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家住山東省濟(jì)南市的劉女士正因拆遷為孩子的入學(xué)問題犯愁：孩子今年正好六歲，本來九月份可以順利的在家附近讀小學(xué)。

但是今年年初政府下達(dá)文件，小梁莊片區(qū)改造，自己的房子也在拆遷的名單中。

劉女士和丈夫都是長清人，他們和孩子的戶口也都在長清，本想在孩子上小學(xué)之前把戶口遷過來，沒想到因為房子要拆遷，戶口被凍結(jié)了。

本文，在明律師對此問題進(jìn)行簡要的解讀。

對此，北京在明律師事務(wù)所青年律師陳麗芳表示，這個問題可以從以下3個角度來看：

其一，適齡兒童入學(xué)問題與征地拆遷項目啟動本身是無直接的法律關(guān)系的。

任何人都不得以任何名義剝奪適齡兒童入學(xué)接受義務(wù)教育的權(quán)利。

所以各位被征收人一定要明白，報道中類似問題的實質(zhì)在于擇校，而不是沒學(xué)可上。

因此，這里面實際上就存在博弈的空間了，被征收人要懂得適可而止——如果根據(jù)當(dāng)?shù)厝雽W(xué)政策最終孩子在拆遷區(qū)域就讀的目的不能實現(xiàn)，也是正常的，不一定就是拆遷方“擠兌”的結(jié)果。

其二，所謂“戶口凍結(jié)”，是征收項目啟動后為防止一些人不當(dāng)增加補(bǔ)償數(shù)額而采取的法律措施。

對于確有遷移戶口需要而又與征收補(bǔ)償事宜無關(guān)的情形，經(jīng)溝通、協(xié)商一般是可以加以妥善解決的。

《北京市集體土地房屋拆遷管理辦法》第8條規(guī)定，用地單位取得征地或者占地批準(zhǔn)文件后，可以向區(qū)、縣國土房管局申請在用地范圍內(nèi)暫停辦理下列事項：(三)辦理入戶和分戶，但因婚姻、出生、回國、軍人退伍轉(zhuǎn)業(yè)、經(jīng)批準(zhǔn)由外省市投靠直系親屬、刑滿釋放和解除勞動教養(yǎng)等原因必須入戶、分戶的除外。

這里有一個“等”字，那么可以理解為子女入學(xué)需要也是在其列的。

該條最后一款規(guī)定，暫停期限內(nèi)，擅自辦理本條第一款所列事項的，房屋拆遷時不予認(rèn)定。

意即“凍結(jié)”的目的在于阻止相關(guān)行為與征收補(bǔ)償發(fā)生關(guān)系，只要與此無關(guān)的，都不應(yīng)在禁止之列。

其三，實踐中，有的征收方獲知被征收人想要為孩子辦理落戶的意愿后，會以此作為博弈的籌碼來要求被征收人接受其所提出的補(bǔ)償條件。

從嚴(yán)格意義上說，這么做是沒有法律依據(jù)的。

但戶籍問題是一個極為復(fù)雜的法律問題，在這一問題上公安機(jī)關(guān)有著現(xiàn)實中的主導(dǎo)權(quán)，因此一旦面臨這樣的博弈，被征收人確實需要進(jìn)行一定程度上的取舍：要公平、合理的征收補(bǔ)償，就選擇堅持下去繼續(xù)維權(quán)，但落戶的意圖就難免落空，孩子只能到別處上學(xué);把孩子上學(xué)的問題放在第一位，簽了協(xié)議走人，維權(quán)就基本到此為止。

在明律師最后想提示廣大被征收人的是，涉及戶口的問題，關(guān)鍵看協(xié)商、溝通。

靠“打”，很難打得下來。

本來公安機(jī)關(guān)辦理戶籍遷移是沒那么多“禁止”的，只是在實踐中被人為設(shè)置了很多障礙。

不過可以樂觀估計的是，征地拆遷在如今早已不應(yīng)是征收雙方所進(jìn)行的一場零和博弈，而是完全有可能通過務(wù)實的溝通、協(xié)商、談判而最終實現(xiàn)雙贏的局面。

從這個角度看，誠如報道最后當(dāng)?shù)夭疬w改造項目負(fù)責(zé)人的表態(tài)，子女上學(xué)的問題，工作人員是會盡快幫助協(xié)商解決的。

而若真的解決了這一大“難題”，客觀上也是對征收方完成征收補(bǔ)償工作有益的因素之一吧。