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實(shí)踐中，很多被征收人會(huì)在征收項(xiàng)目啟動(dòng)之后在自家門上、院墻外等處發(fā)現(xiàn)各種性質(zhì)、名頭的相關(guān)法律文書，它可能是房屋征收評(píng)估報(bào)告、征收補(bǔ)償決定、責(zé)令交出土地決定、限期拆除違法建筑通知書、強(qiáng)制執(zhí)行決定書等等。

那么，這些直接被張貼的法律文書在送達(dá)程序上合法、有效么?征收中所涉的法律文書又該如何合法送達(dá)呢?本文，在明律師進(jìn)一步為大家解析這一問(wèn)題。

送達(dá)問(wèn)題本質(zhì)上是一個(gè)程序性問(wèn)題，其相關(guān)規(guī)定要以程序法為準(zhǔn)，而通常實(shí)體法領(lǐng)域?qū)Υ藳](méi)有規(guī)定。

《行政訴訟法》第101條規(guī)定，人民法院審理行政案件，關(guān)于送達(dá)等，本法沒(méi)有規(guī)定的，適用《民事訴訟法》的相關(guān)規(guī)定。

據(jù)此，在征收中常見的由行政機(jī)關(guān)、房屋征收部門等征收方送達(dá)給被征收人的法律文書的送達(dá)，要依據(jù)《民事訴訟法》的規(guī)定來(lái)走程序。

《民事訴訟法》第85條規(guī)定的是直接送達(dá)，即送達(dá)法律文書，應(yīng)當(dāng)直接送交受送達(dá)人本人，也就是征收項(xiàng)目中的被征收人。

這里可能涉及以下幾種情形：

其一，被征收人本人不在的，可以由其同住成年家屬簽收。

在明律師代理的案件中，有的送達(dá)人發(fā)現(xiàn)被征收人本人不在家，但房間內(nèi)有個(gè)“_女士”，結(jié)果就讓這位女士簽收了。

問(wèn)題在于，待到庭審之時(shí)，送達(dá)人根本說(shuō)不清楚這個(gè)“_女士”和被征收人是什么關(guān)系，這可謂是貽笑大方。

同住成年家屬，這個(gè)意思是很明確的，這里就不做過(guò)多解釋了。

其二，被征收人如果是某個(gè)企業(yè)法人的，則由法人的法定代表人或該法人負(fù)責(zé)收件的人簽收。

直接送達(dá)適用的基礎(chǔ)前提是，被征收人同意接收文書。

如果被征收人出于各種原因拒絕接收文書，那么就涉及到留置送達(dá)的適用問(wèn)題了，而這也是征收法律文書送達(dá)程序中問(wèn)題最多、最集中的一個(gè)部分。

《民事訴訟法》第86條規(guī)定，受送達(dá)人或者他的同住成年家屬拒絕接收文書的，送達(dá)人可以邀請(qǐng)有關(guān)基層組織或者所在單位的代表到場(chǎng)，說(shuō)明情況，在送達(dá)回證上記明拒收事由和日期，由送達(dá)人、見證人簽名或者蓋章，把文書留在受送達(dá)人的住所;也可以把文書留在受送達(dá)人的住所，并采用拍照、錄像等方式記錄送達(dá)過(guò)程，即視為送達(dá)。

留置送達(dá)要注意以下幾個(gè)問(wèn)題：

其一，送達(dá)人必須要見到受送達(dá)人，明確獲知其拒絕接收文書的意思表示后，才能適用相關(guān)規(guī)定。

實(shí)踐中，很多送達(dá)人直接將相關(guān)文書張貼在被征收人的院墻上、門上，同時(shí)用攝像機(jī)一拍攝，就自認(rèn)為履行了留置送達(dá)的程序，這是完全錯(cuò)誤的。

都沒(méi)有聯(lián)系到本人，你怎么知道人家拒絕接收文書，是否有代理人可以代為接收文書呢?一言以蔽之，這種直接往墻上貼的情形，十之八九都是違反法律規(guī)定的程序的。

其二，如果送達(dá)人決定邀請(qǐng)見證人到場(chǎng)，那么見證人只能是“有關(guān)基層組織或者所在單位的代表”。

根據(jù)《民訴法解釋》第130條之規(guī)定，所謂“代表”可以是受送達(dá)人住所地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)的工作人員以及受送達(dá)人所在單位的工作人員。

據(jù)此，實(shí)踐中一些地方以街道辦、派出所的工作人員作為見證人的做法是于法無(wú)據(jù)的。

因?yàn)榻值擂k、派出所均是行政機(jī)關(guān)性質(zhì)，而非法律意義上的“基層組織”性質(zhì)，那么他們的工作人員都是不能作為留置送達(dá)中的見證人出現(xiàn)的。

其三，留置送達(dá)中“見證人”不一定要出現(xiàn)。

即根據(jù)上述法條規(guī)定，送達(dá)人可以采取“留置+拍照、攝像”的方式實(shí)施留置送達(dá)，而不一定要邀請(qǐng)基層組織或單位代表到場(chǎng)。

有些被征收人對(duì)此存有誤會(huì)，認(rèn)為沒(méi)找見證人就不合法，這個(gè)可不一定。

除了上述兩種最為常見的送達(dá)方式外，還有一種“公告送達(dá)”在實(shí)踐中也偶有應(yīng)用。

《民事訴訟法》第94條規(guī)定，受送達(dá)人下落不明，或者用其他方式無(wú)法送達(dá)的，公告送達(dá)。

自發(fā)出公告之日起，經(jīng)過(guò)六十日，即視為送達(dá)。

公告送達(dá)可以在發(fā)文機(jī)關(guān)的公告欄和受送達(dá)人住所地張貼公告，也可以在報(bào)紙、信息網(wǎng)絡(luò)等媒體上刊登公告，發(fā)出公告日期以最后張貼或者刊登的日期為準(zhǔn)。

在受送達(dá)人住所地張貼公告的，應(yīng)當(dāng)采取拍照、錄像等方式記錄張貼過(guò)程。

實(shí)踐中，一些被征收人迫于征收方的不斷施壓會(huì)選擇“離家出走避風(fēng)頭”的做法，此時(shí)公告送達(dá)便派上了用場(chǎng)。

在明律師最后想提示廣大被征收人的是，雖然在征收維權(quán)過(guò)程中，送達(dá)程序的合法與否是被征收人可以著重考查的一個(gè)方面，但它畢竟是一個(gè)程序性問(wèn)題。

在很多時(shí)候，即使征收方的送達(dá)方式確有疏漏，司法機(jī)關(guān)仍然可能認(rèn)可其送達(dá)行為，而不會(huì)僅僅因一個(gè)程序性問(wèn)題而將該行政行為予以否定。

事實(shí)上，只要征收方稍微用點(diǎn)兒心，無(wú)論被征收人如何“避而不見”“拒不簽收”，征收方仍然是可以確保將相關(guān)文書合法送達(dá)的。

這也再次提醒大家，征收維權(quán)光靠“躲”“避”是不行的，必須要敢于直面問(wèn)題。

而在送達(dá)領(lǐng)域可能操作的地方，則要由專業(yè)征收維權(quán)律師來(lái)根據(jù)案情需要為被征收人提出建議了。