依據(jù)《城市規(guī)劃法》的規(guī)定，違章建筑是指在城市規(guī)劃內(nèi)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證件的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)影響城市規(guī)劃的建筑。認(rèn)定違章建筑的前提是：
1、有權(quán)認(rèn)定的機(jī)關(guān)，只能是市政規(guī)劃管理部門；
2、要有法律法法規(guī)的依據(jù)。在國家規(guī)劃法出臺前，企業(yè)已經(jīng)建成的廠房是否認(rèn)定為違章建筑，根據(jù)法律不溯及既往的原則，不應(yīng)使用規(guī)劃法，而應(yīng)當(dāng)使用國務(wù)院于1984年1月5日頒布的《城市規(guī)劃條例》，并按照法定程序來認(rèn)定。
