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在首次違反行政處罰法的基礎(chǔ)上，以兩年為界定條件，兩年之內(nèi)為連續(xù)狀態(tài)，而兩年之外則為繼續(xù)狀態(tài)。連續(xù)行為有加重處罰的可能，而繼續(xù)行為則不會(huì)的。

從廣義上說，連續(xù)違法包括以某種行政違法為常業(yè)或習(xí)性的違法。比如長期出售偽劣商品作為謀生手段尚不構(gòu)成犯罪的違法就是典型的常業(yè)違法。單獨(dú)看，此類行為人的每一次出售偽劣商品行為均可構(gòu)成一個(gè)獨(dú)立的違法行為，但因其進(jìn)行的是同種類違法，所以法律上仍規(guī)定為一事，而不是以同類多事分別處罰。

連續(xù)違法每次實(shí)施的違法行為必須屬于同一違法形態(tài)，認(rèn)定相對(duì)容易，困難在于選擇性的連續(xù)違法是否為同一違法。

行政處罰法違法行為的時(shí)效是兩年，超過此時(shí)效之后行政機(jī)構(gòu)就不得再作出任何的行政處罰決定。故此為了使得違法者受到處罰，不僅行政職員需要排查行政違法行為是否存在，公民在發(fā)現(xiàn)違法行為存在之后，也需要及時(shí)的向行政機(jī)構(gòu)舉報(bào)。

行政處罰法違法行為的時(shí)效是兩年，根據(jù)《行政處罰法》第二十九條規(guī)定：“違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。法律另有規(guī)定的除外?！鼻翱钜?guī)定的期限，從違法行為發(fā)生之日起計(jì)算;違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計(jì)算。

這一規(guī)定包括以下幾層涵義：

1在該違法行為發(fā)生后的兩年內(nèi)，對(duì)該違法行為有管轄權(quán)的行政機(jī)關(guān)未發(fā)現(xiàn)這一違反行政管理秩序的事實(shí)，在兩年后，無論在何時(shí)發(fā)現(xiàn)了這一違法事實(shí)，對(duì)當(dāng)時(shí)的違法行為人不再給予行政處罰。

2、時(shí)效的規(guī)定期限是從違法行為發(fā)生之日起就開始計(jì)算的。

“違法行為發(fā)生之日”是指違法行為完成或者停止之日。如，運(yùn)輸違禁品，在路途上用了五天時(shí)間，應(yīng)當(dāng)以最后一天將違禁品轉(zhuǎn)交他人起開始計(jì)算追訴期限。

3、對(duì)于違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計(jì)算。

這里的“連續(xù)”狀態(tài)是指違法行為人連續(xù)實(shí)施同一種違法行為，基于同一個(gè)違法故意，連續(xù)實(shí)施了數(shù)個(gè)獨(dú)立的違法行為，這些違法行為觸犯的是同一行政處罰規(guī)定。如某違法行為人連續(xù)多次出售損害人體健康的“豆豬肉”，這一行為違反了食品衛(wèi)生法的有關(guān)規(guī)定，由于多次出售，這一違法行為就是處于“連續(xù)”狀態(tài)的，對(duì)其追訴時(shí)效的計(jì)算，就要從最后一個(gè)違法行為實(shí)施完畢時(shí)計(jì)算，也就是從最后一次出售“豆豬肉”的時(shí)間計(jì)算，對(duì)這一連續(xù)性的違法行為給予行政處罰。

4、對(duì)于大多數(shù)行政處罰案件來說，追究時(shí)效為兩年，同時(shí)也明確規(guī)定在行政處罰時(shí)效問題上“法律另有規(guī)定的除外”。

考慮到違反行政管理秩序的違法行為十分復(fù)雜，行政違法案件又千差萬別，作出這樣靈活的規(guī)定有利于行政處罰的有效執(zhí)行。

行政處罰、刑事處罰都是有既定的追訴時(shí)效的，此時(shí)效是由法律規(guī)范明文規(guī)定的，各國家機(jī)關(guān)的職員在作出處罰決定之前，需要看一下違法案件是否已經(jīng)超過了時(shí)效，若是已經(jīng)超過了，就不能再處罰違法者了。