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隨著城市建設(shè)的腳步逐漸加快，拆遷的熱度也是愈發(fā)高漲。一般來(lái)說(shuō)拆遷時(shí)我們需要與征收方簽訂一份拆遷協(xié)議，一經(jīng)簽訂立即生效。近日即明律師收到了這樣的一個(gè)咨詢，某公司在征地拆遷中在與征收方簽訂好協(xié)議后，征收方卻反悔了，要求撤銷(xiāo)這份拆遷協(xié)議。事情究竟是怎么回事呢?拆遷協(xié)議是想撤銷(xiāo)就能撤銷(xiāo)的嗎?

簽訂補(bǔ)償協(xié)議后，收到解除通知書(shū)

2002年7月29日，A公司取得坐落于某區(qū)房屋的所有權(quán)，房屋所有權(quán)證號(hào)證載建筑面積552.6㎡，設(shè)計(jì)用途為商店。2003年7月21日，相關(guān)部門(mén)為A公司頒發(fā)上述房屋項(xiàng)下的國(guó)有土地使用證，證載土地使用權(quán)面積382㎡，使用權(quán)類(lèi)型為出讓，用途為商業(yè)用地。

2018年7月，該市作出征收決定，A公司上述房屋在該次征收范圍內(nèi)。經(jīng)雙方協(xié)商后，征收辦與A公司(乙方)于2017年6月27日簽訂《房屋征收與補(bǔ)償協(xié)議書(shū)》，雙方約定征收辦支付給A公司貨幣補(bǔ)償款7066480元，征收辦須在簽訂協(xié)議后30個(gè)工作日內(nèi)支付。

之后征收辦一直沒(méi)有向A公司支付上述約定的貨幣補(bǔ)償款。直到2018年12月2日，A公司收到了征收辦發(fā)出的《解除<房屋征收與補(bǔ)償協(xié)議書(shū)>的通知書(shū)》，主要內(nèi)容為，征收辦認(rèn)為在向有關(guān)部門(mén)報(bào)送與A公司簽訂的《征補(bǔ)協(xié)議》過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)不符合征收與補(bǔ)償有關(guān)規(guī)定，遂通知A公司解除協(xié)議。

A公司當(dāng)即表示對(duì)這份解除通知書(shū)不予認(rèn)可，并要求征收方出具不符合征收規(guī)定的證據(jù)，并將上述《解除協(xié)議通知》退還給征收辦。

之后直至今日，征收方依然未向A公司出具不符規(guī)定的證據(jù)也未再次發(fā)出《解除協(xié)議通知》，拆遷補(bǔ)償款亦沒(méi)有發(fā)放。

A公司還能不能憑拆遷協(xié)議起訴征收方索要拆遷款呢?

首先，征收辦在送達(dá)《解除協(xié)議通知》時(shí)，被A公司拒簽，故該協(xié)議還未發(fā)生法律效力;

其次，通說(shuō)認(rèn)為，行政性協(xié)議既保留了行政行為的屬性，又采用了合同的方式，具有雙重混合特征。行政性協(xié)議的這種雙重混合特征決定了其不同于一般民事合同，

一方面要求協(xié)議雙方平等協(xié)商訂立協(xié)議、依照協(xié)議約定履行各自義務(wù)，

另一方面，它又允許行政機(jī)關(guān)享有一定的行政優(yōu)益權(quán)，當(dāng)繼續(xù)履行協(xié)議會(huì)影響公共利益或者行政管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)時(shí)，行政機(jī)關(guān)可以單方變更、解除行政性協(xié)議。但這種行政優(yōu)益權(quán)的行使，通常須受到嚴(yán)格限制。

第一， 必須是為了防止或除去對(duì)于公共利益的重大危害;

第二，當(dāng)作出單方調(diào)整或者單方解除時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)公共利益的具體情形作出釋明;

第三，單方調(diào)整須符合比例原則，將由此帶來(lái)的副作用降到最低;

第四，應(yīng)當(dāng)對(duì)相對(duì)人由此造成的損失依法或者依約給予相應(yīng)補(bǔ)償。行政機(jī)關(guān)非因繼續(xù)履行協(xié)議會(huì)影響公共利益或者行政管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，通常不能行使單方變更、解除行政性協(xié)議的權(quán)利。

在本案中，即明律師得知該地區(qū)征收安置項(xiàng)目仍在實(shí)施，因此征收辦繼續(xù)履行案涉協(xié)議與其訂立協(xié)議時(shí)實(shí)施征收之初衷并不違背，征收辦于該情形下單方解除案涉房屋征收補(bǔ)償協(xié)議，一定程度上不符合行使行政優(yōu)益權(quán)的條件。綜合上述理由，該協(xié)議現(xiàn)仍合法有效。A公司可憑協(xié)議向法院提起行政訴訟要求征收辦履行協(xié)議約定支付補(bǔ)償款7066480元。