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2023-04-04
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更新時(shí)間：2023-03-31 14:42:28作者：佚名
來源：環(huán)球時(shí)報(bào)
【環(huán)球時(shí)報(bào)駐巴基斯坦特派記者 程是頡 環(huán)球時(shí)報(bào)記者 冷舒眉】3月25日，不丹首相策林在訪問比利時(shí)首都布魯塞爾，與歐盟國家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)見交流期間，接受比利時(shí)媒體《自由報(bào)》專訪。訪談中策林澄清了有關(guān)中國與不丹邊界相關(guān)的謠言，并表示中不兩國將在短期內(nèi)舉行會(huì)談并為簽署邊界條約做好準(zhǔn)備。策林還表示，不丹與中國沒有“重大邊界問題”。
不丹首相策林
專訪策林的報(bào)道最初在推特上引發(fā)討論，至3月29日得到印度多家主流媒體的關(guān)注。印度輿論認(rèn)為，中國與不丹的良好雙邊溝通是印度國際政治和外交影響力失敗的表現(xiàn)，對(duì)印度的國防安全將帶來新的挑戰(zhàn)。此外，《印度斯坦時(shí)報(bào)》等媒體指出，如中國與不丹簽署邊界條約，印度將成為唯一一個(gè)沒有與中國簽訂邊界條約的中國鄰國。
不丹位于喜馬拉雅山脈南側(cè)，與中印兩國交界。一直以來，印度政府阻撓不丹與中國建交，中不兩國邊界談判始終無法順利開展。2017年，印度軍隊(duì)進(jìn)入緊鄰不丹西部邊界的洞朗地區(qū)，試圖挑釁在此駐守的中方部隊(duì)。
印度媒體稱，如中不順利簽訂邊界條約，洞朗等地區(qū)的主權(quán)進(jìn)一步明確，“西里古里走廊將無險(xiǎn)可守”。西里古里走廊是連接印度東西兩部分領(lǐng)土的重要區(qū)域，其北部是被印度吞并的錫金王國，南部是孟加拉國，最窄處僅20公里。洞朗地區(qū)是距離西里古里走廊最近的中國領(lǐng)土，印度媒體預(yù)計(jì)，中不邊界條約將對(duì)這一地區(qū)的主權(quán)作出明確規(guī)定。
中國社會(huì)科學(xué)院中國邊疆研究所西藏研究室主任張永攀30日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，不丹首相策林在接受采訪時(shí)所說的“解決中不邊界問題不是一國的事情”，證明不丹已認(rèn)識(shí)到中不邊界問題需要中國和不丹雙方通過談判渠道來解決，而不是像印度那樣在中印邊境地區(qū)單方面制造對(duì)峙，甚至以肢體沖突的方式，一意孤行來解決中印邊界問題。
中國和不丹國旗
至于為什么不丹如此釋放積極信號(hào)，張永攀認(rèn)為有以下幾個(gè)原因：第一不丹尊重歷史遺留問題，愿意與中方積極展開對(duì)話，愿意在以往多輪中不邊界談判的基礎(chǔ)上，以及中不邊界“三步走”協(xié)議的基礎(chǔ)上，進(jìn)行邊界問題的解決。第二，不丹已經(jīng)認(rèn)識(shí)到，印度在南亞地區(qū)的霸權(quán)主義和大國強(qiáng)權(quán)主義，并不利于不丹的發(fā)展。第三，不丹與中國西藏的關(guān)系，無論是從文化和宗教風(fēng)俗，還是從歷史感情等各個(gè)方面來說，密切程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不丹和印度要更靠近。第四，我國面向南亞建設(shè)“一帶一路”項(xiàng)目是有利于不丹的，不丹已經(jīng)認(rèn)識(shí)到，只有與中國保持密切的政治經(jīng)濟(jì)文化往來，才能受惠。
中國與不丹的邊界談判始于1984年。截至2016年，兩國就邊界問題已經(jīng)進(jìn)行了24輪談判。2021年10月14日，中國與不丹通過視頻會(huì)議共同簽署《關(guān)于加快中不邊界談判“三步走”路線圖的諒解備忘錄》。中不雙方政府代表均表示，備忘錄有助于加快兩國劃界談判、推動(dòng)中不建交進(jìn)程。
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媒體：不丹首相涉華表態(tài)談到洞朗 印度輿論大受刺激
不丹首相洛塔·策林遠(yuǎn)在布魯塞爾的一番涉華表態(tài)，在印度國內(nèi)一石激起萬層波浪。
再過一兩輪談判，中國和不丹就可能解決邊界問題了？
主要印媒都被策林釋放的這一信號(hào)驚著了。它們先是不愿相信，回過神后就是對(duì)新德里可能“失去不丹”一陣惱羞成怒，又是污蔑中國“脅迫”不丹讓步，又是臆測(cè)不丹可能“喪權(quán)割土”……
策林首相還說，媒體上有關(guān)中方“闖入”不丹領(lǐng)土修建道路等基礎(chǔ)設(shè)施的大量傳聞不實(shí)，他否認(rèn)所謂中國“侵犯”不丹領(lǐng)土的說法。
這一公開表態(tài)可以說是硬生生打了一眾印媒的臉：
究竟哪些“媒體”散布大量這樣的謠言？不丹首相沒有挑明，但不少印媒已不由自主地自己對(duì)號(hào)入座。
當(dāng)然，不丹首相這次表態(tài)中，也摻雜了有關(guān)邊界爭議尤其洞朗地區(qū)的錯(cuò)誤提法。
但即便是這樣，印度主要媒體仍不“領(lǐng)情”。
01
再過一兩輪談判，不丹和中國“可能就將劃定邊界線了”。
策林的這個(gè)表態(tài)顯然讓不少印媒感到驚訝。
策林
這位不丹首相剛剛對(duì)歐洲進(jìn)行了為期數(shù)天的訪問。從報(bào)道量上看，他這一路的行程并沒引起印度媒體太多“興趣”。
但有意思的是，策林在布魯塞爾期間接受比利時(shí)自由報(bào)的一篇采訪文章一發(fā)出來，立即引爆印度輿論：
原因，就是策林開誠布公地談了與中國邊界談判的問題。
策林的意思已經(jīng)表達(dá)得相當(dāng)清楚，但《印度教徒報(bào)》記者29日還挺不愿相信似地在報(bào)道中寫道，不丹首相這番言論“暗示”可能很快就與北京達(dá)成邊界問題解決方案。
但哪還用得著“暗示”，策林已經(jīng)再明確不過地挑明了。
不丹和中國并不存在什么“嚴(yán)重邊界問題”，他在采訪中進(jìn)一步解釋，“只是一些領(lǐng)土還沒完成劃界”，因此“不得不就此進(jìn)行磋商并劃出一條邊界線”。
不丹首相這番說法，與中方有關(guān)兩國邊界問題的表述可以說是“無縫對(duì)接”：
2004年由我外交部條約法律司編著的《中華人民共和國邊界事務(wù)條約集——中不卷》中寫道，中不邊界從未以條約或協(xié)定正式劃定，但兩國間存在著一條傳統(tǒng)習(xí)慣線，邊境地區(qū)基本穩(wěn)定。
換句話說，中不邊界問題并不復(fù)雜是兩國的共識(shí)。
但問題的解決卻很緩慢。兩國的邊界談判從1984年就開始在北京和不丹首都廷布輪流舉行，至今已經(jīng)20多輪。如果再考慮到前4輪談判就對(duì)有爭議的領(lǐng)土達(dá)成了指導(dǎo)性意見，雙方談判后續(xù)進(jìn)展如此多艱就更奇怪了。
不丹
一個(gè)不復(fù)雜的問題為什么被搞得看起來很復(fù)雜呢？
新德里的介入和百般破壞是一個(gè)眾所周知的原因。
資料顯示，中不雙方過去并非沒有機(jī)會(huì)達(dá)成一些可操作性方案。1996年第11輪邊界談判，中方提出兩國爭議地區(qū)北部490多平方公里歸不丹，西部260多平方公里歸中國。
了解情況的學(xué)者說，不丹政府當(dāng)時(shí)對(duì)此態(tài)度積極。
但因建議劃歸中國的西部爭議地區(qū)與印度錫金邦為界，也因新德里基于1949年印不之間不平等的《永久和平與友好條約》而對(duì)不丹各種干涉和控制，廷布后來不得不對(duì)這一提議表示“謹(jǐn)慎”，相關(guān)方案沒能走向現(xiàn)實(shí)。
這是印度阻撓中不解決邊界問題的典型例子之一。
兩個(gè)月前，1月10日到13日，兩國邊界問題專家組第11次會(huì)議剛剛在云南昆明舉行。事實(shí)上，以2021年10月簽署關(guān)于加快邊界談判“三步走”路線圖的諒解備忘錄為一個(gè)標(biāo)志性節(jié)點(diǎn)，中不邊界問題磋商被“注入了新動(dòng)力”，談判進(jìn)程明顯加快。
不過，“印度因素”仍是一個(gè)揮之不去的破壞因素。
即便最近兩天報(bào)道不丹首相的最新表態(tài)，不少印媒仍延續(xù)多年來的那套說辭，鼓噪中國在洞朗等本國領(lǐng)土上建村、修路等是“改變現(xiàn)狀”，甚至是所謂“侵犯不丹領(lǐng)土”。
只是，策林首相對(duì)于類似說法也有明確回應(yīng)。
他說，媒體上流傳著很多“中國在不丹領(lǐng)土上興建設(shè)施”的消息，但那些設(shè)施根本“不在不丹”。不丹已經(jīng)明確澄清過，所謂中國“入侵”不丹的說法純屬子虛烏有。
已經(jīng)看到不丹首相作出這樣的表態(tài)，主要印媒還在報(bào)道中不停鼓噪類似虛假消息，不得不說，這種主動(dòng)把臉湊上去挨扇的“大無畏精神”真是令人佩服。
02
有關(guān)洞朗地區(qū)的表態(tài)，是策林這次受訪尤其刺激印度輿論的另一要點(diǎn)。
洞朗“是中國、印度和不丹的一個(gè)交匯點(diǎn)”，這位首相在采訪中稱，不能指望不丹“獨(dú)自解決這個(gè)問題”，“我們有三方呢”。
首先必須指出，策林這個(gè)“三方”說法并不符合事實(shí)。
洞朗這個(gè)地方，因?yàn)?017年中印洞朗對(duì)峙事件，很多人都熟悉了。它的西邊與印度錫金邦相鄰，南邊與不丹王國相接。這個(gè)地區(qū)毫無疑問地屬于中國，一直也都在中國有效管轄之下。
雖然具體劃界未定，但對(duì)洞朗屬于中國，中不雙方并不存在分歧。
至于“印度也是洞朗爭議一方”的說法，中方也早基于史實(shí)進(jìn)行過嚴(yán)詞駁斥和詳細(xì)說明：
根據(jù)1890年《中英會(huì)議藏印條約》規(guī)定，洞朗地區(qū)毫無疑問屬于中國領(lǐng)土。印度獨(dú)立后繼承了這一歷史界約。印度歷屆政府也多次以書面形式予以確認(rèn)，承認(rèn)雙方對(duì)錫金段邊界線的走向沒有異議?！吧踔?962年，在這一段邊界也是相安無事的”。
洞朗地區(qū)既不是印度的，也不是不丹的，而是中國的。這一點(diǎn)再清晰不過。
那為什么不丹首相突然又提起這個(gè)“三方論”呢？
一位南亞問題學(xué)者猜測(cè)，很可能是廷布最近又感受到了來自印方的某種壓力。
2007年不丹修訂與印度的“友好條約”，抹去了“不丹外交接受印度指導(dǎo)”的條款。當(dāng)時(shí)一些評(píng)論認(rèn)為，不丹將由此獲得相當(dāng)程度的外交獨(dú)立自主。但現(xiàn)在看，軍事、內(nèi)政和經(jīng)濟(jì)等各個(gè)領(lǐng)域深受新德里影響甚至把持的不丹，一時(shí)仍難擺脫“印度陰影”。
不丹首相聲稱中印不三方一起解決洞朗爭議，已是違背事實(shí)并迎合印方的歪理了。
但尷尬的是，印度輿論并不“領(lǐng)情”，反而各種指責(zé)策林這樣說是“給了中方平等的發(fā)言權(quán)”。
洞朗屬于中國并一直在中方實(shí)際控制下，但印方先是挑起爭端，現(xiàn)在又連中方說話的機(jī)會(huì)都不給了？較之否認(rèn)錫金段歷史界約，印度輿論的蠻橫和跋扈可謂變本加厲更進(jìn)一步。
一些仍對(duì)2017年非法越境但沒占到一點(diǎn)便宜耿耿于懷的印媒，這兩天各種歇斯底里：
一會(huì)兒指責(zé)不丹在洞朗問題上“采取更務(wù)實(shí)方式”將使印度付出代價(jià)，危及印度東北部西里古里走廊安全；一會(huì)兒又污蔑中國“脅迫”不丹在領(lǐng)土問題上讓步，暗示不丹如果跟中方達(dá)成邊界協(xié)議就是“割讓領(lǐng)土”……
不愿看到中不兩國解決邊界問題甚至走向建交，不甘“失去不丹”，但又預(yù)感浩蕩大勢(shì)難以阻擋，印媒真是肉眼可見的無奈和焦慮。
就在不丹首相的表態(tài)在印度國內(nèi)發(fā)酵的同時(shí)，27日，印度陸軍參謀長馬諾杰·潘德在印度一所大學(xué)發(fā)表演講時(shí)“警告”：
隨著中美關(guān)系惡化，中印邊境緊張局勢(shì)恐演變成更大沖突。
馬諾杰·潘德
這話什么意思？明擺著就是想趁中美博弈升級(jí)繼續(xù)訛中國。
前面提到的南亞問題學(xué)者指出，印度這些年來在邊界問題上的一貫做法，就是把非爭議地區(qū)硬說成爭議地區(qū)，把非灰色地帶硬說成灰色地帶，通過擴(kuò)大爭議范圍和加劇解決難度，無中生有地造成一張牌來，以此在領(lǐng)土上占點(diǎn)便宜或在其他問題上逼迫中國讓步。
它能得逞嗎？6年前的洞朗對(duì)峙事件已經(jīng)給出答案。
目前，印度官方還沒對(duì)不丹首相的表態(tài)做出回應(yīng)。但有印媒說，新德里將會(huì)密切關(guān)注中不兩國尤其洞朗地區(qū)那條邊界線畫在哪里。
但事實(shí)上，它也就只有“關(guān)注”一下的份兒了。
因?yàn)樗^洞朗問題真是跟印度一毛錢關(guān)系沒有。