案件原告能為自己辯護嗎? 被告能給自己辯護嗎
2023-08-06
更新時間:2023-08-06 07:37:59作者:未知
征地補償安置方案,一般是由市、縣人民政府土地行政主管部門根據(jù)經(jīng)批準的征收土地方案,同有關(guān)部門來擬訂,但現(xiàn)實中也存在一些經(jīng)村民會議討論制定補償方案的情形。
那么這些經(jīng)村民會議制定的補償安置方案是否合法有效?如果個別村民對依據(jù)該補償方案簽訂的補償協(xié)議不滿意想維權(quán)又該去告誰?村委會還是當?shù)卣?
案例介紹
李女士的父親在某村擁有一處宅基地,李女士的戶口也登記在該村。2013年12月16日,該村村委會以及村總支部委員會根據(jù)四議兩公開的程序經(jīng)村民代表會議表決通過了《合村并城項目拆遷補償安置方案》,并于2013年12月29日對外公布。該建設(shè)項目指揮部在方案上署名并用印。2014年5月16日,李女士的父親與村委會簽訂了補償安置協(xié)議。李女士除獲得70㎡居住用房安置外,未得到與其父親同等的其他補償安置,李女士之子未獲得補償安置。2015年5月19日,李女士通過其他訴訟得知了拆遷安置補償方案的內(nèi)容,其中第二條規(guī)定:不符合招婿條件的,戶口在本村的姑娘本人按70㎡居住用房安置,其配偶及子女不享受安置。
李女士不服該補償方案的規(guī)定,故向法院提起了訴訟。
法院經(jīng)受理認為
本案中,關(guān)于拆遷補償安置方案的制定、實施是否屬于行政訴訟受案范圍以及本案被告是否適格的問題。根據(jù)該市政府關(guān)于合村并城工作的指導(dǎo)意見規(guī)定,各區(qū)政府對合村并城的拆遷補償安置負總責。本案被訴《補償安置方案》根據(jù)四議兩公開的程序,經(jīng)村民代表會議表決通過?!堆a償安置方案》中也明確載明:“本方案經(jīng)村民代表會議表決通過后,報區(qū)政府批準生效。”區(qū)政府設(shè)立的合村并城項目指揮部也在《補償安置方案》上署名并用印,故應(yīng)當認定區(qū)政府是《補償安置方案》的批準、實施機關(guān)。該《補償安置方案》是補償安置的標準,在合村并城過程中,如果村民不執(zhí)行該方案,將無法實現(xiàn)因合村并城項目得到補償安置的權(quán)利,故《補償安置方案》的實施對該村村民的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生實質(zhì)影響。綜上,區(qū)政府對《補償安置方案》的實施行為是可訴的具體行政行為,屬于行政訴訟受案范圍?!堆a償安置方案》由村委會制定,村委員會屬于村民自治組織,不是本案的適格被告。區(qū)政府不是《補償安置方案》的制定機關(guān),但其應(yīng)對《方案》的實施承擔相應(yīng)的法律責任,故區(qū)政府是本案的適格被告。
關(guān)于區(qū)政府實施《補償安置方案》是否違法的問題。雖然區(qū)政府對《補償安置方案》的實施承擔法律責任,但《補償安置方案》是經(jīng)村民代表會議表決通過的,其形成過程帶有村民自治的性質(zhì),代表了多數(shù)村民的意見,對該村村民均具有約束力,內(nèi)容符合一般的村規(guī)民約,故區(qū)政府在實施《補償安置方案》的過程中對李女士按70㎡居住用房進行安置,該安置行為符合《補償安置方案》的規(guī)定。最終,駁回了李女士的訴訟請求。
晏清律師事務(wù)所拆遷律師解讀
實踐當中,由于我國農(nóng)村長期以戶為單位對宅基地的取得和使用進行管理,因此,在集體土地的征收補償安置過程中,以戶為單位進行安置補償成為很多地方的習(xí)慣性做法。本案中,李女士的父親作為戶主與村委員會簽訂的補償安置協(xié)議,系代表該戶自愿簽訂,且已履行完畢,該行為不違反法律的禁止性規(guī)定,應(yīng)為有效,但也導(dǎo)致李女士認為協(xié)議違法的訴訟主張最終不能得到法院的支持。
律師提醒,面對征地拆遷時,應(yīng)當謹慎而為,切不可輕易簽訂補償協(xié)議。