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“我們正常做生意，為什么不讓掛招牌呢？”今年5月8日，在反復(fù)嘗試遞交店招設(shè)計(jì)方案均未能通過(guò)審批后，徐匯區(qū)廣元路上一家商鋪的店鋪撥打了12345市民服務(wù)熱線求助，稱店鋪已營(yíng)業(yè)1個(gè)多月了仍然是無(wú)店招的狀態(tài)，這給他們正常經(jīng)營(yíng)帶來(lái)了巨大的困擾。

臨街店鋪是城市商業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，也是煙火氣的體現(xiàn)。有個(gè)美觀醒目的店招，對(duì)于經(jīng)營(yíng)者來(lái)說(shuō)重要性不言而喻，因此，門頭招牌往往也是透視一個(gè)城市營(yíng)商環(huán)境的窗口。但投訴信息顯示，隨著申城開展城市更新街區(qū)美化，一些商家無(wú)法正常懸掛店招，經(jīng)營(yíng)備受影響。怎么回事？

申請(qǐng)了近10次，究竟卡在了哪兒？

“現(xiàn)在一天只能賣出100來(lái)個(gè)包子，400元的營(yíng)業(yè)額。而僅房租攤下來(lái)一天就要近700元了，這怎么辦？”5月11日，看到記者來(lái)訪，廣元路172號(hào)一家包子鋪的店主趙先生不住地訴苦。而他認(rèn)為，自己店生意不佳，和沒有店招有著直接的關(guān)系?！鞍由庖s早，早上一早開門，門頭都是黑的，沒招牌更不知道這里在賣什么，生意怎么做？”

廣元路172號(hào)門面不大，4扇玻璃門幾乎占據(jù)整個(gè)門臉，上方是往外凸起有三四十厘米的米黃色長(zhǎng)方形門頭，門頭上一片空白，仔細(xì)看可以辨別出上一家餃子館店招被拆除后留下的字樣痕跡。若不是玻璃門上張貼了兩張“廣元大鮮包”的海報(bào)，光看門頭，確實(shí)不知道這里在賣什么。

廣元路172號(hào)門面。上方是往外凸起有三四十厘米的米黃色長(zhǎng)方形門頭，門頭上一片空白，沒有店招。 本文圖片均為“上海民聲直通車”微信公眾號(hào)圖

怎么沒有店招？趙先生告訴記者，他是今年春節(jié)前租下這爿門面的。3月初，店鋪開始裝修，他即關(guān)照店長(zhǎng)同步辦理懸掛店招的手續(xù)。由于廣元路地處歷史風(fēng)貌區(qū)，戶外招牌的設(shè)置實(shí)行許可管理，趙先生必須通過(guò)天平街道的微信公眾號(hào)“治理云”模塊，在“限額工程備案”中向街道相關(guān)部門提交店招設(shè)計(jì)方案，通過(guò)審批后方能施工設(shè)置。

店長(zhǎng)薛冬冬打開手機(jī)：后臺(tái)顯示，從今年3月7日起，他已經(jīng)先后11次提交審批申請(qǐng)，除去重復(fù)的提交，也有近10次，僅店招效果圖就制作了7個(gè)版本。他回憶，每次提交申請(qǐng)后，總是被以各種理由打回，“一會(huì)說(shuō)字體高35厘米太大了需要縮小，一會(huì)說(shuō)字體顏色太亮了，一會(huì)又說(shuō)不允許用反光材質(zhì)，一會(huì)又說(shuō)字體外發(fā)光不允許，只能反復(fù)調(diào)整后重新提交?！庇涗涳@示，最后一個(gè)版本是薛冬冬4月13日提交，“這次終于字體審核通過(guò)了，我們都以為應(yīng)該沒問題了。豈料，4月29日又打電話來(lái)，說(shuō)按照規(guī)范文件，我們的門頭不能凸起，需要將凸出部分拆掉。”

店長(zhǎng)薛冬冬手機(jī)后臺(tái)顯示，從今年3月7日起，他已經(jīng)先后11次提交審批申請(qǐng)，除去重復(fù)的提交，也有近10次，僅店招效果圖就制作了7個(gè)版本。

圖為薛冬冬4月13日提交的店招版本。

“可是我租過(guò)來(lái)就是這樣”，趙先生解釋，門頭能不能拆先不說(shuō)，他在裝修時(shí)已將店里的蒸汽排放出口藏在了凸起的門頭里，一旦門頭凸起部分拆除，意味著部分裝修要重新調(diào)整?！爱?dāng)初裝修時(shí)不提出來(lái)，如今都營(yíng)業(yè)一個(gè)多月了，再來(lái)讓我砸自家門頭招牌嗎？這多不吉利？”對(duì)于街道提出的調(diào)整要求，趙先生很不理解，也無(wú)法接受。

圖為廣元路172號(hào)門面凸起的門頭。

趙先生投訴后，5月11日下午，天平街道的兩名工作人員帶了幾名裝修師傅來(lái)到趙先生店里，稱要現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)凸起的門頭能否拆除。拆除門頭上預(yù)留的檢修孔后，記者看到里面露出的是房屋原本的挑空水泥屋檐，并不是常見的中空鋼結(jié)構(gòu)。裝修工人敲擊后，確認(rèn)屋檐與屋頂梁體連接，拆除是有困難的，兩名工作人員這才表示“知道了”。

拆除門頭上預(yù)留的檢修孔后，記者看到里面露出的是房屋原本的挑空水泥屋檐，并不是常見的中空鋼結(jié)構(gòu)。

對(duì)于自己遲遲不能設(shè)置店招，趙先生頗有怨言。兩名街道工作人員解釋，由于地處風(fēng)貌保護(hù)區(qū)，店招在外觀上要求較高。除了街道層面要審核方案外，還要提交給“社區(qū)規(guī)劃師”進(jìn)行審核，這導(dǎo)致了反復(fù)的調(diào)整，如拆除門頭就是“社區(qū)規(guī)劃師”的要求。加上社區(qū)規(guī)劃師是外聘的，街道是攢齊了一批材料一起交過(guò)去審核，這也導(dǎo)致時(shí)效上有些拖延。不過(guò)，街道工作人員表示，這次會(huì)將門頭無(wú)法拆除這一情況及時(shí)反饋給社區(qū)規(guī)劃師，但趙先生仍然需要再次提交審核材料。

城市治理不能給商家經(jīng)營(yíng)增添困擾

本市從去年5月1日起實(shí)施了《上海市戶外招牌設(shè)置技術(shù)規(guī)范》，對(duì)于店招的大小、設(shè)立方式均有明確的規(guī)定。因此，為了遵循上述《規(guī)范》，不僅僅在對(duì)于城市街區(qū)面貌要求較高的風(fēng)貌保護(hù)區(qū)，隨著申城大面積開展城市更新，不少街區(qū)出于美化、安全等方面的考慮，或由屬地政府統(tǒng)一來(lái)設(shè)計(jì)安裝風(fēng)格一致的店招，或?qū)υ诘赇伣?jīng)營(yíng)者調(diào)整后新設(shè)置店招時(shí)采取了較為嚴(yán)格的備案審批程序。但在實(shí)際操作過(guò)程中產(chǎn)生了不少矛盾。

本市從去年5月1日起實(shí)施了《上海市戶外招牌設(shè)置技術(shù)規(guī)范》，對(duì)于店招的大小、設(shè)立方式均有明確的規(guī)定。

投訴信息顯示，在街區(qū)實(shí)施美化工程統(tǒng)一設(shè)置店招時(shí)，舊的早早被拆了，新的卻遲遲不能安裝到位，被經(jīng)營(yíng)者們飽受詬病。浦東新區(qū)博興路上的一家店鋪店主投訴稱，街道當(dāng)時(shí)拆除舊店招時(shí)承諾1到2周即可將新店招安裝到位，豈料一等就是2個(gè)月；楊浦區(qū)雙陽(yáng)支路上一家店鋪的店主則稱，這條街的沿街店鋪過(guò)年前就啟動(dòng)了店招整治，并拆除了舊的店招，施工負(fù)責(zé)人原本稱過(guò)完春節(jié)即可將新店招安裝上，豈料至4月底新店招仍沒有重新安裝；虹口區(qū)廣靈四路上的一家店鋪店主更稱，舊店招去年12月1日被拆除，新店招直至4月底仍沒有安裝完成。期間店主多方詢問，無(wú)人告知他安裝店招的準(zhǔn)確時(shí)間節(jié)點(diǎn)……有經(jīng)營(yíng)者還稱，街區(qū)在實(shí)施店招統(tǒng)一更換時(shí)沒有和他們溝通到位：有經(jīng)營(yíng)者前腳剛剛花錢裝修好店招，后腳施工人員突然就上門實(shí)施了拆除。店主們質(zhì)疑，既然街區(qū)有統(tǒng)一安裝店招的安排，為何不早早告知店主們，避免重復(fù)投入浪費(fèi)資金。

此外，和趙先生的遭遇相似，管理部門在更換店招時(shí)一味地強(qiáng)調(diào)《規(guī)范》要求，也導(dǎo)致一些店鋪經(jīng)營(yíng)者處于店招無(wú)法設(shè)置的狀態(tài)。

楊浦區(qū)錦西路78號(hào)是房產(chǎn)中介“我愛我家”的一家門店，經(jīng)營(yíng)者稱錦西路上這整排門店都有向外凸出有一米的碩大門頭。經(jīng)營(yíng)者更換后，通常會(huì)在門頭原結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上更換圖案字樣，改成自家的店鋪名?！拔覑畚壹摇比ツ?月租下了這爿沿街鋪面后，提交的店招方案始終無(wú)法審核通過(guò)，理由正是按照上述《規(guī)范》，“設(shè)置在離地高度2.5米以下的附屬式招牌，凸出墻面不宜大于0.2米”，這就要求“我愛我家”必須將原來(lái)的碩大門頭整體拆除，重新安裝貼著墻面的店招。門店負(fù)責(zé)人喻先生稱，撇開店招縮在里面效果不佳外，由于各家店鋪門頭互相連在了一起，僅其一家拆除門頭，恐會(huì)給相鄰店鋪的門頭安全帶來(lái)隱患。

錦西路78號(hào)是房產(chǎn)中介“我愛我家”的一家門店。由于店鋪原有的巨大門頭不符合規(guī)范，店鋪更換店招時(shí)被要求需將門頭拆除。

由于在店招設(shè)置上存在分歧，大半年來(lái)，“我愛我家”只能扯了一塊噴繪布作為店招。“一到晚上連燈光也沒有，不知道的以為我們已經(jīng)關(guān)門了”，喻先生稱無(wú)法正常設(shè)置店招對(duì)生意影響很大，他建議，“附近幾條街道都在統(tǒng)一設(shè)置店招，能否先利用原門頭設(shè)置臨時(shí)店招，待街道統(tǒng)一設(shè)置時(shí)再按《規(guī)范》拆除重弄？”

錦西路上這整排門店的門頭緊密相連，拆除其中一家不僅不好操作，還恐會(huì)給相鄰店鋪的門頭安全帶來(lái)隱患。

趙先生認(rèn)為，由店招門楣引發(fā)的一系列爭(zhēng)議背后，透析出的是相關(guān)管理部門的工作方法、工作作風(fēng)有待改進(jìn)。比如說(shuō)在審核方案時(shí)，店招設(shè)置的各類要求能否一次說(shuō)全，不讓經(jīng)營(yíng)者反復(fù)修改折騰？再比如，沿街門面的房屋實(shí)際情況千差萬(wàn)別，《規(guī)范》如何與實(shí)際情況結(jié)合，相關(guān)管理者能否現(xiàn)場(chǎng)查看，視實(shí)際情況再做決定？

經(jīng)營(yíng)者們呼吁，店招治理能力折射營(yíng)商環(huán)境。臨街店鋪能有效增加就業(yè)、繁榮經(jīng)濟(jì)、便利民眾，當(dāng)下，有關(guān)部門尤其應(yīng)多想辦法為商戶紓困解難。

（原標(biāo)題為《“正常做生意，怎么不讓掛招牌呢？”徐匯一店主稱申請(qǐng)近10次未能辦下店招》）