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公安機關就是不能作出逮捕的措施的，受害人可以再次申訴。人民檢察院作出不批準逮捕決定的類型及公安機關依法應相應采取的措施。人民檢察院對公安機關提請批準逮捕犯罪嫌疑人，作出不批準逮捕決定常見于以下三種情形：

1、一是被拘留的人不涉嫌犯罪或者犯罪情節(jié)顯著輕微不需要追究刑事責任的;

2、二是涉嫌犯罪且犯罪事實清楚，證據(jù)確實充分，需要追究刑事責任，但是可能判處徒刑以下刑罰，或者沒有逮捕必要的;

3、三是涉嫌犯罪需要追究刑事責任，但是事實不清、證據(jù)不足，不符合逮捕所要求的證據(jù)條件的;

4、四是屬于罪當逮捕，但確系患有嚴重疾病或者正在懷孕、哺乳自己嬰兒婦女，可以不批準逮捕的。

檢察機關對不批準逮捕決定執(zhí)行監(jiān)督的法律依據(jù)，《中華人民共和國刑事訴訟法》第八條規(guī)定：“人民檢察院依法對刑事訴訟實行法律監(jiān)督。”

《中華人民共和國刑事訴訟法》第六十九條第三款規(guī)定：“人民檢察院不批準逮捕的，公安機關應當在接到通知后立即釋放，并且將執(zhí)行情況及時通知人民檢察院。對于需要繼續(xù)偵查，并且符合取保候審、監(jiān)視居住條件的，依法取保候審或者監(jiān)視居住。”《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》第102條：“對于人民檢察院決定不批準逮捕的，公安機關在收到不批準逮捕決定書后，應當立即釋放在押的犯罪嫌疑人或者變更強制措施，并將執(zhí)行回執(zhí)在收到不批準逮捕決定書后的三日內送達作出不批準逮捕決定的人民檢察院?！?/p>

《刑事訴訟法》中規(guī)定公安機關是沒有權利決定對犯罪嫌疑人、被告人采取逮捕措施，他們只能上報人民檢察院或者人民法院，由他們決定。而實際逮捕，卻是有公安機關執(zhí)行。一般公安機關的負責人可以簽發(fā)逮捕令，而對于公安機關提請批準逮捕的，如果不符合規(guī)定的情形，檢察院、法院自然也不會批準逮捕。

在我國的刑事案件的偵查過程中，如果是公安機關想要逮捕犯罪嫌疑人的話，必須要經(jīng)過人民檢察院的批準，未經(jīng)批準是不可以采取逮捕措施的。檢察院在批準逮捕是要有一定條件的，此時也是需要遵循法定的批準逮捕的程序的。