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有明確的當(dāng)事人。行政處罰是引起行政法律關(guān)系產(chǎn)生的行政法律行為，在此行政法律關(guān)系中，行政處罰主體與被處罰的當(dāng)事人各為一方，缺少任何一方，行政法律關(guān)系便不可能成立;行政處罰的法律效力體現(xiàn)在對(duì)行政處罰主體和被處罰的當(dāng)事人身上，沒有明確的當(dāng)事人，行政處罰的確定力、拘束力和執(zhí)行力便無從談起;行政處罰所確定的制裁內(nèi)容要有一定的當(dāng)事人來承受，當(dāng)事人不確定或無當(dāng)事人，制裁內(nèi)容則無法實(shí)現(xiàn)。因此，行政處罰必須有明確的當(dāng)事人才能成立。

行政處罰要有具體的制裁內(nèi)容。行政處罰的制裁內(nèi)容是行政處罰決定的核心內(nèi)容，它具體確定剝奪當(dāng)事人權(quán)利的種類和范圍，當(dāng)事人履行行政處罰決定，也就是履行行政處罰的制裁內(nèi)容;同時(shí)，行政處罰機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行或者申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，必須有明確、具體的行政處罰制裁內(nèi)容，沒有制裁內(nèi)容的行政處罰實(shí)際上沒有任何法律意義，對(duì)當(dāng)事人不具有約束力。告知當(dāng)事人給予行政處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)。

行政機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。此規(guī)定，對(duì)行政機(jī)關(guān)而言，承擔(dān)的是程序上的義務(wù)，而對(duì)當(dāng)事人來講，則享有了程序上的權(quán)利，這種權(quán)利或者義務(wù)在行政處罰中至關(guān)重要，它符合行政公開原則的基本精神，也是行政處罰法規(guī)定的行政處罰遵循公正、公開原則的具體體現(xiàn)。

行政機(jī)關(guān)及其工作人員在作出行政處罰決定之前，未向當(dāng)事人告知給予行政處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)，行政處罰決定不能成立。據(jù)此，告知當(dāng)事人給予行政處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)是行政處罰成立的條件之一。聽取當(dāng)事人的陳述和申辨。公民、法人或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)所給予的行政處罰，享有陳述權(quán)、申辨權(quán)。

行政機(jī)關(guān)在程序方面相應(yīng)的義務(wù)和對(duì)行政機(jī)關(guān)的基本要求：當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辨。行政機(jī)關(guān)必須充分聽取當(dāng)事人的意見，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核;當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。

我國對(duì)于行政機(jī)關(guān)不成立的相關(guān)情形也是有著十分嚴(yán)格的規(guī)定的，其實(shí)根據(jù)相關(guān)的行政處罰的法律法規(guī)額規(guī)定，如果當(dāng)事人提出了相關(guān)的事實(shí)的話，那么這種行政處罰就是不成立，此時(shí)也是需要予以相應(yīng)的賠償?shù)摹?/p>