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高院最新判例：

“包工頭”也是勞動(dòng)者，被掛靠單位對(duì)“包工頭”的工傷承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任

【裁判要旨】

1.“包工頭”也是勞動(dòng)者。

無(wú)論是從工傷保險(xiǎn)制度的建立本意，還是從工傷保險(xiǎn)法規(guī)的具體規(guī)定，均沒有也不宜將“包工頭”排除在工傷保險(xiǎn)范圍之外。

“包工頭”作為勞動(dòng)者，處于違法轉(zhuǎn)包、分包利益鏈條的最末端，參與并承擔(dān)著施工現(xiàn)場(chǎng)的具體管理工作，有的還直接參與具體施工;

其同樣可能存在工作時(shí)間、工作地點(diǎn)因工作原因而傷亡的情形。

“包工頭”因工傷亡，與其聘用的施工人員因工傷亡，就工傷保險(xiǎn)制度和工傷保險(xiǎn)責(zé)任而言，并不存在本質(zhì)區(qū)別。

如人為限縮《工傷保險(xiǎn)條例》的適用范圍，不將“包工頭”納入工傷保險(xiǎn)范圍，將形成實(shí)質(zhì)上的不平等;

而將“包工頭”等特殊主體納入工傷保險(xiǎn)范圍，則有利于實(shí)現(xiàn)對(duì)全體勞動(dòng)者的傾斜保護(hù)，彰顯社會(huì)主義工傷保險(xiǎn)制度的優(yōu)越性。

總之，將“包工頭”納入工傷保險(xiǎn)范圍，并在其因工傷亡時(shí)保障其享受工傷保險(xiǎn)待遇的權(quán)利，由具備用工主體資格的承包單位承擔(dān)用人單位依法應(yīng)承擔(dān)的工傷保險(xiǎn)責(zé)任，符合工傷保險(xiǎn)制度的建立初衷，也符合《工傷保險(xiǎn)條例》及相關(guān)規(guī)范性文件的立法目的。

2.被掛靠單位對(duì)“包工頭”的工傷承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任

承包單位與發(fā)包方簽訂建設(shè)工程施工合同后，作為具備用工主體資格的承包單位，既然享有承包單位的權(quán)利，也應(yīng)當(dāng)履行承包單位的義務(wù)。

承包單位允許實(shí)際施工人利用其資質(zhì)并掛靠施工，理應(yīng)當(dāng)承擔(dān)被掛靠單位的相應(yīng)責(zé)任。

在工傷保險(xiǎn)責(zé)任承擔(dān)方面，承包單位與實(shí)際施工人之間雖未直接簽訂轉(zhuǎn)包合同，但其允許實(shí)際施工人利用其資質(zhì)并掛靠施工，可以視為兩者間已經(jīng)形成事實(shí)上的轉(zhuǎn)包關(guān)系，承包單位可以作為承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任的單位。

而且，就發(fā)包方、承包單位、實(shí)際施工人三者之間形成的施工法律關(guān)系而言，由承包單位作為承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任的單位，符合原勞動(dòng)和社會(huì)保障部《關(guān)于確立勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)的通知》(勞社部發(fā)[2005]12號(hào))第四條、《人力資源和社會(huì)保障部關(guān)于執(zhí)行〈工傷保險(xiǎn)條例〉若干問(wèn)題的意見》(人社部發(fā)〔2013〕34號(hào))第七點(diǎn)規(guī)定以及最高人民法院《關(guān)于審理工傷保險(xiǎn)行政案件若干問(wèn)題的規(guī)定》第三條第一款第四項(xiàng)、第五項(xiàng)規(guī)定的立法精神，亦在上述規(guī)定的擴(kuò)張解釋邊界之內(nèi)。