)至少達(dá)到每月3-3.5萬(wàn)格里夫納（約5700-6600人民幣）。而后才可以每月向當(dāng)局支付約1.8萬(wàn)烏克蘭格里夫納（3400人民幣）作為“免兵役稅”。

總統(tǒng)辦公室信誓旦旦地稱，這項(xiàng)政策既能有效地阻止勞動(dòng)力流失，又能使企業(yè)的收入透明化，從而增加國(guó)家收入。然而，其獨(dú)特之處在于，該方案所有收納到的資金不會(huì)被直接上交到軍隊(duì)，而是先撥入地方和中央財(cái)政中。按照現(xiàn)在烏克蘭的腐敗程度，這筆錢只要進(jìn)了財(cái)政預(yù)算，還能吐出來多少就很難講了。

圖為烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基（圖片來源：IC photo）

第二種方法是由議員德米特里·納塔盧哈領(lǐng)導(dǎo)的拉達(dá)代表小組提出的。他們建議設(shè)立一個(gè)特殊基金，專門滿足軍隊(duì)的需求。該基金要求想要免兵役的人每月繳納2萬(wàn)格里夫納（約3700人民幣）。

筆者認(rèn)為這兩種選擇最終都只會(huì)停留在紙面上。原因很簡(jiǎn)單，大多數(shù)烏克蘭企業(yè)和想要免兵役的個(gè)人都不太可能承擔(dān)這筆“免兵役稅”。

總統(tǒng)辦公室方案所設(shè)立的3萬(wàn)—3.5萬(wàn)千格里夫納的工資下限，對(duì)于首都和大城市來說還算“合理”，但在其他地區(qū)，這個(gè)“免兵役稅”的工資下限沒幾個(gè)人能達(dá)到。同理，每月2萬(wàn)格里夫納的“免兵役稅”更沒幾個(gè)人交得起。烏克蘭雇主聯(lián)合會(huì)對(duì)媒體稱，其成員所能接受的稅額僅有每月6000烏克蘭格里夫納（1100人民幣）左右。

在此背景下，大量付不出“免兵役稅”要求的烏克蘭男性將被排除在“免兵役”的范圍之外，他們中間能有幾個(gè)可以活著回來？只有天知道。

據(jù)推測(cè)，通過“經(jīng)濟(jì)保留”制度，當(dāng)局每年將有可能籌集200至300億烏克蘭格里夫納（約5—8億美元，38—57億元人民幣）以滿足烏軍的需要?？紤]到烏克蘭國(guó)防部爆出腐敗丑聞的頻率和規(guī)模，籌集到的這些錢能不能填滿官僚們的胃口都難說，更別談供養(yǎng)軍隊(duì)了。

這就是烏克蘭目前的動(dòng)員狀況：它就像一桶汽油，你所需要做的就是扔一根帶有火星的火柴，然后坐等它爆炸。筆者并不相信當(dāng)局真的能動(dòng)員到50萬(wàn)人的軍隊(duì)。在西方援助已經(jīng)不再靠譜、當(dāng)局內(nèi)斗嚴(yán)重、政治動(dòng)蕩不可避免加劇的情況下，無論是總統(tǒng)還是最高拉達(dá)，通過大規(guī)模動(dòng)員沒有動(dòng)力、未經(jīng)訓(xùn)練的人民都不可能“反攻成功”。

烏軍前總司令扎盧日內(nèi)曾稱當(dāng)前的局勢(shì)是“死胡同”。城市和村莊的街道上被征兵辦隨意抓壯丁的人不可能有什么戰(zhàn)斗力，他們不明白自己為什么要去死，是為了寡頭，為了西方的美好生活，還是為了跨國(guó)資本的利益？

我們的當(dāng)務(wù)之急是尋找任何走出“死胡同”的希望。

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