首先撤銷緩刑、假釋的收監(jiān)執(zhí)行是對緩刑、假釋罪犯人身自由的重大限制，但由于現(xiàn)行法律和司法解釋規(guī)定得不夠明確、科學，造成檢察機關(guān)對撤銷緩刑、假釋案件缺乏有效監(jiān)督，也在一定程度上造成司法資源的浪費。對此，從以下幾個方面進一步完善撤銷緩刑、假釋的收監(jiān)執(zhí)行程序，加強檢察機關(guān)的同步監(jiān)督。
1、完善啟動程序。撤銷程序的啟動，改由司法行政機關(guān)向檢察機關(guān)提出申請，并附相關(guān)證明材料。檢察機關(guān)對撤銷提請和相關(guān)材料進行審查，必要時可對罪犯進行訊問。審查后，認為符合條件的，制作撤銷緩刑、假釋建議書，連同司法行政機關(guān)提請書和證明材料向法院提出撤銷建議。不符合撤銷條件的，作出不予建議決定，退回司法行政機關(guān)。檢察機關(guān)發(fā)現(xiàn)應(yīng)當提請撤銷而司法行政機關(guān)沒有提請的，應(yīng)依法監(jiān)督提請。
2、完善法庭審理程序。改變以往撤銷緩刑、假釋是否開庭審理由法院決定的做法，對于檢察機關(guān)提出建議的，法院應(yīng)當組成合議庭依法開庭審理。庭審時，檢察機關(guān)應(yīng)當派員出庭發(fā)表意見。司法行政機關(guān)、公安機關(guān)、基層社區(qū)、社區(qū)矯正小組等工作人員可以由法院通知出庭作證或說明情況。罪犯及其近親屬可以委托辯護人出庭辯護。法院審理應(yīng)當聽取罪犯意見，未到庭的，不得開庭審理，不得作出裁定。
3、完善管轄程序。依據(jù)最高人民法院《關(guān)于適用的解釋》第457條的規(guī)定，緩刑、假釋考驗期內(nèi)發(fā)現(xiàn)漏罪和又犯新罪的，由審判新罪的法院管轄。實踐中，出現(xiàn)實際執(zhí)行地和作出判決、裁定的原法院所在地不一致的情況，建議由實際執(zhí)行地法院負責管轄，以解決司法行政機關(guān)提請、檢察人員出庭及法院調(diào)查核實困難大等難題。
4、完善執(zhí)行監(jiān)督程序。法院作出撤銷緩刑、假釋裁定后，應(yīng)當公開開庭向罪犯宣告。宣告后，由法院將罪犯送往看守所羈押，并將相關(guān)執(zhí)行文書送達看守所，由看守所根據(jù)有關(guān)規(guī)定送交監(jiān)獄執(zhí)行或代為執(zhí)行刑罰，執(zhí)行回執(zhí)交檢察機關(guān)刑事執(zhí)行檢察部門備案。檢察機關(guān)刑事執(zhí)行檢察部門依托派駐監(jiān)管場所檢察室對看守所或監(jiān)獄是否依法執(zhí)行收監(jiān)裁定進行監(jiān)督。
5、完善脫管罪犯追捕程序。司法行政機關(guān)提請撤銷緩刑、假釋，但罪犯脫離監(jiān)管或下落不明的，檢察機關(guān)經(jīng)審查認為應(yīng)當撤銷的，有權(quán)依照司法行政機關(guān)的提請材料對罪犯作出逮捕決定，并督促公安機關(guān)將罪犯追捕到案，按照相關(guān)程序?qū)彶楹?，依法向法院提出撤銷緩刑、假釋建議。逮捕后羈押的，在法院作出收監(jiān)執(zhí)行裁定時，對已羈押的日期予以折抵。
