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昨天晚上8點多，一個年輕女孩和兩個小伙伴一起在in77湖濱步行街那逛街，沒想一架無人機從天而降，刮傷了她的臉，同伴也有被無人機砸到。

上城公安分局民警迅速趕到，將女孩送到醫(yī)院救治。

“我不想留疤啊”

記者今天聯(lián)系到受傷的女孩，女孩姓關，22歲，從小跟著父母到杭州生活有十多年了，現(xiàn)在開服裝店。

電話里，小關一直在哭，“到今天我一直沒睡”，一個是傷口痛，她的嘴巴被無人機螺旋槳打到了，“有一塊地方掉了”，下巴、臉上都被刮傷，都有創(chuàng)口，另一個，小關擔心自己的傷。事發(fā)后，她被送到了省中醫(yī)院，醫(yī)生檢查后表示可能會留有疤痕，小關很擔心以后怎么辦，“我不想留疤啊?！毙￡P咨詢了醫(yī)生疤痕能不能修復，醫(yī)生說要先等她傷好，根據(jù)情況看。

小關說，當時她和兩個小伙伴一起走，她走在中間，和她一起的兩個小伙伴其中一個也是被無人機刮到了頭，幸好沒刮傷，她還沒來及反應，無人機就沖下來了。

小關被無人機刮傷臉部，可能留疤

昨晚11點50分左右，小關接到湖濱派出所的電話，通知她無人機機主找到了，讓她也來派出所下。她和男友看完病后，凌晨1點左右，趕到了派出所。

據(jù)小關說，無人機機主大約18歲，“是個學生，可能讀大一吧”。民警告訴她，出事后，機主因為害怕逃了，后來民警們通過調查找到了他。

事發(fā)現(xiàn)場找到的無人機

橙柿互動記者了解，事前，機主曾在網(wǎng)上報備登記了此次飛行。因為無人機沒電降落中出現(xiàn)失誤，刮傷行人。目前，對此事，派出所還在進一步調查處理中。

讀者：“擔心的事還是發(fā)生了”

報道引來很多讀者討論。

“擔心的事還是發(fā)生了”，讀者小王說自己也經(jīng)歷過無人機差點傷到人的事。

“今年法喜寺看玉蘭的時候，就遇到一個差點傷到人的無人機，從此看到無人機趕緊跑。前兩天曲院風荷也是這樣，突然就有人弄無人機，操作不熟練，無人機也不是很好，突然就劃到人群里，真的超級恐怖。之前還記得杭州很多地方是禁飛的，這種人群聚集的地方除了專業(yè)人士，普通愛好者真的就別飛了，太恐怖了?！?/p>

小王說，那次在法喜寺，人很多，人群中突然有人在操控無人機，“很笨拙，飛機滑下來，我們嚇死了，后來飛機哆哆嗦嗦往上飛了”。小王說自己遇到的兩次，看著都是新手，年紀四十多歲的中年男子。

不少讀者留言說了自己遭遇無人機的困擾。

網(wǎng)友A_Chen說，“一直覺得無人機在飛很危險，就像小時候看到吊扇一樣”。

網(wǎng)友說：“上次帶小朋友去江洋畈觀鳥，就有一戶家庭帶著兩個孩子在放無人機，那噪音直接把鳥嚇得飛跑了?！?/p>

很多網(wǎng)友呼吁無人機的管理要加強。

“太危險了，管理部門要好好管管了，無人機已經(jīng)泛濫成災了?！?/p>

“杭州西湖風景區(qū)是該好好管理無人機了，應該設置無人機屏蔽設施，2017年已經(jīng)發(fā)生過割傷游客眼睛的事故！”

上述讀者說的是2017年5月18日晚9點多，杭州北山街附近的西湖邊，從北京到杭州來開會的一位男士和同事坐著聊天，突然，一架失控的無人機，高速旋轉的機翼“嘩”地一下飛過，把他的左眼劃傷，左眼球被拉出一道1厘米左右的口子……

據(jù)了解，湖濱步行街，目前不屬于禁飛區(qū)域，也沒明確規(guī)定平時什么時間是禁飛時間段。

但目前，在節(jié)假日等重要時段，針對人流量較大的景區(qū)及其他重要地點，景區(qū)、轄區(qū)公安等部門也會實行管制措施，禁止飛行。

“不在人流密集區(qū)飛，是基本常識”，很多玩家說，即便沒有明確規(guī)定，哪怕就是空闊的地帶，有人走過，就不能飛。

降落時飛行速度達3米/秒，螺旋槳像刀片一樣鋒利

但目前，無人機管理上存在漏洞。就這起“飛來橫禍”，我們來談下。

目前，浙江省內(nèi)，在無人機飛行的安全管理上，依據(jù)的是2019年5月1日開始實施的《浙江省無人駕駛航空器公共安全管理規(guī)定》（下稱《浙江管理條例》）。

雖然《浙江管理條例》對禁飛做了規(guī)定，但是一個“指導性意見”。

在全國層面上，有2018年1月，國家空中交通管制委員會辦公室組織起草了《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例（征求意見稿）》（下稱《暫行條例》）。但至今仍未正式頒布。今年4月7日，國務院審議通過《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例(草案)》。

另有中國民用航空局先后出臺的《民用無人駕駛航空器系統(tǒng)空中交通管理辦法》《民用無人駕駛航空器經(jīng)營性飛行活動管理辦法（暫行）》《民用無人駕駛航空器駕駛航空器實名制登記管理規(guī)定》等一系列辦法，屬于行業(yè)管理部門的規(guī)范性文件。

《暫行條例》中規(guī)定，根據(jù)運行風險大小，民用無人機分為微型、輕型、小型、中型、大型。

其中：微型無人機，是指空機重量小于0.25千克，設計性能同時滿足飛行真高不超過50米、最大飛行速度不超過40千米/小時、無線電發(fā)射設備符合微功率短距離無線電發(fā)射設備技術要求的遙控駕駛航空器。

據(jù)此規(guī)定，涉事的大疆mini3Pro無人機是屬于微型無人機，據(jù)該型號飛機介紹說明上，重249克，飛行高度最高可達500米，最大水平速度可達16米/秒，在下降過程中，最大可達5米/秒（運動擋俯沖下降時）。

事發(fā)現(xiàn)場找到的無人機

昨晚無人機傷人事件中，因為無人機快沒電了，無法啟動自動返航功能，啟動了自動降落，按無人機設計標準，此時的飛行速度達普通檔水平，達3米/秒。

雖然這款無人機螺旋槳片材質是復合材料，但高速旋轉時，槳片就像家用的自動絞肉機的刀片一樣鋒利。

事發(fā)現(xiàn)場找到的無人機

以為“無師自通”的無人機愛好者，就像“馬路殺手”

有無人機玩家指出，涉事的這款無人機正好在硬杠子——250克以下，而廠家在銷售中，也稱不用進行“實名登記”等手續(xù)。

在《暫行條例》中，將開放類無人機空機重量上限定為0.25千克（即250克），同時結合實際，將有條件開放類無人機空機重量確定為不超過4千克（最大起飛重量不超過7千克）且運行性能滿足一定條件，為輕型無人機。

而民航局制定的《民用無人駕駛航空器駕駛航空器實名制登記管理規(guī)定》規(guī)定，對空機重量為250克以上（含250克）的無人駕駛航空器納入適用管理范圍，需要在“中國民用航空局民用無人機實名登記系統(tǒng)”（https://uas.caac.gov.cn）進行實名登記。

而不到250克的無人機飛行管理的各環(huán)節(jié)上，就沒有那么嚴。只需要買來后，注冊、激活產(chǎn)品就可以了。

像此次涉事的這類無人機體型小巧，又便宜（市場價配屏幕大約只要5000多元），很多消費者買來后，并沒有去參加相關培訓獲得培訓合格證后才去飛，而是“買來看看說明書，看看網(wǎng)上視頻就去試了，有的說明書也不看，操作中，App上會有操作說明視頻講解”。

這些以為自己“無師自通”的無人機愛好者，相當于不去考駕照就開車上路的“馬路殺手”，是引發(fā)無人機傷人事故的“殺手”。

而以往，專業(yè)級的無人機玩家都考過證。

杭州的航拍專家韓先生說，目前無人機培訓考試，有幾個部門可以進行培訓后發(fā)證，民航局、體育局和社會無人機駕駛培訓機構，另外還有廠家也會進行培訓后發(fā)證，“都是脫產(chǎn)學習的，像民航的要學習21天，社會機構培訓需要4天”。只有經(jīng)過專業(yè)系統(tǒng)的培訓，才能掌握各種量級無人機操控原理，懂得如何安全操控、在突發(fā)情況如何緊急安全處置，這種培訓其實就跟我們考駕照前的駕校培訓一樣，是必須的。

但目前，和駕照不一樣的是，無人機駕駛沒有A、B、C駕照等級之分，在實際管理中，考證更多是為了加強技能，卻不是讓無人機上天的必要條件。

但沒有經(jīng)過專業(yè)培訓，全靠自己瞎琢磨，就容易出事。昨天湖濱傷人事件，韓先生認為“這是操作失誤、不當導致的?！?/p>

他說，一般無人機啟動后，電量就處于倒計時狀態(tài)，系統(tǒng)會發(fā)出提醒可以用多少時間，等電量耗到20%左右時，會提示返航，這個時候就應該操作返航。如果不返航，“到下一個節(jié)點時，會強制降落”，在降落過程中，無人機雖有自帶的避障功能，但夜間，避障功能不好，“避障功能要在光線良好條件下才能保障”。

考過證的無人機飛手小項分析說，“有的人對避障功能太過依賴也是原因”。

另外，沒有實戰(zhàn)經(jīng)驗又沒經(jīng)過系統(tǒng)培訓的新手，遇到突發(fā)事件也缺乏緊急處置的應急能力。

盲目“上崗”，傷人事件不少

愛好者盲目上崗，造成的傷人事件不少。

讀者還反映，她時常看到小孩子追著無人機跑，“很危險”。

在無人機傷人事件中，大人和小孩都可能受傷。

今年1月，春節(jié)，武漢吳先生帶3歲女兒去戶外玩，期間用無人機航拍，在操控無人機降落時，女兒好奇跑上來，準備接住無人機，瞬間被快速旋轉的機翼劃傷，額頭、鼻子都被劃破出血。

今年3月12日，廣西南寧青秀山景區(qū)開展表演活動時，一位女演員在表演“飛天仙女高空表演”項目時，一架失去控制的無人機毫無征兆地從高空掉落，砸到女演員臉上，無人機是因為游客操作時誤碰到鋼絲繩導致墜機，造成了演員受傷。

浙江漢鼎律師事務所主任鄭若陽律師說，因為目前，《暫行條例》尚未頒布，目前在無人機飛行管理上，出現(xiàn)了難處罰的真空地帶。

一旦發(fā)生傷害事件，往往都是通過協(xié)商解決，如果協(xié)商不了，受傷者往往通過打民事官司來追償。

鄭律師說，像演員受傷事件中，游客因侵權造成演員的人身損，應承擔民事侵權責任，游客應當賠償演員醫(yī)療費、護理費、誤工損失等，以及后續(xù)可能發(fā)生的整形等費用。另有律師認為，景區(qū)管理方也需承擔相應的民事賠償責任。涉事景區(qū)屬于公共場所，管理方對于區(qū)域內(nèi)人員負有安全保障義務。

回到本起事件中，也有讀者提到，涉事的無人機機主當時逃了，會不會受處罰？

據(jù)了解，雖然《浙江管理規(guī)定》第十五條規(guī)定：無人駕駛航空器飛行過程中遇有緊急情況、可能危及人身和財產(chǎn)安全的，操控人員應當立即采取措施防止事故發(fā)生，并立即向公安、飛行管制等相關部門報告。有關部門接到報告后，應當依法處置，并立即通知其他相關管理部門。

但目前關于“無人機肇事逃逸”，并沒有像《道路交通安全法》中對造成交通事故后逃逸行為做出明確規(guī)定，《浙江管理規(guī)定》中并沒提及相關處罰細則，所以也存在“無法可依”的空白。

小孩子可以玩無人機嗎？

有網(wǎng)友反映，“亞運公園每晚也有無人機超低空飛行從人群里從身邊從頭頂過，很害怕，有的是小朋友在操作?！?/p>

低齡小朋友玩無人機，也是目前令人頭疼的一個現(xiàn)象。

2019年3月，嘉興余女士沿著秀湖公園環(huán)湖道路騎車健身，騎行過程中，與11歲濤濤（化名）操控的無人機正面相撞，導致余女士摔倒受傷。后經(jīng)司法鑒定，余女士構成十級傷殘。

因為現(xiàn)在有的無人機越來越小，價格便宜，家長還會買給孩子當禮物。這本質上，是相當于買輛機動車讓沒學過駕駛的孩子上路了。

《暫行條例》其實對玩無人機的年齡做了規(guī)定。五十三條規(guī)定：未滿14周歲且無成年人現(xiàn)場監(jiān)護而駕駛輕型無人機飛行的，由民用航空管理機構處以200元以上500元以下罰款。未按照規(guī)定取得民用無人機駕駛員合格證或者執(zhí)照駕駛民用無人機的，由民用航空管理機構處以5千元以上10萬元以下罰款。超出合格證或者執(zhí)照載明范圍駕駛無人機的，由民用航空管理機構暫扣合格證或者執(zhí)照6個月以上1年以下，并處以3萬元以上20萬元以下罰款。

現(xiàn)在，像重量低于250克的無人機，價格和體型小，成為市場熱門，但成了當前管理工作的重難點。

有關人士說，《暫行規(guī)定》在頒布實施前，如果考慮增加這個因素，從生產(chǎn)企業(yè)到消費操控者都制定相應的管理條款，必將治理目前的亂象。他還建議，有關部門平時的管理中，要限制飛行器的重量，控制飛行的高度、區(qū)域，要求提供執(zhí)照等。

橙柿互動·都市快報記者 楊麗