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老工傷的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)為發(fā)生在《企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法》實(shí)行以前的工傷。在工作時(shí)間和工作場所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害等并不特殊，問題是能否認(rèn)定為老工傷!老工傷鑒定應(yīng)該單位提供老工傷資料，憑此復(fù)印件和單位委托鑒定書到鑒定中心辦手續(xù)，應(yīng)該單位出面辦理，個(gè)人不行。

目前缺乏準(zhǔn)確的概念定義，在工傷保險(xiǎn)實(shí)務(wù)中，一般理解是將發(fā)生在《企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法》實(shí)行以前的工傷統(tǒng)稱為"老工傷"。事實(shí)上，這理解也存在偏差。恰恰是這個(gè)用詞導(dǎo)致了人們對于"新""老"工傷的劃分，進(jìn)而導(dǎo)致了對于工傷政策適用的爭議。

"老工傷"的規(guī)范定義應(yīng)該是"未納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌的工傷人員"，這意味著不僅《企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法》實(shí)行以前，就是《工傷保險(xiǎn)條例》生效后，因用人單位沒有參加工傷保險(xiǎn)，發(fā)生工傷后無法從工傷保險(xiǎn)基金獲得相關(guān)待遇的人員，都可以稱為"老工傷"。

對老工傷人員進(jìn)行一次調(diào)查摸底,全面掌握這個(gè)群體的基本情況和存在的突出問題。組織一次對老工傷人員情況的普查登記,重新對老工傷人員進(jìn)行確認(rèn),審核有關(guān)原始材料,明確受傷時(shí)間、受傷部位、鑒定情況和工亡人員供養(yǎng)親屬等情況，重新核定老工傷人員的各項(xiàng)待遇,為基金的測算提供可靠的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

對勞動(dòng)保障部門認(rèn)定和鑒定過的工傷人員予以登記造冊，建立數(shù)據(jù)庫;對于只認(rèn)定而未鑒定的人員重新組織勞動(dòng)能力鑒定后,予以登記;對未認(rèn)定和未鑒定的人員,摸清基本情況,進(jìn)行認(rèn)定和鑒定。

(一)地方財(cái)政主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，通過財(cái)政全額補(bǔ)貼，將老工傷納入社會(huì)統(tǒng)籌管理。對于已完成改制的國有企業(yè)，凡在改制時(shí)沒有為老工傷人員提留舊傷復(fù)發(fā)醫(yī)藥費(fèi)、輔助器具配置費(fèi)、供養(yǎng)親屬撫恤費(fèi)的，應(yīng)由同級勞動(dòng)和財(cái)政部門審核后，由同級財(cái)政安排經(jīng)費(fèi)。

老工傷人員享受舊傷復(fù)發(fā)醫(yī)藥費(fèi)、輔助器具配置費(fèi)、供養(yǎng)親屬撫恤費(fèi)待遇，將改制企業(yè)老工傷免費(fèi)納入社會(huì)統(tǒng)籌管理。

(二)基金支付風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)法。根據(jù)老工傷所需費(fèi)用的測算，適當(dāng)提高工傷保險(xiǎn)費(fèi)率。這種方法體現(xiàn)了社會(huì)保險(xiǎn)互助共濟(jì)的原則，有利于均衡用人單位之間的老工傷費(fèi)用風(fēng)險(xiǎn)。用人單位已參加工傷保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌的，其參加工傷保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌前已確認(rèn)為工傷的老工傷人員費(fèi)用解決辦法，由用人單位和工傷保險(xiǎn)基金共同承擔(dān)，其老工傷人員享受舊傷復(fù)發(fā)醫(yī)藥費(fèi)報(bào)銷待遇。

(三)費(fèi)用清償法。這種方法的具體做法是，有老工傷人員的單位和新破產(chǎn)改制單位，在破產(chǎn)改制時(shí)向工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)實(shí)行一次性費(fèi)用移交，老工傷待遇納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金支付。

新政策出臺(tái)后工傷給予的保障是全面的相較老工傷，這是由于我國法律的進(jìn)一步完善，另一點(diǎn)是新出臺(tái)的工傷認(rèn)定會(huì)比老工傷更為嚴(yán)苛，這也是為了賠償方的利益著想，避免一些心思不正的借此謀取暴力，畢竟保險(xiǎn)是保障而不是彩票。

不同企業(yè)和不同時(shí)期“老工傷”人員待遇上存在較大差異，特別是存在著一些困難企業(yè)無力支付“老工傷”人員的權(quán)益。積極穩(wěn)妥地將這部分人員納入工傷保險(xiǎn)社會(huì)化統(tǒng)籌管理，不僅有利于保護(hù)“老工傷”人員的切身利益，也有利于促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。