三國江東指的是哪些地方 三國江東指的是哪些地方是現(xiàn)在什么地區(qū)
2022-12-03
更新時間:2022-07-27 21:13:09作者:佚名
關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見
為深入貫徹黨的十九大和十九屆五中全會精神,切實提升學校育人水平,持續(xù)規(guī)范校外培訓(包括線上培訓和線下培訓),有效減輕義務教育階段學生過重作業(yè)負擔和校外培訓負擔(以下簡稱“雙減”),現(xiàn)提出如下意見。
一、總體要求
1.指導思想。
堅持以習 近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的教育方針,落實立德樹人根本任務,著眼建設高質(zhì)量教育體系,強化學校教育主陣地作用,深化校外培訓機構(gòu)治理,堅決防止侵害群眾利益行為,構(gòu)建教育良好生態(tài),有效緩解家長焦慮情緒,促進學生全面發(fā)展、健康成長。
2.工作原則。
堅持學生為本、回應關切,遵循教育規(guī)律,著眼學生身心健康成長,保障學生休息權(quán)利,整體提升學校教育教學質(zhì)量,積極回應社會關切與期盼,減輕家長負擔;堅持依法治理、標本兼治,嚴格執(zhí)行義務教育法、未成年人保護法等法律規(guī)定,加強源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理;堅持政府主導、多方聯(lián)動,強化政府統(tǒng)籌,落實部門職責,發(fā)揮學校主體作用,健全保障政策,明確家校社協(xié)同責任;堅持統(tǒng)籌推進、穩(wěn)步實施,全面落實國家關于減輕學生過重學業(yè)負擔有關規(guī)定,對重點難點問題先行試點,積極推廣典型經(jīng)驗,確?!半p減”工作平穩(wěn)有序。
3.工作目標。
學校教育教學質(zhì)量和服務水平進一步提升,作業(yè)布置更加科學合理,學校課后服務基本滿足學生需要,學生學習更好回歸校園,校外培訓機構(gòu)培訓行為全面規(guī)范。學生過重作業(yè)負擔和校外培訓負擔、家庭教育支出和家長相應精力負擔1年內(nèi)有效減輕、3年內(nèi)成效顯著,人民群眾教育滿意度明顯提升。
二、全面壓減作業(yè)總量和時長,減輕學生過重作業(yè)負擔
4.健全作業(yè)管理機制。
學校要完善作業(yè)管理辦法,加強學科組、年級組作業(yè)統(tǒng)籌,合理調(diào)控作業(yè)結(jié)構(gòu),確保難度不超國家課標。建立作業(yè)校內(nèi)公示制度,加強質(zhì)量監(jiān)督。嚴禁給家長布置或變相布置作業(yè),嚴禁要求家長檢查、批改作業(yè)。
5.分類明確作業(yè)總量。
學校要確保小學一、二年級不布置家庭書面作業(yè),可在校內(nèi)適當安排鞏固練習;小學三至六年級書面作業(yè)平均完成時間不超過60分鐘,初中書面作業(yè)平均完成時間不超過90分鐘。
6.提高作業(yè)設計質(zhì)量。
發(fā)揮作業(yè)診斷、鞏固、學情分析等功能,將作業(yè)設計納入教研體系,系統(tǒng)設計符合年齡特點和學習規(guī)律、體現(xiàn)素質(zhì)教育導向的基礎性作業(yè)。鼓勵布置分層、彈性和個性化作業(yè),堅決克服機械、無效作業(yè),杜絕重復性、懲罰性作業(yè)。
7.加強作業(yè)完成指導。
教師要指導小學生在校內(nèi)基本完成書面作業(yè),初中生在校內(nèi)完成大部分書面作業(yè)。教師要認真批改作業(yè),及時做好反饋,加強面批講解,認真分析學情,做好答疑輔導。不得要求學生自批自改作業(yè)。
8.科學利用課余時間。
學校和家長要引導學生放學回家后完成剩余書面作業(yè),進行必要的課業(yè)學習,從事力所能及的家務勞動,開展適宜的體育鍛煉,開展閱讀和文藝活動。個別學生經(jīng)努力仍完不成書面作業(yè)的,也應按時就寢。引導學生合理使用電子產(chǎn)品,控制使用時長,保護視力健康,防止網(wǎng)絡沉迷。家長要積極與孩子溝通,關注孩子心理情緒,幫助其養(yǎng)成良好學習生活習慣。寄宿制學校要統(tǒng)籌安排好課余學習生活。
三、提升學校課后服務水平,滿足學生多樣化需求
9.保證課后服務時間。
學校要充分利用資源優(yōu)勢,有效實施各種課后育人活動,在校內(nèi)滿足學生多樣化學習需求。引導學生自愿參加課后服務。課后服務結(jié)束時間原則上不早于當?shù)卣O掳鄷r間;對有特殊需要的學生,學校應提供延時托管服務;初中學校工作日晚上可開設自習班。學??山y(tǒng)籌安排教師實行“彈性上下班制”。
10.提高課后服務質(zhì)量。
學校要制定課后服務實施方案,增強課后服務的吸引力。充分用好課后服務時間,指導學生認真完成作業(yè),對學習有困難的學生進行補習輔導與答疑,為學有余力的學生拓展學習空間,開展豐富多彩的科普、文體、藝術(shù)、勞動、閱讀、興趣小組及社團活動。不得利用課后服務時間講新課。
11.拓展課后服務渠道。
課后服務一般由本校教師承擔,也可聘請退休教師、具備資質(zhì)的社會專業(yè)人員或志愿者提供。教育部門可組織區(qū)域內(nèi)優(yōu)秀教師到師資力量薄弱的學校開展課后服務。依法依規(guī)嚴肅查處教師校外有償補課行為,直至撤銷教師資格。充分利用社會資源,發(fā)揮好少年宮、青少年活動中心等校外活動場所在課后服務中的作用。
12.做強做優(yōu)免費線上學習服務。
教育部門要征集、開發(fā)豐富優(yōu)質(zhì)的線上教育教學資源,利用國家和各地教育教學資源平臺以及優(yōu)質(zhì)學校網(wǎng)絡平臺,免費向?qū)W生提供高質(zhì)量專題教育資源和覆蓋各年級各學科的學習資源,推動教育資源均衡發(fā)展,促進教育公平。各地要積極創(chuàng)造條件,組織優(yōu)秀教師開展免費在線互動交流答疑。各地各校要加大宣傳推廣使用力度,引導學生用好免費線上優(yōu)質(zhì)教育資源。
四、堅持從嚴治理,全面規(guī)范校外培訓行為
13.堅持從嚴審批機構(gòu)。
各地不再審批新的面向義務教育階段學生的學科類校外培訓機構(gòu),現(xiàn)有學科類培訓機構(gòu)統(tǒng)一登記為非營利性機構(gòu)。對原備案的線上學科類培訓機構(gòu),改為審批制。各省(自治區(qū)、直轄市)要對已備案的線上學科類培訓機構(gòu)全面排查,并按標準重新辦理審批手續(xù)。未通過審批的,取消原有備案登記和互聯(lián)網(wǎng)信息服務業(yè)務經(jīng)營許可證(ICP)。對非學科類培訓機構(gòu),各地要區(qū)分體育、文化藝術(shù)、科技等類別,明確相應主管部門,分類制定標準、嚴格審批。依法依規(guī)嚴肅查處不具備相應資質(zhì)條件、未經(jīng)審批多址開展培訓的校外培訓機構(gòu)。學科類培訓機構(gòu)一律不得上市融資,嚴禁資本化運作;上市公司不得通過股票市場融資投資學科類培訓機構(gòu),不得通過發(fā)行股份或支付現(xiàn)金等方式購買學科類培訓機構(gòu)資產(chǎn);外資不得通過兼并收購、受托經(jīng)營、加盟連鎖、利用可變利益實體等方式控股或參股學科類培訓機構(gòu)。已違規(guī)的,要進行清理整治。
14.規(guī)范培訓服務行為。
建立培訓內(nèi)容備案與監(jiān)督制度,制定出臺校外培訓機構(gòu)培訓材料管理辦法。嚴禁超標超前培訓,嚴禁非學科類培訓機構(gòu)從事學科類培訓,嚴禁提供境外教育課程。依法依規(guī)堅決查處超范圍培訓、培訓質(zhì)量良莠不齊、內(nèi)容低俗違法、盜版侵權(quán)等突出問題。嚴格執(zhí)行未成年人保護法有關規(guī)定,校外培訓機構(gòu)不得占用國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期組織學科類培訓。培訓機構(gòu)不得高薪挖搶學校教師;從事學科類培訓的人員必須具備相應教師資格,并將教師資格信息在培訓機構(gòu)場所及網(wǎng)站顯著位置公布;不得泄露家長和學生個人信息。根據(jù)市場需求、培訓成本等因素確定培訓機構(gòu)收費項目和標準,向社會公示、接受監(jiān)督。全面使用《中小學生校外培訓服務合同(示范文本)》。進一步健全常態(tài)化排查機制,及時掌握校外培訓機構(gòu)情況及信息,完善“黑白名單”制度。
15.強化常態(tài)運營監(jiān)管。
嚴格控制資本過度涌入培訓機構(gòu),培訓機構(gòu)融資及收費應主要用于培訓業(yè)務經(jīng)營,堅決禁止為推銷業(yè)務以虛構(gòu)原價、虛假折扣、虛假宣傳等方式進行不正當競爭,依法依規(guī)堅決查處行業(yè)壟斷行為。線上培訓要注重保護學生視力,每課時不超過30分鐘,課程間隔不少于10分鐘,培訓結(jié)束時間不晚于21點。積極探索利用人工智能技術(shù)合理控制學生連續(xù)線上培訓時間。線上培訓機構(gòu)不得提供和傳播“拍照搜題”等惰化學生思維能力、影響學生獨立思考、違背教育教學規(guī)律的不良學習方法。聘請在境內(nèi)的外籍人員要符合國家有關規(guī)定,嚴禁聘請在境外的外籍人員開展培訓活動。
五、大力提升教育教學質(zhì)量,確保學生在校內(nèi)學足學好
16.促進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。
各地要鞏固義務教育基本均衡成果,積極開展義務教育優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建工作,促進新優(yōu)質(zhì)學校成長,擴大優(yōu)質(zhì)教育資源。積極推進集團化辦學、學區(qū)化治理和城鄉(xiāng)學校共同體建設,充分激發(fā)辦學活力,整體提升學校辦學水平,加快縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、學校間教育水平差距。
17.提升課堂教學質(zhì)量。
教育部門要指導學校健全教學管理規(guī)程,優(yōu)化教學方式,強化教學管理,提升學生在校學習效率。學校要開齊開足開好國家規(guī)定課程,積極推進幼小科學銜接,幫助學生做好入學準備,嚴格按課程標準零起點教學,做到應教盡教,確保學生達到國家規(guī)定的學業(yè)質(zhì)量標準。學校不得隨意增減課時、提高難度、加快進度;降低考試壓力,改進考試方法,不得有提前結(jié)課備考、違規(guī)統(tǒng)考、考題超標、考試排名等行為;考試成績呈現(xiàn)實行等級制,堅決克服唯分數(shù)的傾向。
18.深化高中招生改革。
各地要積極完善基于初中學業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評價的高中階段學校招生錄取模式,依據(jù)不同科目特點,完善考試方式和成績呈現(xiàn)方式。堅持以學定考,進一步提升中考命題質(zhì)量,防止偏題、怪題、超過課程標準的難題。逐步提高優(yōu)質(zhì)普通高中招生指標分配到區(qū)域內(nèi)初中的比例,規(guī)范普通高中招生秩序,杜絕違規(guī)招生、惡性競爭。
19.納入質(zhì)量評價體系。
地方各級黨委和政府要樹立正確政績觀,嚴禁下達升學指標或片面以升學率評價學校和教師。認真落實義務教育質(zhì)量評價指南,將“雙減”工作成效納入縣域和學校義務教育質(zhì)量評價,把學生參加課后服務、校外培訓及培訓費用支出減少等情況作為重要評價內(nèi)容。
六、強化配套治理,提升支撐保障能力
20.保障學校課后服務條件。
各地要根據(jù)學生規(guī)模和中小學教職工編制標準,統(tǒng)籌核定編制,配足配齊教師。省級政府要制定學校課后服務經(jīng)費保障辦法,明確相關標準,采取財政補貼、服務性收費或代收費等方式,確保經(jīng)費籌措到位。課后服務經(jīng)費主要用于參與課后服務教師和相關人員的補助,有關部門在核定績效工資總量時,應考慮教師參與課后服務的因素,把用于教師課后服務補助的經(jīng)費額度,作為增量納入績效工資并設立相應項目,不作為次年正常核定績效工資總量的基數(shù);對聘請校外人員提供課后服務的,課后服務補助可按勞務費管理。教師參加課后服務的表現(xiàn)應作為職稱評聘、表彰獎勵和績效工資分配的重要參考。
21.完善家校社協(xié)同機制。
進一步明晰家校育人責任,密切家校溝通,創(chuàng)新協(xié)同方式,推進協(xié)同育人共同體建設。教育部門要會同婦聯(lián)等部門,辦好家長學校或網(wǎng)上家庭教育指導平臺,推動社區(qū)家庭教育指導中心、服務站點建設,引導家長樹立科學育兒觀念,理性確定孩子成長預期,努力形成減負共識。
22.做好培訓廣告管控。
中央有關部門、地方各級黨委和政府要加強校外培訓廣告管理,確保主流媒體、新媒體、公共場所、居民區(qū)各類廣告牌和網(wǎng)絡平臺等不刊登、不播發(fā)校外培訓廣告。不得在中小學校、幼兒園內(nèi)開展商業(yè)廣告活動,不得利用中小學和幼兒園的教材、教輔材料、練習冊、文具、教具、校服、校車等發(fā)布或變相發(fā)布廣告。依法依規(guī)嚴肅查處各種夸大培訓效果、誤導公眾教育觀念、制造家長焦慮的校外培訓違法違規(guī)廣告行為。
七、扎實做好試點探索,確保治理工作穩(wěn)妥推進
23.明確試點工作要求。
在全面開展治理工作的同時,確定北京市、上海市、沈陽市、廣州市、成都市、鄭州市、長治市、威海市、南通市為全國試點,其他省份至少選擇1個地市開展試點,試點內(nèi)容為第24、25、26條所列內(nèi)容。
24.堅決壓減學科類校外培訓。
對現(xiàn)有學科類培訓機構(gòu)重新審核登記,逐步大大壓減,解決過多過濫問題;依法依規(guī)嚴肅查處存在不符合資質(zhì)、管理混亂、借機斂財、虛假宣傳、與學校勾連牟利等嚴重問題的機構(gòu)。
25.合理利用校內(nèi)外資源。
鼓勵有條件的學校在課余時間向?qū)W生提供興趣類課后服務活動,供學生自主選擇參加。課后服務不能滿足部分學生發(fā)展興趣特長等特殊需要的,可適當引進非學科類校外培訓機構(gòu)參與課后服務,由教育部門負責組織遴選,供學校選擇使用,并建立評估退出機制,對出現(xiàn)服務水平低下、惡意在校招攬生源、不按規(guī)定提供服務、擾亂學校教育教學和招生秩序等問題的培訓機構(gòu),堅決取消培訓資質(zhì)。
26.強化培訓收費監(jiān)管。
堅持校外培訓公益屬性,充分考慮其涉及重大民生的特點,將義務教育階段學科類校外培訓收費納入政府指導價管理,科學合理確定計價辦法,明確收費標準,堅決遏制過高收費和過度逐利行為。通過第三方托管、風險儲備金等方式,對校外培訓機構(gòu)預收費進行風險管控,加強對培訓領域貸款的監(jiān)管,有效預防“退費難”、“卷錢跑路”等問題發(fā)生。
八、精心組織實施,務求取得實效
27.全面系統(tǒng)做好部署。
加強黨對“雙減”工作的領導,各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)黨委和政府要把“雙減”工作作為重大民生工程,列入重要議事日程,納入省(自治區(qū)、直轄市)黨委教育工作領導小組重點任務,結(jié)合本地實際細化完善措施,確?!半p減”工作落實落地。學校黨組織要認真做好教師思想工作,充分調(diào)動廣大教師積極性、創(chuàng)造性。校外培訓機構(gòu)要加強自身黨建工作,發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。
28.明確部門工作責任。
教育部門要抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào),會同有關部門加強對校外培訓機構(gòu)日常監(jiān)管,指導學校做好“雙減”有關工作;宣傳、網(wǎng)信部門要加強輿論宣傳引導,網(wǎng)信部門要配合教育、工業(yè)和信息化部門做好線上校外培訓監(jiān)管工作;機構(gòu)編制部門要及時為中小學校補齊補足教師編制;發(fā)展改革部門要會同財政、教育等部門制定學校課后服務性或代收費標準,會同教育等部門制定試點地區(qū)校外培訓機構(gòu)收費指導政策;財政部門要加強學校課后服務經(jīng)費保障;人力資源社會保障部門要做好教師績效工資核定有關工作;民政部門要做好學科類培訓機構(gòu)登記工作;市場監(jiān)管部門要做好非學科類培訓機構(gòu)登記工作和校外培訓機構(gòu)收費、廣告、反壟斷等方面監(jiān)管工作,加大執(zhí)法檢查力度,會同教育部門依法依規(guī)嚴肅查處違法違規(guī)培訓行為;政法部門要做好相關維護和諧穩(wěn)定工作;公安部門要依法加強治安管理,聯(lián)動開展情報信息搜集研判和預警預防,做好相關涉穩(wěn)事件應急處置工作;人民銀行、銀保監(jiān)、證監(jiān)部門負責指導銀行等機構(gòu)做好校外培訓機構(gòu)預收費風險管控工作,清理整頓培訓機構(gòu)融資、上市等行為;其他相關部門按照各自職責負起責任、抓好落實。
29.聯(lián)合開展專項治理行動。
建立“雙減”工作專門協(xié)調(diào)機制,集中組織開展專項治理行動。在教育部設立協(xié)調(diào)機制專門工作機構(gòu),做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào),加強對各地工作指導。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)要完善工作機制,建立專門工作機構(gòu),按照“雙減”工作目標任務,明確專項治理行動的路線圖、時間表和責任人。突出工作重點、關鍵環(huán)節(jié)、薄弱地區(qū)、重點對象等,開展全面排查整治。對違法違規(guī)行為要依法依規(guī)嚴懲重罰,形成警示震懾。
30.強化督促檢查和宣傳引導。
將落實“雙減”工作情況及實際成效,作為督查督辦、漠視群眾利益專項整治和政府履行教育職責督導評價的重要內(nèi)容。建立責任追究機制,對責任不落實、措施不到位的地方、部門、學校及相關責任人要依法依規(guī)嚴肅追究責任。各地要設立監(jiān)管平臺和專門舉報電話,暢通群眾監(jiān)督舉報途徑。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)要及時總結(jié)“雙減”工作中的好經(jīng)驗好做法,并做好宣傳推廣。新聞媒體要堅持正確輿論導向,營造良好社會氛圍。
各地在做好義務教育階段學生“雙減”工作的同時,還要統(tǒng)籌做好面向3至6歲學齡前兒童和普通高中學生的校外培訓治理工作,不得開展面向?qū)W齡前兒童的線上培訓,嚴禁以學前班、幼小銜接班、思維訓練班等名義面向?qū)W齡前兒童開展線下學科類(含外語)培訓。不再審批新的面向?qū)W齡前兒童的校外培訓機構(gòu)和面向普通高中學生的學科類校外培訓機構(gòu)。對面向普通高中學生的學科類培訓機構(gòu)的管理,參照本意見有關規(guī)定執(zhí)行。