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2023-12-16
更新時(shí)間:2023-12-16 15:09:35作者:佚名
在土地征收案件維權(quán)中,我們常常會(huì)聽(tīng)到“一書(shū)四方案”,那么,到底什么是“一書(shū)四方案”呢?它在土地征收中又起到什么作用呢?今天拆遷律師團(tuán)就為大家解析一下。
什么是“一書(shū)四方案”
“一書(shū)四方案”是指建設(shè)項(xiàng)目用地呈報(bào)說(shuō)明書(shū)、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征用土地方案、供地方案。由市、縣國(guó)土資源行政主管部門(mén)根據(jù)有關(guān)材料編寫(xiě),并逐級(jí)上報(bào)至有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府審批。
“一書(shū)”:建設(shè)用地項(xiàng)目呈報(bào)說(shuō)明書(shū)
根據(jù)《建設(shè)用地審查報(bào)批管理辦法》第十條規(guī)定,建設(shè)項(xiàng)目用地呈報(bào)說(shuō)明書(shū)應(yīng)當(dāng)包括用地安排情況、擬使用土地情況等,并應(yīng)附具下列材料:
(一)經(jīng)批準(zhǔn)的市、縣土地利用總體規(guī)劃圖和分幅土地利用現(xiàn)狀圖,占用基本農(nóng)田的,同時(shí)提供鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃圖;
(二)有資格的單位出具的勘測(cè)定界圖及勘測(cè)定界技術(shù)報(bào)告書(shū);
(三)地籍資料或者其他土地權(quán)屬證明材料;
(四)為實(shí)施城市規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃占用土地的,提供城市規(guī)劃圖和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃圖。
“四方案”一:農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案
根據(jù)《建設(shè)用地審查報(bào)批管理辦法》第十一條規(guī)定,農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案,應(yīng)當(dāng)包括占用農(nóng)用地的種類、面積、質(zhì)量等,以及符合規(guī)劃計(jì)劃、基本農(nóng)田占用補(bǔ)劃等情況。
“四方案”二:補(bǔ)充耕地方案
補(bǔ)充耕地方案,應(yīng)當(dāng)包括補(bǔ)充耕地的位置、面積、質(zhì)量,補(bǔ)充的期限,資金落實(shí)情況等,以及補(bǔ)充耕地項(xiàng)目備案信息。
“四方案”三:征收土地方案
征收土地方案,應(yīng)當(dāng)包括征收土地的范圍、種類、面積、權(quán)屬,土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),需要安置人員的安置途徑等。
“四方案”四:供地方案
供地方案,應(yīng)當(dāng)包括供地方式、面積、用途等。
“一書(shū)四方案”是土地征收中的重要文件,政府應(yīng)該主動(dòng)公開(kāi)
在土地征收過(guò)程中,“一書(shū)四方案”是省級(jí)政府或國(guó)務(wù)院作出征地批復(fù)所依據(jù)的重要文件,缺一不可,如果沒(méi)有這些文件,是不可能展開(kāi)征收的。
根據(jù)《信息公開(kāi)條例》第十七條規(guī)定,行政機(jī)關(guān)制作的政府信息,由制作該政府信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開(kāi);行政機(jī)關(guān)從公民、法人或者其他組織獲取的政府信息,由保存該政府信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開(kāi)。
所以,行政機(jī)關(guān)制作的政府信息,由制作該政府信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開(kāi);行政機(jī)關(guān)從公民、法人或者其他組織獲取的政府信息由保存該政府信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開(kāi)。
同時(shí)根據(jù)《建設(shè)用地審查報(bào)批管理辦法》第八條規(guī)定,在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi),為實(shí)施城市規(guī)劃占用土地的,由市、縣國(guó)土資源主管部門(mén)擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案和征收土地方案,編制建設(shè)項(xiàng)目用地呈報(bào)說(shuō)明書(shū),經(jīng)同級(jí)人民政府審核同意后,報(bào)上一級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)審查。
所以,“一書(shū)四方案”是在報(bào)請(qǐng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)征收土地的過(guò)程中由相關(guān)部門(mén)制定出來(lái)的,這個(gè)相關(guān)部門(mén)就是市、縣人民政府土地行政主管部門(mén),因此,應(yīng)該由市縣級(jí)以上土地行政主管部門(mén),也就是一般是市縣級(jí)以上國(guó)土部門(mén)負(fù)責(zé)“一書(shū)四方案”的信息公開(kāi)。
“一書(shū)四方案”沒(méi)有公開(kāi),可以通過(guò)申請(qǐng)政府信息公開(kāi)途徑獲取
一書(shū)四方案是可以通過(guò)申請(qǐng)政府信息公開(kāi)的形式獲得的,如果市縣級(jí)國(guó)土資源部門(mén)拒絕公開(kāi)該信息或者不公開(kāi)也不答復(fù)的,我們有權(quán)自收到政府信息公開(kāi)答復(fù)之日起60日內(nèi)或信息公開(kāi)答復(fù)期限屆滿之日起60日內(nèi)向該國(guó)土資源部門(mén)的上一級(jí)國(guó)土資源部門(mén)或同級(jí)人民政府提起行政復(fù)議,也可以直接向人民法院提起訴訟。
拆遷律師提醒各位被征收人,針對(duì)一書(shū)四方案的辨別是需要有專業(yè)性的,通過(guò)信息公開(kāi)形式獲取“一書(shū)四方案”是目前被征收人維權(quán)的重要途徑之一。通過(guò)調(diào)查取證得來(lái)的一書(shū)四方案內(nèi)容進(jìn)行分析,找到其中存在的違法點(diǎn),其最終的目的在于盡可能讓此項(xiàng)目的停滯,來(lái)達(dá)到談判的籌碼。