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　　少先隊輔導(dǎo)員管理辦法

　　(2023年10月12日共青團中央、教育部、人力資源社會保障部、全國少工委發(fā)布)

　　第一章 總 則

　　第一條 為了深入貫徹落實習(xí) 近平新時代中國特色社會主義思想，貫徹落實習(xí) 近平總書記關(guān)于少年兒童和少先隊工作的重要論述，貫徹落實《中共中央關(guān)于全面加強新時代少先隊工作的意見》，著力發(fā)揮黨、團、隊育人鏈條作用，全面加強新時代少先隊輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)，提升少先隊輔導(dǎo)員的政治素質(zhì)和履職能力，推動新時代少先隊事業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中國共產(chǎn)主義青年團章程》、《中國少年先鋒隊章程》以及共青團中央、教育部、人力資源社會保障部關(guān)于加強新時代少先隊工作的相關(guān)政策、規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 少先隊輔導(dǎo)員是黨的少年兒童思想政治工作者，是團干部隊伍、中小學(xué)校思政課教師隊伍的重要組成部分，是少先隊員親密的朋友和指導(dǎo)者，是少年兒童健康成長的引路人。

　　第三條 本辦法適用于各級少先隊總輔導(dǎo)員、少先隊大隊輔導(dǎo)員、少先隊中隊輔導(dǎo)員和少先隊校外輔導(dǎo)員。

　　第四條 各級少先隊組織應(yīng)當(dāng)努力引導(dǎo)少先隊輔導(dǎo)員做少先隊員人生追求的引領(lǐng)者、實踐體驗的組織者、健康成長的服務(wù)者、合法權(quán)益的保護者和良好發(fā)展氛圍的營造者。

　　第二章 崗位設(shè)置

　　第五條 省、市、縣、鄉(xiāng)級行政區(qū)和設(shè)有中小學(xué)校的開發(fā)區(qū)、功能區(qū)等，必須設(shè)少先隊總輔導(dǎo)員。有條件的街道、社區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)置少先隊總輔導(dǎo)員。省、市級總輔導(dǎo)員應(yīng)當(dāng)設(shè)在同級團委，縣和開發(fā)區(qū)、功能區(qū)等總輔導(dǎo)員可以設(shè)在同級團委，也可以設(shè)在同級教育行政部門，可以擔(dān)任同級團委或者教育行政部門中層。省、市、縣級總輔導(dǎo)員兼任同級少工委副主任。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))總輔導(dǎo)員可以由學(xué)校大隊輔導(dǎo)員兼任。

　　第六條 學(xué)校少先隊大隊必須設(shè)1名大隊輔導(dǎo)員。在校隊員數(shù)超過1500人的大隊或者其他有條件的學(xué)校，可以根據(jù)工作需要設(shè)1名副大隊輔導(dǎo)員，有多個校區(qū)(教學(xué)點)的學(xué)校大隊可以設(shè)執(zhí)行大隊輔導(dǎo)員。小學(xué)部、初中部分設(shè)的學(xué)校需要分設(shè)大隊輔導(dǎo)員。中學(xué)的大隊輔導(dǎo)員可以由中學(xué)團委(總支)書記或者副書記兼任。

　　中小學(xué)校大隊輔導(dǎo)員按照學(xué)校德育主任層級配備，列席校務(wù)會議。推動從事少先隊工作多年，且成績特別突出者成為共青團、教育系統(tǒng)后備干部培養(yǎng)和選拔的重要來源。副大隊輔導(dǎo)員和執(zhí)行大隊輔導(dǎo)員的資格要求、任職程序、成長發(fā)展、考核激勵與大隊輔導(dǎo)員一致。

　　第七條 學(xué)校少先隊中隊必須設(shè)1名中隊輔導(dǎo)員，一般由班主任兼任，也可以由其他科任教師兼任。中隊輔導(dǎo)員不能由大隊輔導(dǎo)員兼任。規(guī)模較大的學(xué)?？梢蕴剿髋鋫渖傧汝牷顒诱n專任教師，參照中隊輔導(dǎo)員管理、使用。

　　第八條 學(xué)校和校外少先隊組織每個大隊和中隊?wèi)?yīng)當(dāng)至少聘請1名校外輔導(dǎo)員。

　　校外輔導(dǎo)員應(yīng)當(dāng)從各行各業(yè)的先進人物、優(yōu)秀青年學(xué)生、志愿者、解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、公安民警以及老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范、符合條件的優(yōu)秀家長等社會各界熱心少年兒童工作的人士中聘請。符合條件的各級團的委員會成員、青聯(lián)委員制度化擔(dān)任校外輔導(dǎo)員。

　　第三章 任職條件

　　第九條 少先隊輔導(dǎo)員應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：

　　(一)忠誠黨的教育事業(yè)，具有堅定的理想信念和較高的政治素質(zhì)，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”;

　　(二)熱愛少年兒童，熱愛少先隊工作，品行端正，作風(fēng)正派，具有奉獻精神，竭誠為少年兒童健康成長服務(wù);

　　(三)掌握教育規(guī)律和當(dāng)代少年兒童成長規(guī)律，引導(dǎo)少年兒童在組織教育、自主教育、實踐教育中不斷提高全面素質(zhì);

　　(四)綜合素質(zhì)比較全面，具有較強的組織協(xié)調(diào)能力、語言文字表達能力和一定的理論研究能力;

　　(五)具有大專以上(含大專)文化程度;

　　(六)中小學(xué)校大、中隊輔導(dǎo)員應(yīng)當(dāng)具備中小學(xué)教師資格。

　　第十條 少先隊總輔導(dǎo)員必須為中共黨員。學(xué)校大隊輔導(dǎo)員必須為中共黨員、中共預(yù)備黨員或者共青團員。學(xué)校中隊輔導(dǎo)員一般為中共黨員、中共預(yù)備黨員、共青團員，或者積極申請入黨的優(yōu)秀教師。少先隊校外輔導(dǎo)員一般為中共黨員、中共預(yù)備黨員或者共青團員。

　　第十一條 少先隊總輔導(dǎo)員應(yīng)當(dāng)由長期從事少先隊工作，具有豐富經(jīng)驗、較強組織協(xié)調(diào)能力和較高理論研究水平的人士擔(dān)任。省級總輔導(dǎo)員應(yīng)當(dāng)具有5年以上少先隊輔導(dǎo)員、共青團工作或者少年兒童教育經(jīng)驗。市、縣級總輔導(dǎo)員應(yīng)當(dāng)具有3年以上中小學(xué)少先隊輔導(dǎo)員、共青團工作或者少年兒童教育經(jīng)驗。學(xué)校大隊輔導(dǎo)員和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))總輔導(dǎo)員應(yīng)當(dāng)具有2年以上少先隊工作經(jīng)驗。

　　第十二條 學(xué)校大隊輔導(dǎo)員上崗前必須參加由縣級以上(含縣級)少工委組織的專業(yè)培訓(xùn)，學(xué)校中隊輔導(dǎo)員上崗前必須參加由學(xué)校少工委組織的專業(yè)培訓(xùn)，校外輔導(dǎo)員上崗前必須參加由聘任少工委或者上級少工委組織的專業(yè)培訓(xùn)，頒發(fā)由省級少工委統(tǒng)一制定格式的《少先隊輔導(dǎo)員培訓(xùn)合格證書》。

　　第四章 崗位職責(zé)

　　第十三條 少先隊總輔導(dǎo)員的崗位職責(zé)是：

　　(一)在同級少工委領(lǐng)導(dǎo)下，聚焦少年兒童政治引領(lǐng)，著力發(fā)揮黨、團、隊育人鏈條作用，參與團委、教育行政部門、少工委對本區(qū)域內(nèi)少先隊工作計劃的研究、制訂和重大活動的設(shè)計、實施;

　　(二)指導(dǎo)學(xué)校和校外輔導(dǎo)員落實崗位職責(zé)、設(shè)計開展少先隊活動，參與對基層輔導(dǎo)員的工作指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn);

　　(三)推廣學(xué)科建設(shè)成果，開展少先隊工作研究;

　　(四)及時向上級少工委和有關(guān)部門反映本區(qū)域基層輔導(dǎo)員在工作、學(xué)習(xí)、生活中遇到的實際問題，并參與會同有關(guān)部門協(xié)商解決;

　　(五)完成同級團委、教育行政部門、少工委交辦的其他工作任務(wù)。

　　第十四條 少先隊大隊輔導(dǎo)員的崗位職責(zé)是：

　　(一)聚焦少年兒童政治引領(lǐng)，著力發(fā)揮黨、團、隊育人鏈條作用，組織開展少先隊大隊的各項活動;

　　(二)抓好少先隊基礎(chǔ)建設(shè);

　　(三)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)中隊輔導(dǎo)員、校外輔導(dǎo)員落實崗位職責(zé)，培訓(xùn)中隊輔導(dǎo)員和校外輔導(dǎo)員;

　　(四)維護隊員正當(dāng)權(quán)益，促進隊員德智體美勞全面發(fā)展;

　　(五)關(guān)注隊員的身心健康，反映隊員的意見和成長中的需求，爭取學(xué)校、家長、社會的支持和配合;

　　(六)協(xié)助社區(qū)少工委工作。

　　第十五條 少先隊中隊輔導(dǎo)員的崗位職責(zé)是：

　　(一)在大隊輔導(dǎo)員的領(lǐng)導(dǎo)下，指導(dǎo)中隊委員會制定計劃、開展工作、組織活動;

　　(二)指導(dǎo)中隊集體建設(shè)，幫助隊員學(xué)會當(dāng)家做主;

　　(三)維護隊員正當(dāng)權(quán)益，及時解決隊員思想上的困惑和問題。

　　第十六條 少先隊校外輔導(dǎo)員的崗位職責(zé)是：

　　(一)利用自身優(yōu)勢和專長，指導(dǎo)少年兒童開展豐富多彩的實踐體驗活動;

　　(二)維護隊員正當(dāng)權(quán)益;

　　(三)為在校內(nèi)外開展少先隊工作創(chuàng)造條件、提供支持。

　　第五章 聘任與退出

　　第十七條 少先隊總輔導(dǎo)員由同級少工委提名推薦，經(jīng)同級團委、教育行政部門和少工委聯(lián)合考察、聘任，聘期一般不少于5年，聘請的第一年為試用期。

　　第十八條 學(xué)校少先隊大隊輔導(dǎo)員的聘任主要應(yīng)當(dāng)履行中小學(xué)中層管理人員聘任程序。在此基礎(chǔ)上突出個人申請、討論醞釀、組織考察、校內(nèi)選拔、公示、正式聘任等程序。經(jīng)上級少工委批準后，由學(xué)校少工委聘任，頒發(fā)聘書，大隊輔導(dǎo)員3年一聘，聘請的第1年為試用期，試用期考核不合格即時解聘。

　　第十九條 學(xué)校少先隊中隊輔導(dǎo)員由所在學(xué)校少工委推薦、考核、聘任。主要程序有個人申請或者談話動員、組織考察、正式聘任等。經(jīng)學(xué)校黨組織批準后，由學(xué)校少工委聘任，頒發(fā)聘書。各中小學(xué)?？梢愿鶕?jù)實際情況自行確定中隊輔導(dǎo)員聘期，一般3年一聘。

　　第二十條 少先隊校外輔導(dǎo)員的聘請、政治審查、登記注冊由各級少工委負責(zé)。主要程序有個人申請或者組織推薦、組織考察、公示、正式聘任等。由各級少工委頒發(fā)聘書，并報上級少工委和申請人所在單位(社區(qū))備案。校外輔導(dǎo)員一般1年一聘。

　　第二十一條 少先隊輔導(dǎo)員因正常崗位調(diào)整、聘期屆滿或者其他原因需要退出少先隊工作崗位時，應(yīng)當(dāng)履行退出程序，由其聘任單位研究決定，并及時選配新任輔導(dǎo)員。學(xué)校大隊輔導(dǎo)員調(diào)整，應(yīng)當(dāng)上報上級少工委。

　　第二十二條 少先隊輔導(dǎo)員個人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以解聘：

　　(一)因違紀、違法受到組織處理或者有不當(dāng)言行造成不良社會影響的;

　　(二)存在師德失范情形或任職條件造假的;

　　(三)因個人政治面貌發(fā)生變化，不再符合擔(dān)任輔導(dǎo)員條件的;

　　(四)總輔導(dǎo)員、大隊輔導(dǎo)員在試用期內(nèi)考核等次為“不稱職”或者在任期內(nèi)2次考核等次為“不稱職”的，中隊輔導(dǎo)員、校外輔導(dǎo)員年度考核等次為“不稱職”的;

　　(五)有其他不適宜繼續(xù)擔(dān)任輔導(dǎo)員情形的。

　　第二十三條 解聘學(xué)校大隊輔導(dǎo)員應(yīng)當(dāng)由學(xué)校少工委討論決定，并報上級少工委批準;解聘學(xué)校中隊輔導(dǎo)員應(yīng)當(dāng)由學(xué)校少工委討論決定;解聘校外輔導(dǎo)員應(yīng)當(dāng)由聘任少工委討論決定，并將解聘通知送校外輔導(dǎo)員所在單位。

　　少先隊輔導(dǎo)員被解聘時，應(yīng)當(dāng)交回聘書，撤銷榮譽和等級稱號，終止享受待遇。

　　第六章 培 訓(xùn)

　　第二十四條 各級少工委應(yīng)當(dāng)把對少先隊輔導(dǎo)員的培訓(xùn)作為重要的工作職責(zé)，制訂年度培訓(xùn)計劃，并為其參加培訓(xùn)創(chuàng)造條件。少先隊輔導(dǎo)員培訓(xùn)以“實際、實用、實效”為宗旨，應(yīng)當(dāng)著重做好上崗前的專業(yè)培訓(xùn)、在崗期間的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和更新知識的專項培訓(xùn)等。

　　第二十五條 少先隊輔導(dǎo)員培訓(xùn)內(nèi)容主要包括政治理論、少先隊業(yè)務(wù)、少先隊重大工作項目等。少先隊輔導(dǎo)員培訓(xùn)大綱、計劃、教材由省級及以上少工委組織專家編寫。其中政治理論培訓(xùn)課時在大隊輔導(dǎo)員培訓(xùn)中不得低于總課時80%。

　　第二十六條 少先隊輔導(dǎo)員培訓(xùn)按照分級培訓(xùn)、分類負責(zé)的原則實施，分為全國、省、市、縣、學(xué)校和校外五個層次，優(yōu)化少先隊輔導(dǎo)員全流程培養(yǎng)機制。全國和省級少工委的培訓(xùn)以少先隊總輔導(dǎo)員、優(yōu)秀大隊輔導(dǎo)員培訓(xùn)和專項培訓(xùn)為主。市級少工委的培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)擴大到中隊輔導(dǎo)員和校外輔導(dǎo)員，縣級少工委的培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)以大隊輔導(dǎo)員崗前培訓(xùn)和中隊輔導(dǎo)員培訓(xùn)為主。學(xué)校少工委負責(zé)學(xué)校中隊輔導(dǎo)員、校外輔導(dǎo)員日常培訓(xùn)，并負責(zé)對其他教師普及少先隊基本知識。

　　第二十七條 大隊輔導(dǎo)員每3年全員輪訓(xùn)一次，3年累計不少于24學(xué)時。中隊輔導(dǎo)員、校外輔導(dǎo)員每年全員輪訓(xùn)一次，每年培訓(xùn)不少于16學(xué)時。培訓(xùn)結(jié)束頒發(fā)相應(yīng)的證書。教育行政部門組織的各級中小學(xué)教師、校長培訓(xùn)中，應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際安排少先隊工作內(nèi)容。在各級團干部培訓(xùn)中少先隊輔導(dǎo)員名額不少于20%。

　　第二十八條 各級教育行政部門應(yīng)當(dāng)將大、中隊輔導(dǎo)員培訓(xùn)納入教師繼續(xù)教育學(xué)時、學(xué)分。各級團委、教育行政部門、少工委應(yīng)當(dāng)將少先隊輔導(dǎo)員培訓(xùn)經(jīng)費納入中小學(xué)教師培訓(xùn)經(jīng)費，并提供保障。

　　第七章 考 核

　　第二十九條 省、市、縣級總輔導(dǎo)員由同級團委、教育行政部門、少工委負責(zé)考核。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))總輔導(dǎo)員、大隊輔導(dǎo)員由縣級少工委負責(zé)考核。中隊輔導(dǎo)員、校外輔導(dǎo)員由聘任少工委負責(zé)考核。

　　第三十條 對各級總輔導(dǎo)員的考核可以結(jié)合單位工作考評每年進行一次，參照同級團委、教育行政部門、少工委的考核內(nèi)容和方式，重點考核政治素質(zhì)和履職實效。對學(xué)校大、中隊輔導(dǎo)員和校外輔導(dǎo)員的考核每年(或者每學(xué)年)進行一次，由縣級團委、少工委會同教育行政部門結(jié)合實際研究制定考核指標(biāo)并具體實施，重點突出政治標(biāo)準，并建立考核檔案。

　　第三十一條 對學(xué)校和校外大、中隊輔導(dǎo)員的考核應(yīng)當(dāng)包括以下環(huán)節(jié)：

　　(一)個人進行工作總結(jié);

　　(二)所在單位進行民主測評，聽取上級總輔導(dǎo)員、聘用單位黨組織書記、中隊輔導(dǎo)員代表和少先隊員代表意見;

　　(三)開展日常工作評價;

　　(四)形成書面改進建議;

　　(五)確定考核等次。考核一般分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次;

　　(六)將考核結(jié)果和改進建議送交本人，并記入考核檔案。

　　考核結(jié)果作為少先隊輔導(dǎo)員聘任、評選先進、崗位晉升、職稱晉升和參加等級稱號評定的重要依據(jù)。

　　第八章 激勵和保障

　　第三十二條 符合條件的少先隊輔導(dǎo)員納入各級總輔導(dǎo)員、教育行政部門、團委優(yōu)秀年輕干部人選。優(yōu)秀少先隊輔導(dǎo)員可以推薦為各級團的代表大會代表和委員會委員、常委、副書記，可以推薦為青聯(lián)委員。優(yōu)秀少先隊輔導(dǎo)員可以推薦擔(dān)任各級人大代表、政協(xié)委員候選人。注重從表現(xiàn)優(yōu)秀的少先隊輔導(dǎo)員中發(fā)展黨員。各級團委應(yīng)當(dāng)吸收優(yōu)秀少先隊輔導(dǎo)員參加各級團委組織的青年講師團，優(yōu)秀少先隊輔導(dǎo)員可以納入“青年馬克思主義者培養(yǎng)工程”培養(yǎng)對象。

　　第三十三條 對工作有顯著成績或者做出特殊貢獻的少先隊輔導(dǎo)員，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定予以表彰，授予“優(yōu)秀少先隊輔導(dǎo)員”等稱號。中小學(xué)校優(yōu)秀少先隊輔導(dǎo)員和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))優(yōu)秀總輔導(dǎo)員應(yīng)當(dāng)與同級優(yōu)秀教師、優(yōu)秀班主任同等對待。各級團組織、教育行政部門表彰的優(yōu)秀典型，應(yīng)當(dāng)有少先隊輔導(dǎo)員代表。

　　第三十四條 支持符合條件的學(xué)校大、中隊輔導(dǎo)員參評學(xué)科教師職稱或者思政類教師職稱。在評職稱時，大隊輔導(dǎo)員任職年限按照班主任工作年限計算，少先隊輔導(dǎo)員從事少先隊工作量可以折算為相關(guān)課時。少先隊輔導(dǎo)員獲得的各級團委、少工委單獨授予或者與教育行政部門聯(lián)合授予的榮譽，與同級教育行政部門單獨授予的榮譽同等對待;少先隊輔導(dǎo)員在少先隊工作方面取得的研究成果，與同級教育行政部門研究成果同等對待;少先隊輔導(dǎo)員參加的各級團委、少工委發(fā)布的課題，與同級教育行政部門發(fā)布的課題同等對待;少先隊輔導(dǎo)員承擔(dān)的少先隊工作講座、經(jīng)驗交流等活動，與學(xué)科或者思政課講座、交流活動同等對待;少先隊輔導(dǎo)員承擔(dān)的各級少先隊觀摩學(xué)習(xí)活動，與學(xué)科或者思政課教學(xué)公開課同等對待。

　　符合條件的校外輔導(dǎo)員可以參與相關(guān)職稱評審。

　　第三十五條 省、市、縣級團委、教育行政部門、少工委結(jié)合本地實際，科學(xué)制定少先隊輔導(dǎo)員稱號等級評審具體實施辦法，有計劃地定期評審特級輔導(dǎo)員、輔導(dǎo)員帶頭人、骨干輔導(dǎo)員，推動納入特級教師、教師帶頭人、骨干教師評定范圍，納入同級教育行政部門后備干部培養(yǎng)體系以及晉升梯隊，納入同級少先隊總輔導(dǎo)員、教研員后備梯隊。

　　第三十六條 考核等次為稱職或以上的學(xué)校輔導(dǎo)員，少先隊工作量應(yīng)當(dāng)計入教師工作量。其中大隊輔導(dǎo)員的工作量按照學(xué)校德育主任標(biāo)準核算，中隊輔導(dǎo)員工作量的具體核算辦法由各地負責(zé)制定。

　　第三十七條 各地因地制宜設(shè)立輔導(dǎo)員崗位津貼，納入績效工資管理，相應(yīng)核增學(xué)?？冃ЧべY總量。

　　第九章 附 則

　　第三十八條 本辦法由共青團中央、教育部、人力資源社會保障部、全國少工委共同制定，本辦法由相關(guān)部委負責(zé)解釋。各級團委、少工委可以聯(lián)合相關(guān)部門依據(jù)本辦法制定具體的實施辦法或者細則。

　　第三十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。2007年6月11日共青團中央、教育部、人事部、全國少工委印發(fā)的《少先隊輔導(dǎo)員管理辦法(試行)》和2012年12月21日共青團中央、教育部、全國少工委印發(fā)的《少先隊總輔導(dǎo)員設(shè)置管理辦法(試行)》同時廢止。

　　共青團中央 教育部

　　人力資源社會保障部 全國少工委

　　2023年10月13日