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公房，包括公有居住房屋和公有非居住房屋。公有居住房屋是指政府和單位分配給職工和解放時(shí)收歸國有，并且租金按照政府規(guī)定的租金標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的居住房屋。所謂公房承租人，是指與公房的所有權(quán)人或代管人簽訂了房屋租賃合同，依法履行合同約定的權(quán)利和義務(wù)，并依法取得公房租賃憑證的承租人。

【案例介紹】

案情概要：

王女士嫁到上海已經(jīng)7年了，丈夫不久前因病去世。丈夫生前承租了市區(qū)的一套公房，王女士與丈夫結(jié)婚后就居住在這套面積不大的公房內(nèi)。丈夫與前妻育有一女，女兒當(dāng)年是判給前妻的，離婚后女兒便一直與前妻共同生活。前幾年，丈夫把女兒的戶口遷到公房內(nèi)。而王女士因?yàn)榻Y(jié)婚還不滿10年，戶口還在外地，尚未遷入上海。丈夫去世后不久，女兒就提出要做把公房承租人變更為自己。王女士擔(dān)心承租人變更后會(huì)損害自己在公房內(nèi)的權(quán)益，便來向律師尋求法律上的幫助。

案件結(jié)果：

根據(jù)法律規(guī)定，公房的承租人、共同居住人均享有公房的居住權(quán)，若日后公房被征收，承租人、共同居住人也享有分配征收補(bǔ)償利益的權(quán)利。雖然王女士的戶口不在公房內(nèi)，但她作為原承租人的配偶，在該房內(nèi)享有居住權(quán)。該等權(quán)利，任何人不得侵犯。至于變更承租人，雖然她的戶口在外地，但根據(jù)上海高院的相關(guān)意見，在本市無常住戶口但因與原承租人或同住人結(jié)婚而在該公房內(nèi)實(shí)際居住生活一年以上的，也享有做公房承租人的資格。

她可以以書面的形式向公房的出租方或物業(yè)公司提出變更自己為新承租人的申請(qǐng)。從房屋的實(shí)際使用情況來看，確定王女士為房屋承租人是符合相關(guān)政策規(guī)定。

【法律依據(jù)】

《貫徹實(shí)施上海市房屋租賃條例的意見(二)》

十二、公有居住房屋承租戶名的變更 《上海市房屋租賃條例》中所稱公有居住房屋的"共同居住人"是指公有居住房屋的承租人死亡或者變更租賃關(guān)系時(shí)，在該承租房屋處實(shí)際居住生活一年以上(特殊情況除外)而且本市無其他住房或者雖有其他住房但居住困難的人，結(jié)婚、出生可以不受上述條件的限制。承租人戶口遷離本市，其本處有本市常住戶口的共同居住人協(xié)商一致，要求將承租戶名變更為本處有本市常住戶口的共同居住人之一的，出租人應(yīng)予同意。協(xié)商不一致的，出租人應(yīng)當(dāng)從在本處有本市常住戶口的共同居住人中，按照下列順序書面確定承租人：

(一)原承租人的配偶;

(二)原承租人的子女(按他處住房情況，本處居住時(shí)間長短);

(三)原承租人的父母;

(四)其他人(按他處住房情況，本處居住時(shí)問長短)。

承租人死亡的，其生前在本處有本市常住戶口的共同居住人協(xié)商一致，要求變更承租戶名的，出租人應(yīng)予同意。協(xié)商不一致的，出租人應(yīng)當(dāng)按照上款規(guī)定書面確定承租人。承租人死亡，其生前在本處無本市常住戶口的共同居住人的，其生前具有本市常住戶口的配偶和直系親屬協(xié)商一致，要求變更租賃戶名的，出租人應(yīng)予同意。協(xié)商不一致的，出租人應(yīng)當(dāng)按照下列順序書面確定承租人：

(一)原承租人的配偶;

(二)原承租人的子女(按他處住房情況);

(三)原承租人的父母;

(四)原承租人的其他直系親屬(按他處住房情況)。