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隨著國(guó)家對(duì)環(huán)境問(wèn)題的重視之后，近幾年全國(guó)各地都在進(jìn)行環(huán)保專項(xiàng)整治，不管企業(yè)來(lái)源，背景如何，只要沒(méi)有環(huán)評(píng)手續(xù)一刀切進(jìn)行關(guān)停且補(bǔ)償很低或者說(shuō)不予補(bǔ)償，這令企業(yè)主很是“糟心”。

原來(lái)同意建企業(yè)，發(fā)放排污證，現(xiàn)在不給證了，直接讓停產(chǎn)，該咋辦?

河北某地一家生物公司，該企業(yè)證件齊全，正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，2016年排放污染許可證到期，由于政府規(guī)劃發(fā)生變化，該企業(yè)處于市區(qū)生活引用水地下水源二級(jí)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)。

自該企業(yè)驗(yàn)收以來(lái)，均正常辦理了排污證?，F(xiàn)在排污證到期向政府進(jìn)行申請(qǐng)，政府卻不給書(shū)面答復(fù)也沒(méi)有口頭答復(fù)，置之不理，隨后就向該企業(yè)下發(fā)了停產(chǎn)通知書(shū)。這種逼遷套路，讓企業(yè)主十分頭疼。

那么遇到政府環(huán)保理由不給辦理排污證以及企業(yè)關(guān)停，該怎么維護(hù)自己的利益?我們一步一步來(lái)分析。

第一，何為排污許可證?

排污許可證，是指排污單位向環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出申請(qǐng)后,環(huán)境保護(hù)行政主管部門經(jīng)審查發(fā)放的允許排污單位排放一定數(shù)量污染物的憑證。

我國(guó)現(xiàn)行的排污許可證制度包括申請(qǐng)、審核、頒發(fā)、中止、吊銷、監(jiān)督管理和罰則等方面的規(guī)定。

第二，排污許可證續(xù)期的問(wèn)題。

根據(jù)《行政許可法》第五十條 被許可人需要延續(xù)依法取得的行政許可的有效期的，應(yīng)當(dāng)在該行政許可有效期屆滿三十日前向作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。

但是，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)被許可人的申請(qǐng)，在該行政許可有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定;逾期未作決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。也就是說(shuō)排污單位按照相關(guān)法律規(guī)定依法向相關(guān)部門申請(qǐng)，行政機(jī)關(guān)不作出是否準(zhǔn)予延期或者逾期未作出決定的，視為準(zhǔn)予延期。

第三，當(dāng)出現(xiàn)排污許可證過(guò)期面臨被處罰或被關(guān)停時(shí)，我們應(yīng)該怎么應(yīng)對(duì)?

我們辦案實(shí)務(wù)中，環(huán)保類關(guān)停中處罰方大多數(shù)都是拿排污許可證存在違法點(diǎn)來(lái)說(shuō)事兒。如該企業(yè)，起初在該地塊開(kāi)始合法的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)時(shí)，該地塊沒(méi)有被劃入禁養(yǎng)區(qū)或飲用水水源保護(hù)區(qū)，但后期該地塊被劃入了環(huán)保區(qū)域，這就涉及此類區(qū)域可能是禁止存在排污類建設(shè)的。

當(dāng)時(shí)該企業(yè)排污許可證正好到期，想要續(xù)期，但當(dāng)?shù)卣鞔_對(duì)其說(shuō)我們不會(huì)給你辦理續(xù)期，而等到期限過(guò)了，對(duì)方就以違法排污及環(huán)保區(qū)域?yàn)橛上掳l(fā)責(zé)令關(guān)停的處罰決定，當(dāng)然不會(huì)談給企業(yè)補(bǔ)償?shù)膯?wèn)題。

第四，在面臨環(huán)保關(guān)停時(shí)企業(yè)主需注意哪些?

1、行政處罰的前提條件必須是企業(yè)確實(shí)存在違法行為。即行政機(jī)關(guān)必須告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有陳述、申辯的權(quán)利。企業(yè)主必須確信自己享有知曉事實(shí)理由并陳述申辯的權(quán)利。

2、行政機(jī)關(guān)若認(rèn)為企業(yè)存有違法行為，在作出處罰決定前要依法向社會(huì)公開(kāi)信息，為公眾所知曉。這是行政處罰的公開(kāi)原則客觀要求之所在。行政處罰公開(kāi)的目的是讓公眾監(jiān)督，保證行政處罰的公正性。若行政機(jī)關(guān)作出處罰未向社會(huì)公開(kāi)執(zhí)法則公眾也無(wú)法監(jiān)督。

因此，對(duì)行政處罰進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)行政機(jī)關(guān)作出處罰決定存在違法或者顯示公正的行政處罰決定，行政相對(duì)人依法有權(quán)申請(qǐng)撤銷、變更或者糾正。

3、對(duì)行政機(jī)關(guān)在沒(méi)有經(jīng)過(guò)對(duì)企業(yè)前期任何的認(rèn)定違法行為的存在的情況下，對(duì)企業(yè)實(shí)施關(guān)停的行為屬于違法行為。比如，你的企業(yè)行政許可證超期，作為行政相對(duì)人有權(quán)向有關(guān)部門申請(qǐng)辦理續(xù)證，行政機(jī)關(guān)不給辦理續(xù)證。并以企業(yè)許可證超期、不符合法定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件為由關(guān)停的，并且相關(guān)部門下發(fā)《關(guān)停決定》的，對(duì)關(guān)停通知不服的，我們有權(quán)申請(qǐng)復(fù)議或者訴訟。另外，給企業(yè)造成損失的，要依據(jù)《行政許可法》相關(guān)法律規(guī)定，給予賠償。

總之，面臨環(huán)保關(guān)停，企業(yè)主不要慌，要心中堅(jiān)信自己擁有質(zhì)疑和救濟(jì)的權(quán)利。咨詢專業(yè)的律師，與律師一起爭(zhēng)取維護(hù)自身的合法權(quán)益，將損失降到最低。