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許多被拆遷人在權(quán)利受到侵害、想要通過(guò)訴訟程序維護(hù)自身合法權(quán)利時(shí)，總是會(huì)對(duì)行政訴訟相關(guān)的程序規(guī)定產(chǎn)生很多疑問(wèn)。首當(dāng)其沖的幾個(gè)問(wèn)題就是，向誰(shuí)告?何時(shí)告?怎么告?

我們今天就來(lái)解決這其中的第一個(gè)問(wèn)題。因城市拆遷問(wèn)題導(dǎo)致的行政訴訟應(yīng)當(dāng)向哪個(gè)法院起訴呢?其實(shí)也就是行政訴訟的管轄問(wèn)題。

想要弄清行政訴訟的管轄問(wèn)題，首先要搞清楚我們想要起訴的究竟是哪個(gè)行政機(jī)關(guān)。下面我們來(lái)了解一下具體行政行為這一概念。

《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第二條第一款規(guī)定：“公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員的行政行為侵犯其合法權(quán)益，有權(quán)依照本法向人民法院提起訴訟。”

此條文中所提到的行政行為指的便是具體行政行為。所謂具體行政行為，簡(jiǎn)而言之，指行政機(jī)關(guān)行使行政權(quán)力，對(duì)特定的公民、法人和其他組織做出的有關(guān)其權(quán)利義務(wù)的單方行為。

我們之所以想要提起行政訴訟，一般都是因?yàn)樾姓C(jī)關(guān)的行為侵犯了我們的合法權(quán)益。我要明確好究竟是哪個(gè)行政機(jī)關(guān)做出的具體行政行為侵犯了我們權(quán)力，此行政機(jī)關(guān)便是我們起訴的對(duì)象。找到了起訴對(duì)象，便可以據(jù)此進(jìn)一步確定管轄的法院。

《行政訴訟法》中對(duì)于行政訴訟的管轄問(wèn)題有很多的規(guī)定，這里選擇了一些與拆遷行政訴訟有關(guān)的條文，為大家解讀一下。

首先來(lái)看級(jí)別管轄，級(jí)別管轄解決的是被拆遷人面對(duì)拆遷行政訴訟時(shí)由哪一級(jí)別的法院管轄。對(duì)于第一審行政案件，由于高級(jí)人民法院和最高院一般僅管轄轄區(qū)內(nèi)的重大、復(fù)雜案件，因此實(shí)務(wù)中此問(wèn)題一般是指該向基層法院還是向中級(jí)法院起訴。

對(duì)此，《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》有如下的規(guī)定：

“第十四條　基層人民法院管轄第一審行政案件。

第十五條　中級(jí)人民法院管轄下列第一審行政案件：

(一)對(duì)國(guó)務(wù)院部門(mén)或者縣級(jí)以上地方人民政府所作的行政行為提起訴訟的案件;

(二)海關(guān)處理的案件;

(三)本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的案件;

(四)其他法律規(guī)定由中級(jí)人民法院管轄的案件?！?/p>

由此可知，我國(guó)的第一審行政訴訟案件大多數(shù)是由基層人民法院管轄的，滿足法律規(guī)定的條件下的案件才由中級(jí)人民法院管轄。具體到拆遷行政訴訟來(lái)說(shuō)，如果侵犯到被拆遷人合法權(quán)益的是縣級(jí)以上人民政府做出的具體行政行為，那么應(yīng)當(dāng)向中級(jí)人民法院起訴;如果是其他行政機(jī)關(guān)做出的行政行為，比如城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)、國(guó)土資源部門(mén)、城鄉(xiāng)房屋登記機(jī)構(gòu)等行政機(jī)關(guān)，則應(yīng)當(dāng)向基層法院起訴。

確定了級(jí)別管轄以后，我們?cè)賮?lái)看拆遷行政訴訟的地域管轄問(wèn)題。所謂地域管轄，就是指應(yīng)當(dāng)向哪個(gè)地方的法院起訴的問(wèn)題。

《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第十八條第一款規(guī)定：“行政案件由最初作出行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。經(jīng)復(fù)議的案件，也可以由復(fù)議機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄?！?/p>

第二十條：“因不動(dòng)產(chǎn)提起的行政訴訟，由不動(dòng)產(chǎn)所在地人民法院管轄。”

由上述法律可知，大部分情況之下行政訴訟由做出行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地管轄，經(jīng)過(guò)行政復(fù)議的案件也可由復(fù)議機(jī)關(guān)所在地進(jìn)行管轄。而對(duì)于不動(dòng)產(chǎn)提起的訴訟，就拆遷案件來(lái)說(shuō)例如房屋強(qiáng)拆、房屋征收決定等行政行為，則由不動(dòng)產(chǎn)所在地的法院管轄。

以上就是拆遷過(guò)程中涉及到的行政訴訟管轄問(wèn)題。被拆遷人面對(duì)行政機(jī)關(guān)做出的違反法律規(guī)定的行政行為之時(shí)，對(duì)該向哪個(gè)法院提起訴訟這件事有一個(gè)清楚的認(rèn)識(shí)，相信可以幫助大家更好的維護(hù)自身權(quán)益。