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（原標(biāo)題：外交部：通往舊金山不會是一馬平川，應(yīng)把中美元首共識落到實處 ）

10月30日，外交部發(fā)言人汪文斌主持例行記者會。有記者提問，中國外交部長王毅最近表示，習(xí)主席和拜登總統(tǒng)會晤的準(zhǔn)備工作不能靠自動駕駛，請問中方需要滿足什么條件才能確定會晤？

外交部發(fā)言人汪文斌

汪文斌回應(yīng)，感謝你提出的相關(guān)問題，借此機(jī)會我愿意向大家介紹一下，日前中共中央政治局委員、外交部長王毅應(yīng)邀訪美的相關(guān)情況。10月26日至28日，中共中央政治局委員、外交部長王毅應(yīng)邀訪問美國，訪美期間，王毅同志分別會見美國總統(tǒng)拜登、總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理沙利文，同美國國務(wù)卿布林肯舉行兩輪會談，并分別同美國戰(zhàn)略界、工商業(yè)界等各界代表舉行座談。

王毅同志表示，此次訪問的目的就是同美方溝通，切實落實兩國元首重要共識。在重返巴厘島基礎(chǔ)上，面向舊金山，推動中美關(guān)系止跌企穩(wěn)，盡快回到健康穩(wěn)定發(fā)展的軌道。一個中國原則和中美三個聯(lián)合公報是兩國關(guān)系最重要的政治基礎(chǔ)，必須排除干擾，切實維護(hù)，中方重視美方希穩(wěn)定和改善對華關(guān)系。中美兩國要本著對世界對歷史、對人民負(fù)責(zé)任的態(tài)度，按照習(xí)近平主席提出的相互尊重、和平共處、合作共贏三原則，推動中美關(guān)系真正穩(wěn)下來好起來。這不僅符合兩國和兩國人民的根本利益，也是國際社會的共同期待。

王毅同志指出，回首今年以來中美關(guān)系曲折的歷程，經(jīng)驗值得總結(jié)，教訓(xùn)需要汲取，最關(guān)鍵是要做到“五個必須”：必須遵守兩國元首共識，必須穩(wěn)定中美雙邊關(guān)系，必須保持溝通渠道暢通，必須管控分歧矛盾摩擦，必須推進(jìn)互利合作。要實現(xiàn)中美關(guān)系穩(wěn)下來好起來，雙方還應(yīng)客觀認(rèn)識對方的戰(zhàn)略意圖，正確看待中美交往中的競爭因素，厘清國家安全概念。

王毅同志強(qiáng)調(diào)，臺海和平穩(wěn)定面臨的最大威脅是“臺獨(dú)”，中美關(guān)系面臨的最大挑戰(zhàn)也是“臺獨(dú)”，必須堅決加以反對，并體現(xiàn)在具體政策和行動上。王毅并闡述了中方在南海問題上的嚴(yán)正立場，雙方還就巴以沖突、烏克蘭、朝鮮半島核問題等交換了看法。

美方表示，美國政府重視對華關(guān)系，近段時間美中保持交往和互動，開展坦率建設(shè)性溝通，取得積極成效。美方希望兩國關(guān)系穩(wěn)定可持續(xù)，愿同中方加強(qiáng)溝通，防止誤判，探討在需要合作的領(lǐng)域開展合作，籌備好美中下階段高層交往，共同應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)。

此訪期間，中美雙方本著平等和相互尊重的態(tài)度，就共同關(guān)心的諸多問題進(jìn)行了深入、建設(shè)性、實質(zhì)性戰(zhàn)略溝通，共同發(fā)出了穩(wěn)定和改善中美關(guān)系的積極信號。雙方都認(rèn)為中美兩個大國保持對話有益且必要，雙方都希望中美關(guān)系盡快穩(wěn)下來，爭取好起來，雙方都同意朝著實現(xiàn)舊金山元首會晤共同努力。

汪文斌表示，剛才你提到的相關(guān)問題，我們要強(qiáng)調(diào)的是，通往舊金山不會是一馬平川，不可能靠自動駕駛，為此雙方要切實重回巴厘島，把兩國元首的共識真正落到實處、排除干擾、克服障礙、增進(jìn)共識、積累成果。

汪文斌稱，中美雙方商定將于近日分別舉行中美海洋事務(wù)磋商、中美軍控和防擴(kuò)散磋商、中美外交政策磋商、中美殘疾人事務(wù)協(xié)調(diào)會，并探討簽署殘疾人事務(wù)合作諒解備忘錄，雙方同意進(jìn)一步增加客運(yùn)直航航班。

延伸閱讀

王毅談訪美主線：重返巴厘島 通往舊金山

10月26日至28日，中共中央政治局委員、外交部長王毅訪問美國。其間，美國總統(tǒng)拜登在白宮會見了王毅。此外，王毅還同美國國務(wù)卿布林肯舉行兩輪會談，同美國總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理沙利文進(jìn)行了戰(zhàn)略溝通。

10月27日，美國總統(tǒng)拜登在白宮會見到訪的中共中央政治局委員、外交部長王毅。圖/外交部

王毅此次訪問是對布林肯今年6月訪華的回訪，目的是同美方加大溝通，切實落實兩國元首重要共識，在重返巴厘島基礎(chǔ)上，面向舊金山，推動中美關(guān)系止跌企穩(wěn)，盡快回到健康穩(wěn)定發(fā)展軌道。今年11月，美國將在舊金山主辦APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議，外界普遍期待中美兩國元首實現(xiàn)舊金山會晤。

此訪期間，王毅在同美國工商業(yè)等各界代表座談時表示，這次訪問的主線就是“重返巴厘島”，“通往舊金山”。中方愿同美方一道，將兩國元首重要共識真正落到實處，體現(xiàn)在具體行動中，擴(kuò)大雙邊關(guān)系積極議程，減少消極議程，在此基礎(chǔ)上排除干擾，克服障礙，為實現(xiàn)兩國元首舊金山會晤而共同努力。

中美關(guān)系“解凍轉(zhuǎn)暖”

近年來，在美國不斷加大對華戰(zhàn)略競爭的背景下，中美關(guān)系處于兩國建交以來的歷史低點(diǎn)。2022年11月，中美兩國元首在印度尼西亞巴厘島舉行會晤，雙方達(dá)成保持各層級溝通渠道暢通、圍繞中美關(guān)系指導(dǎo)原則展開磋商、推動兩國關(guān)系重回健康穩(wěn)定發(fā)展軌道等共識。會晤期間，拜登再次表示，不尋求改變中國體制，不尋求新冷戰(zhàn)，不尋求通過強(qiáng)化盟友關(guān)系反對中國，不支持“臺灣獨(dú)立”，也不支持“兩個中國”“一中一臺”，無意同中國發(fā)生沖突。

然而，今年年初美方罔顧事實，熱炒所謂“間諜氣球事件”，嚴(yán)重沖擊了中美關(guān)系按照兩國元首巴厘島共識加以改善的進(jìn)程，各層級和各領(lǐng)域溝通受阻，兩國關(guān)系一度陷入“冰點(diǎn)”。拜登政府在處理中美關(guān)系方面受到來自國內(nèi)和盟友的壓力，國際社會高度擔(dān)心美方宣揚(yáng)的“競爭”淪為沖突。但自今年6月以來，拜登政府先后派出國務(wù)卿布林肯、財政部長耶倫、總統(tǒng)氣候問題特使克里、商務(wù)部長雷蒙多訪華，與中方開展坦率、建設(shè)性溝通，中美高層互動的氛圍逐步改變。

值得注意的是，中美之間的官方互動呈現(xiàn)從行政部門向立法部門、從聯(lián)邦層面向地方層面擴(kuò)展的良好態(tài)勢。10月中旬，美國國會參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖查克·舒默率領(lǐng)兩黨參議員代表團(tuán)先后訪問上海與北京。國家主席習(xí)近平在會見舒默一行時指出，希望兩國立法機(jī)構(gòu)多來往、多對話、多交流，增進(jìn)彼此相互了解，為推動中美關(guān)系穩(wěn)下來、好起來作出積極貢獻(xiàn)。10月25日，習(xí)近平會見來華訪問的美國加利福尼亞州州長紐森。他強(qiáng)調(diào)，發(fā)展好中美關(guān)系需要匯聚各方力量，中美關(guān)系基礎(chǔ)在民間，希望在人民，未來在青年，活力在地方。

無疑，中美關(guān)系的“解凍轉(zhuǎn)暖”來之不易。王毅在此次訪美期間對布林肯明確表示，回首今年以來中美關(guān)系曲折歷程，經(jīng)驗值得總結(jié)，教訓(xùn)需要汲取，最關(guān)鍵是要做到“五個必須”：必須遵守兩國元首共識；必須穩(wěn)定中美雙邊關(guān)系；必須保持溝通渠道暢通；必須管控分歧矛盾摩擦；必須推進(jìn)互利合作。王毅強(qiáng)調(diào)，要實現(xiàn)中美關(guān)系穩(wěn)下來、好起來，雙方應(yīng)客觀認(rèn)識對方戰(zhàn)略意圖，正確看待中美交往中的競爭因素，厘清國家安全概念。

可以說，“穩(wěn)字當(dāng)頭”已經(jīng)成為雙方處理兩國關(guān)系的共同目標(biāo)。拜登在會見王毅時表示，美國重視對華關(guān)系，美國和中國都需要負(fù)責(zé)任地管理兩國關(guān)系中的競爭，保持開放的溝通渠道。布林肯稱，美方希望兩國關(guān)系穩(wěn)定、可持續(xù)，愿同中方加強(qiáng)溝通，防止誤判，探討在需要合作的領(lǐng)域開展合作，籌備好美中下階段高層交往。

中美交流再現(xiàn)機(jī)制化

王毅此次訪美期間，中美雙方本著平等和相互尊重的態(tài)度，就共同關(guān)心的諸多問題進(jìn)行了深入、建設(shè)性、實質(zhì)性戰(zhàn)略溝通，共同發(fā)出了穩(wěn)定和改善中美關(guān)系的積極信號。從一系列進(jìn)展和跡象看，中美雙方都希望兩國關(guān)系盡快穩(wěn)下來，爭取好起來，朝著實現(xiàn)舊金山元首會晤的目標(biāo)而共同努力。

概言之，中美之間存在外交和戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)金融以及軍事安全三大溝通渠道。相較于特朗普政府時期中美官方溝通渠道因受到美方惡意沖擊而近乎停滯的狀況，近期中美政府間交流的機(jī)制化安排有所恢復(fù)，這有助于為兩國元首層級的溝通提供堅實基礎(chǔ)。

從外交和戰(zhàn)略軌道看，今年9月底，中國外交部副部長孫衛(wèi)東在華盛頓與美國亞太事務(wù)助理國務(wù)卿康達(dá)舉行中美亞太事務(wù)磋商，強(qiáng)調(diào)中美在亞太開展良性互動符合雙方的共同利益，也是地區(qū)國家的共同愿望。王毅訪美期間透露，雙方將于近日分別舉行中美海洋事務(wù)磋商、中美軍控和防擴(kuò)散磋商、中美外交政策磋商、中美殘疾人事務(wù)協(xié)調(diào)會并探討簽署殘疾人事務(wù)合作諒解備忘錄。雙方同意進(jìn)一步增加客運(yùn)直航航班。

從經(jīng)濟(jì)金融軌道看，中美之間的溝通也展現(xiàn)新氣象，部門歸口較為明晰，針對性強(qiáng)，并注重實效。根據(jù)國務(wù)院副總理、中美經(jīng)貿(mào)中方牽頭人何立峰和美國財政部部長珍妮特·耶倫7月在北京會談期間達(dá)成的共識，10月24日，中美經(jīng)濟(jì)工作組以視頻方式舉行第一次會議。此次會議由兩國財政部副部長級官員主持。雙方就兩國及全球宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和政策、雙邊經(jīng)濟(jì)關(guān)系、合作應(yīng)對全球挑戰(zhàn)等議題進(jìn)行了深入、坦誠、建設(shè)性的溝通。

中美金融工作組在10月25日以視頻方式舉行第一次會議。此次會議由中國人民銀行和美國財政部副部級官員共同主持，國家金融監(jiān)督管理總局、中國證監(jiān)會以及美聯(lián)儲、美國證券交易委員會等相關(guān)金融監(jiān)管部門參會。雙方就兩國貨幣和金融穩(wěn)定、金融監(jiān)管、可持續(xù)金融、反洗錢和反恐怖融資、全球金融治理等議題以及其他雙方重點(diǎn)關(guān)切的問題進(jìn)行了專業(yè)、務(wù)實的溝通。

王毅同美國工商業(yè)等各界代表座談現(xiàn)場。

此外，中美兩國商務(wù)部之間也已經(jīng)建立新的溝通渠道，成立商業(yè)問題工作組，由中美副部長級和司局級的政府官員組成，并有企業(yè)代表參加，以尋求解決具體商業(yè)問題的辦法。考慮到“泛安全化”以及出口管制手段的濫用對中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的沖擊，兩國商務(wù)部還啟動了出口管制信息交流機(jī)制，作為解釋各自出口管制制度和改善溝通的機(jī)制。雙方按照各自法律就出口管制信息進(jìn)行交流。除了不斷加大對華出口管制力度，美國政府還以“保護(hù)商業(yè)秘密”為由頭對中國企業(yè)和相關(guān)機(jī)構(gòu)加大打壓力度。鑒于此，中美兩國專家就強(qiáng)化行政許可過程中的商業(yè)秘密和保密商務(wù)信息保護(hù)等問題，也在加強(qiáng)技術(shù)性磋商。

在軍事安全這一敏感領(lǐng)域，中美之間有所增加的溝通也值得關(guān)注。2022年8月，時任美國眾議院議長佩洛西不顧中方反對執(zhí)意竄訪臺灣地區(qū)后，中美多個軍事交流渠道中斷。在美軍在中國當(dāng)面海空域?qū)嵤└哳l度、大范圍抵近偵察的情況下，兩軍一線官兵誤解誤判乃至發(fā)生沖突的風(fēng)險必然增加。拜登政府一再表示，希望能夠重啟中美軍事交流。

今年8月底，中央軍委聯(lián)合參謀部副參謀長徐起零在斐濟(jì)與美國軍方代表進(jìn)行了溝通。從各方披露的信息看，中方的交流對象是美軍印太司令部司令海軍上將約翰·阿奎利諾。此外，由中國軍事科學(xué)學(xué)會主辦的第十屆北京香山論壇在10月29日開幕，美國國防部助理國防部長幫辦中國事務(wù)主任卡萊斯將作為美國國防部代表參加此次論壇。這是中美軍方之間展開面對面溝通的又一次重要機(jī)會。

努力實現(xiàn)舊金山會晤

10月28日，王毅在華盛頓同美國戰(zhàn)略界人士舉行座談。這場座談會由帶有很強(qiáng)官方色彩的“美國阿斯彭戰(zhàn)略小組”主辦。王毅在會上表示，“通往舊金山”不會是一馬平川，不能靠“自動駕駛”。為此，雙方要切實“重回巴厘島”，把兩國元首的共識真正落到實處，排除干擾，克服障礙，增進(jìn)共識，積累成果。

王毅在華盛頓同美國工商業(yè)等各界代表座談。

客觀而言，盡管中美都有使兩國關(guān)系穩(wěn)下來、好起來的愿望，但是中美之間還存在各種分歧矛盾，仍有許多問題需要解決。特別是，美國在臺灣問題上的錯誤言行對中美關(guān)系的改善帶來嚴(yán)重挑戰(zhàn)。為此，王毅在此訪中向美方強(qiáng)調(diào)，一個中國原則和中美三個聯(lián)合公報是兩國關(guān)系最重要的政治基礎(chǔ)，臺海和平穩(wěn)定面臨的最大威脅是“臺獨(dú)”，中美關(guān)系面臨的最大挑戰(zhàn)也是“臺獨(dú)”，必須堅決加以反對，并體現(xiàn)在具體政策和行動上。此外，近期美國在南海問題上的消極動向值得警惕，這也是王毅此訪與美方溝通的重點(diǎn)議題之一。

總之，當(dāng)前國際局勢變亂交織，中美關(guān)系也處于關(guān)鍵十字路口。巴以沖突等因素表明，世界很不太平。作為世界前兩大經(jīng)濟(jì)體和安理會常任理事國，中美堅持相互尊重、和平共處、合作共贏，對于維護(hù)兩國民眾和全人類的福祉至關(guān)重要。如果中美兩國元首能夠順利實現(xiàn)舊金山會晤，這將極大促進(jìn)中美關(guān)系重回健康穩(wěn)定發(fā)展軌道，以造福兩國，惠及世界。

（作者系復(fù)旦大學(xué)國際問題研究院教授）

作者：趙明昊

編輯：徐方清