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在查處出售非法制造發(fā)票、逃稅等涉票違法行為時，經常在犯罪嫌疑人的身上、住所或者交通工具上查獲大量的假發(fā)票，這也屬于持有偽造發(fā)票的行為。在這種情況下，應當查明被告人持有這些偽造發(fā)票的目的。如果能夠查明嫌疑人持有這些假發(fā)票的目的，就可以按照出售非法制造的發(fā)票罪、逃稅罪等相關的罪名來進行查處。但在司法實踐中，往往會因為查處的時機不合適或者被告人采取了一定的反偵查措施，缺乏以出售非法制造發(fā)票、逃稅等罪名追責的證據，無法查清被告人持有此類假發(fā)票的目的。在這種情況下，雖然不能認定被告人實施了出售非法制造發(fā)票、逃稅的行為，但認定被告人持有偽造發(fā)票的證據是確實、充分的，可以以持有偽造的發(fā)票罪來定罪量刑。

《刑法修正案(八)》將“數額較大”作為持有偽造的發(fā)票罪的構成要件之一。根據這一規(guī)定，持有偽造的發(fā)票的行為，并不是都要追究刑事責任，只有達到“數額較大”的程度，才可以作為犯罪處理;對于虛開數額較小的違法行為，可由稅務機關依法給予行政處罰。