1.“公共戶(hù)”是解決市內(nèi)戶(hù)口待定的；落戶(hù)困難的原本市戶(hù)籍刑釋解教的；人民法院判決或房屋出售、房屋拆遷、婚姻變化、家庭矛盾等原因須將戶(hù)口遷出，而在本市確無(wú)處落戶(hù)的；符合保障性租賃住房政策有關(guān)“公共戶(hù)”落戶(hù)規(guī)定的；因家庭矛盾、集體戶(hù)所在單位不同意遷入等原因不能辦理正常落戶(hù)手續(xù)的；其他特殊原因在本市確無(wú)處落戶(hù)的這六類(lèi)人群的戶(hù)口遷移問(wèn)題。在待遇上與其他人是沒(méi)有區(qū)別的。不過(guò)“公共戶(hù)”沒(méi)有戶(hù)口簿，市民如果有需要使用的，可憑身份證前往戶(hù)口所在地派出所開(kāi)具戶(hù)籍證明。
2.《戶(hù)口登記條例》第五條戶(hù)口登記以戶(hù)為單位。同主管人共同居住一處的立為一戶(hù)，以主管人為戶(hù)主。單身居住的自立一戶(hù)，以本人為戶(hù)主。居住在機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、企業(yè)、事業(yè)等單位內(nèi)部和公共宿舍的戶(hù)口共立一戶(hù)或者分別立戶(hù)。戶(hù)主負(fù)責(zé)按照本條例的規(guī)定申報(bào)戶(hù)口登記。
