離婚孩子的撫養(yǎng)權(quán)規(guī)定是什么 離婚孩子的撫養(yǎng)權(quán)規(guī)定是什么法律
2024-05-23
更新時間:2024-05-23 23:58:01作者:佚名
在土地征收維權(quán)中,最常聽到的專業(yè)術(shù)語,莫過于“一書四方案”。
廣大被征收人往往會對此感到疑惑:這大名鼎鼎的“一書四方案”究竟都包括什么內(nèi)容?為何它們在征地的程序中地位如此重要呢?被征收人又該如何利用它們來推動自己的征收維權(quán)呢?本文,在明律師為您進(jìn)行簡要、初步的解讀。
對此,北京在明律師事務(wù)所的青年律師陳麗芳指出,“一書四方案”實(shí)際上是建設(shè)用地審查報批程序中的法定程序性材料。
先要有“一書四方案”,才能獲得由省級人民政府或國務(wù)院作出的征地批文,一個征地項(xiàng)目才能夠依法啟動。
所謂的“一書四方案”,規(guī)定于《建設(shè)用地審查報批管理辦法》中,分別是建設(shè)項(xiàng)目用地呈報說明書、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征收土地方案和供地方案。
我們先來看“一書四方案”分別都包括哪些內(nèi)容。
《辦法》中規(guī)定:
建設(shè)項(xiàng)目用地呈報說明書應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目用地安排情況、擬使用土地情況等,并應(yīng)附具下列材料:(一)經(jīng)批準(zhǔn)的市、縣土地利用總體規(guī)劃圖和分幅土地利用現(xiàn)狀圖,占用基本農(nóng)田的,還應(yīng)當(dāng)提供鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃圖;(二)由建設(shè)單位提交的、有資格的單位出具的勘測定界圖及勘測定界技術(shù)報告書;(三)地籍資料或者其他土地權(quán)屬證明材料;(四)以有償方式供地的,還應(yīng)當(dāng)提供草簽的土地有償使用合同及說明和有關(guān)文件;(五)為實(shí)施城市規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃占用土地的,還應(yīng)當(dāng)提供城市規(guī)劃圖和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃圖。
農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案,應(yīng)當(dāng)包括占用農(nóng)用地的種類、位置、面積、質(zhì)量等。
補(bǔ)充耕地方案,應(yīng)當(dāng)包括補(bǔ)充耕地或者補(bǔ)劃基本農(nóng)田的位置、面積、質(zhì)量,補(bǔ)充的期限、資金落實(shí)情況等,并附具相應(yīng)的圖件。
征收土地方案,應(yīng)當(dāng)包括征收土地的范圍、種類、面積、權(quán)屬,土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),需要安置人員的安置途徑等。
供地方案,應(yīng)當(dāng)包括供地方式、面積、用途,土地有償使用費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額等。
經(jīng)批準(zhǔn)的“四方案”,由土地所在地的市、縣人民政府組織實(shí)施。
其中,征收土地方案經(jīng)依法批準(zhǔn)后,市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)自收到批準(zhǔn)文件之日起10日內(nèi),在被征收土地所在地的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)范圍內(nèi),公告《土地管理法實(shí)施條例》第25條第1款規(guī)定的內(nèi)容。
這便是被征收人更為熟悉的征收土地公告的由來。
隨后,征地項(xiàng)目啟動,轉(zhuǎn)入征地補(bǔ)償安置的程序當(dāng)中。
這個過程,在明律師形容為像爬山一樣,從山腳下開始,上去又下來……
需要指出的是,關(guān)于“一書四方案”的法律理論、程序方面的問題還有很多,限于篇幅就不再贅述了。
那么,一書四方案究竟在維權(quán)中該怎么用呢?這一過程一般是比較“程式化”的,即被征收人在面臨征收補(bǔ)償不能接受的糾紛時,通過申請政府信息公開獲知上述“一書四方案”的全部內(nèi)容。
進(jìn)而通過對其中具體內(nèi)容的審查、識別來判斷整個建設(shè)項(xiàng)目是否存在程序或?qū)嶓w上的違法點(diǎn),從而為搭建協(xié)商談判平臺創(chuàng)造條件。
事實(shí)上,這也是對整個項(xiàng)目實(shí)施“釜底抽薪”式法律審查的重要方式,一旦破綻露出,便有望通過程序?qū)⒄麄€項(xiàng)目的建設(shè)停滯下來,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)維權(quán)的目的。
在明律師最后想提示廣大被征收人的是,對“一書四方案”的審查、甄別是一項(xiàng)專業(yè)性極強(qiáng)的工作,通常需要由專業(yè)征收維權(quán)律師對信息公開獲取的材料進(jìn)行審查判斷。
目前一些被征收人中的維權(quán)代表、積極分子也紛紛開始自學(xué)法律探究這一領(lǐng)域,精神可佳,但效果往往不甚理想。
關(guān)鍵問題在于,如何把對“一書四方案”的審查與維權(quán)的大局緊密結(jié)合、聯(lián)系起來,通過法律程序形成向征收方施壓的大網(wǎng),進(jìn)而實(shí)現(xiàn)我們的合理訴求。
就事論事,“一書四方案”的價值就會大大縮減了。
有的被征收人申請公開后獲取了堆積如山的材料,卻不知道該怎么訴,或者看不懂具體都是些什么。
此時,就需要專業(yè)征收維權(quán)律師介入了,以免耽誤了維權(quán)的寶貴時間。
通過本文,我們希望大家能對這一問題有一個淺顯的認(rèn)識,并對專業(yè)律師維權(quán)的思路有所理解。