一、行政訴訟與民事訴訟一樣，采用不告不理原則，即人民法院不能主動(dòng)開始行政訴訟，而必須先由公民、法人或者其他組織提出訴訟，起訴是行政訴訟開始的前提條件。
二、根據(jù)我國(guó)《行政訴訟法》的規(guī)定，起訴應(yīng)以書面形式進(jìn)行，即應(yīng)書寫起訴狀，才能引起行政訴訟程序的開始。起訴狀的主要內(nèi)容有：
①當(dāng)事人的情況。原告的姓名、性別、年齡、民族、職業(yè)、住址。原告是法人或組織的，要寫明名稱、住址、法定代表人(代表人)的情況。與原告相對(duì)應(yīng)，還要寫明被告行政機(jī)關(guān)的全稱、地址、法定代表人的情況;
②訴訟請(qǐng)求和所根據(jù)的事實(shí)和理由;
③證據(jù)和證據(jù)來(lái)源，證人姓名與住址。此外，起訴狀還要寫明接受起訴狀的人民法院名稱和起訴的具體日期，并由原告簽名蓋章。起訴狀所載事實(shí)若有欠缺，人民法院可要求起訴人限期補(bǔ)正。起訴的條件：
(1)原告認(rèn)為法人、公民或者其他組織的合法權(quán)益受到具體行政行為侵犯。
(2)被告必須明確指出具體所做的行政行為的組織。
(3)有具體的證據(jù)以及訴訟請(qǐng)求。
(4)屬于受訴人民法院的管轄范圍，并且是人民法院的受案范圍
(5)必須提前經(jīng)過(guò)了復(fù)議程序。
(6)在法律規(guī)定的期限內(nèi)向法院起訴。
三、法律依據(jù)：
《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第四十九條
提起訴訟應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
(一) 原告是符合本法第二十五條規(guī)定的公民、法人或者其他組織;
(二) 有明確的被告;
(三) 有具體的訴訟請(qǐng)求和事實(shí)根據(jù);
(四) 屬于人民法院受案范圍和受訴人民法院管轄。
《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第五十條
起訴應(yīng)當(dāng)向人民法院遞交起訴狀，并按照被告人數(shù)提出副本。
書寫起訴狀確有困難的，可以口頭起訴，由人民法院記入筆錄，出具注明日期的書面憑證，并告知對(duì)方當(dāng)事人。
