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策林

這位不丹首相剛剛對(duì)歐洲進(jìn)行了為期數(shù)天的訪問。從報(bào)道量上看，他這一路的行程并沒引起印度媒體太多“興趣”。

但有意思的是，策林在布魯塞爾期間接受比利時(shí)自由報(bào)的一篇采訪文章一發(fā)出來，立即引爆印度輿論：

原因，就是策林開誠布公地談了與中國邊界談判的問題。

策林的意思已經(jīng)表達(dá)得相當(dāng)清楚，但《印度教徒報(bào)》記者29日還挺不愿相信似地在報(bào)道中寫道，不丹首相這番言論“暗示”可能很快就與北京達(dá)成邊界問題解決方案。

但哪還用得著“暗示”，策林已經(jīng)再明確不過地挑明了。

不丹和中國并不存在什么“嚴(yán)重邊界問題”，他在采訪中進(jìn)一步解釋，“只是一些領(lǐng)土還沒完成劃界”，因此“不得不就此進(jìn)行磋商并劃出一條邊界線”。

不丹首相這番說法，與中方有關(guān)兩國邊界問題的表述可以說是“無縫對(duì)接”：

2004年由我外交部條約法律司編著的《中華人民共和國邊界事務(wù)條約集——中不卷》中寫道，中不邊界從未以條約或協(xié)定正式劃定，但兩國間存在著一條傳統(tǒng)習(xí)慣線，邊境地區(qū)基本穩(wěn)定。

換句話說，中不邊界問題并不復(fù)雜是兩國的共識(shí)。

但問題的解決卻很緩慢。兩國的邊界談判從1984年就開始在北京和不丹首都廷布輪流舉行，至今已經(jīng)20多輪。如果再考慮到前4輪談判就對(duì)有爭(zhēng)議的領(lǐng)土達(dá)成了指導(dǎo)性意見，雙方談判后續(xù)進(jìn)展如此多艱就更奇怪了。

不丹

一個(gè)不復(fù)雜的問題為什么被搞得看起來很復(fù)雜呢？

新德里的介入和百般破壞是一個(gè)眾所周知的原因。

資料顯示，中不雙方過去并非沒有機(jī)會(huì)達(dá)成一些可操作性方案。1996年第11輪邊界談判，中方提出兩國爭(zhēng)議地區(qū)北部490多平方公里歸不丹，西部260多平方公里歸中國。

了解情況的學(xué)者說，不丹政府當(dāng)時(shí)對(duì)此態(tài)度積極。

但因建議劃歸中國的西部爭(zhēng)議地區(qū)與印度錫金邦為界，也因新德里基于1949年印不之間不平等的《永久和平與友好條約》而對(duì)不丹各種干涉和控制，廷布后來不得不對(duì)這一提議表示“謹(jǐn)慎”，相關(guān)方案沒能走向現(xiàn)實(shí)。

這是印度阻撓中不解決邊界問題的典型例子之一。

兩個(gè)月前，1月10日到13日，兩國邊界問題專家組第11次會(huì)議剛剛在云南昆明舉行。事實(shí)上，以2021年10月簽署關(guān)于加快邊界談判“三步走”路線圖的諒解備忘錄為一個(gè)標(biāo)志性節(jié)點(diǎn)，中不邊界問題磋商被“注入了新動(dòng)力”，談判進(jìn)程明顯加快。

不過，“印度因素”仍是一個(gè)揮之不去的破壞因素。

即便最近兩天報(bào)道不丹首相的最新表態(tài)，不少印媒仍延續(xù)多年來的那套說辭，鼓噪中國在洞朗等本國領(lǐng)土上建村、修路等是“改變現(xiàn)狀”，甚至是所謂“侵犯不丹領(lǐng)土”。

只是，策林首相對(duì)于類似說法也有明確回應(yīng)。

他說，媒體上流傳著很多“中國在不丹領(lǐng)土上興建設(shè)施”的消息，但那些設(shè)施根本“不在不丹”。不丹已經(jīng)明確澄清過，所謂中國“入侵”不丹的說法純屬子虛烏有。

已經(jīng)看到不丹首相作出這樣的表態(tài)，主要印媒還在報(bào)道中不停鼓噪類似虛假消息，不得不說，這種主動(dòng)把臉湊上去挨扇的“大無畏精神”真是令人佩服。

02

有關(guān)洞朗地區(qū)的表態(tài)，是策林這次受訪尤其刺激印度輿論的另一要點(diǎn)。

洞朗“是中國、印度和不丹的一個(gè)交匯點(diǎn)”，這位首相在采訪中稱，不能指望不丹“獨(dú)自解決這個(gè)問題”，“我們有三方呢”。

首先必須指出，策林這個(gè)“三方”說法并不符合事實(shí)。

洞朗這個(gè)地方，因?yàn)?017年中印洞朗對(duì)峙事件，很多人都熟悉了。它的西邊與印度錫金邦相鄰，南邊與不丹王國相接。這個(gè)地區(qū)毫無疑問地屬于中國，一直也都在中國有效管轄之下。

雖然具體劃界未定，但對(duì)洞朗屬于中國，中不雙方并不存在分歧。

至于“印度也是洞朗爭(zhēng)議一方”的說法，中方也早基于史實(shí)進(jìn)行過嚴(yán)詞駁斥和詳細(xì)說明：

根據(jù)1890年《中英會(huì)議藏印條約》規(guī)定，洞朗地區(qū)毫無疑問屬于中國領(lǐng)土。印度獨(dú)立后繼承了這一歷史界約。印度歷屆政府也多次以書面形式予以確認(rèn)，承認(rèn)雙方對(duì)錫金段邊界線的走向沒有異議。“甚至1962年，在這一段邊界也是相安無事的”。

洞朗地區(qū)既不是印度的，也不是不丹的，而是中國的。這一點(diǎn)再清晰不過。

那為什么不丹首相突然又提起這個(gè)“三方論”呢？

一位南亞問題學(xué)者猜測(cè)，很可能是廷布最近又感受到了來自印方的某種壓力。

2007年不丹修訂與印度的“友好條約”，抹去了“不丹外交接受印度指導(dǎo)”的條款。當(dāng)時(shí)一些評(píng)論認(rèn)為，不丹將由此獲得相當(dāng)程度的外交獨(dú)立自主。但現(xiàn)在看，軍事、內(nèi)政和經(jīng)濟(jì)等各個(gè)領(lǐng)域深受新德里影響甚至把持的不丹，一時(shí)仍難擺脫“印度陰影”。

不丹首相聲稱中印不三方一起解決洞朗爭(zhēng)議，已是違背事實(shí)并迎合印方的歪理了。

但尷尬的是，印度輿論并不“領(lǐng)情”，反而各種指責(zé)策林這樣說是“給了中方平等的發(fā)言權(quán)”。

洞朗屬于中國并一直在中方實(shí)際控制下，但印方先是挑起爭(zhēng)端，現(xiàn)在又連中方說話的機(jī)會(huì)都不給了？較之否認(rèn)錫金段歷史界約，印度輿論的蠻橫和跋扈可謂變本加厲更進(jìn)一步。

一些仍對(duì)2017年非法越境但沒占到一點(diǎn)便宜耿耿于懷的印媒，這兩天各種歇斯底里：

一會(huì)兒指責(zé)不丹在洞朗問題上“采取更務(wù)實(shí)方式”將使印度付出代價(jià)，危及印度東北部西里古里走廊安全；一會(huì)兒又污蔑中國“脅迫”不丹在領(lǐng)土問題上讓步，暗示不丹如果跟中方達(dá)成邊界協(xié)議就是“割讓領(lǐng)土”……

不愿看到中不兩國解決邊界問題甚至走向建交，不甘“失去不丹”，但又預(yù)感浩蕩大勢(shì)難以阻擋，印媒真是肉眼可見的無奈和焦慮。

就在不丹首相的表態(tài)在印度國內(nèi)發(fā)酵的同時(shí)，27日，印度陸軍參謀長(zhǎng)馬諾杰·潘德在印度一所大學(xué)發(fā)表演講時(shí)“警告”：

隨著中美關(guān)系惡化，中印邊境緊張局勢(shì)恐演變成更大沖突。

馬諾杰·潘德

這話什么意思？明擺著就是想趁中美博弈升級(jí)繼續(xù)訛中國。

前面提到的南亞問題學(xué)者指出，印度這些年來在邊界問題上的一貫做法，就是把非爭(zhēng)議地區(qū)硬說成爭(zhēng)議地區(qū)，把非灰色地帶硬說成灰色地帶，通過擴(kuò)大爭(zhēng)議范圍和加劇解決難度，無中生有地造成一張牌來，以此在領(lǐng)土上占點(diǎn)便宜或在其他問題上逼迫中國讓步。

它能得逞嗎？6年前的洞朗對(duì)峙事件已經(jīng)給出答案。

目前，印度官方還沒對(duì)不丹首相的表態(tài)做出回應(yīng)。但有印媒說，新德里將會(huì)密切關(guān)注中不兩國尤其洞朗地區(qū)那條邊界線畫在哪里。

但事實(shí)上，它也就只有“關(guān)注”一下的份兒了。

因?yàn)樗^洞朗問題真是跟印度一毛錢關(guān)系沒有。

來源：補(bǔ)壹刀/刀劍笑