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人民檢察院對(duì)于退回補(bǔ)充偵查的案件，仍然認(rèn)為證據(jù)不足，不符合起訴條件的，經(jīng)檢察委員會(huì)討論決定，可以作出不起訴決定。作出不起訴決定前應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件情況在法律規(guī)定的范圍內(nèi)確定補(bǔ)充偵查的次數(shù)。具有下列情形之一，不能確定犯罪嫌疑人構(gòu)成犯罪和需要追究刑事責(zé)任的，屬于證據(jù)不足，不符合起訴條件：

(一)據(jù)以定罪的證據(jù)存在疑問，無法查證屬實(shí)的;

(二)犯罪構(gòu)成要件事實(shí)缺乏必要的證據(jù)予以證明的;

(三)據(jù)以定罪的證據(jù)之間的矛盾不能合理排除的;

(四)根據(jù)證據(jù)得出的結(jié)論具有其他可能性的。

對(duì)于證據(jù)不足不起訴，嚴(yán)格來說有兩種情況。

第一種:人民檢察院審查案件，對(duì)于需要補(bǔ)充偵查的，可以退回公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查，也可以自行偵查。退回補(bǔ)充偵查次數(shù)以兩次為限，第一次退回補(bǔ)充偵查后，檢察院仍然認(rèn)為證據(jù)不足，不符合起訴條件的，經(jīng)檢察委員會(huì)討論決定，可以作出不起訴決定，也可以選擇繼續(xù)退回補(bǔ)充偵查。請(qǐng)注意，這里說的是可以;

第二種：對(duì)于第二次補(bǔ)充偵查的案件，人民檢察院仍然認(rèn)為證據(jù)不足，不符合起訴條件的，應(yīng)當(dāng)作出不起訴的決定。

以上兩種情況，都是以事實(shí)不清、證據(jù)不足出具不起訴決定書。

檢察院對(duì)于公安機(jī)關(guān)或者內(nèi)部自偵部門移送的刑事案件，如果發(fā)現(xiàn)證據(jù)并不充足，那么可以退回公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查，也可以是自己進(jìn)行偵查。在第一次退回補(bǔ)充偵查之后，如果還是認(rèn)為證據(jù)不足，不滿足起訴條件的，那么經(jīng)過檢察委員會(huì)討論之后，確實(shí)是可以做出不起訴的決定。不過此時(shí)需要以事實(shí)不清、證據(jù)不足出具不起訴決定書才行。

刑事案件在審理的過程中，要是出現(xiàn)證據(jù)不足的情況，那么就無法對(duì)被告人定罪量刑。如果是在審查起訴階段，檢察院就發(fā)現(xiàn)有證據(jù)不足的情況，此時(shí)可以結(jié)合實(shí)際要么退回偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查，要么就直接以證據(jù)不足不予起訴。

在我國的刑事犯罪案件的處理程序中，定罪量刑的證據(jù)必須做到確實(shí)充分。對(duì)一切案件的判處都要重證據(jù)，重調(diào)查研究，不輕信口供。只有被告人供述，沒有其他證據(jù)的，此時(shí)我國的人民法院是不能認(rèn)定被告人有罪，并且也不能處以刑罰。