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　　銅川市教育局關(guān)于做好2024年義務(wù)教育學(xué)校招生入學(xué)工作的通知

　　各區(qū)縣教科體局、市教育局新區(qū)分局，局屬各學(xué)校：

　　為全面加強(qiáng)義務(wù)教育招生入學(xué)管理工作，健全公平入學(xué)長效機(jī)制，構(gòu)建促進(jìn)學(xué)生健康成長的良好教育生態(tài)，按照《教育部辦公廳關(guān)于開展義務(wù)教育陽光招生專項行動（2024）的通知》《陜西省教育廳辦公室關(guān)于做好2024年普通中小學(xué)招生入學(xué)工作的通知》（陜教基一辦〔2024〕11號）要求，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就做好2024年全市義務(wù)教育學(xué)校招生入學(xué)工作通知如下。

　　一、履行法定職責(zé)，依法保障適齡兒童少年接受義務(wù)教育

　　（一）確保適齡兒童應(yīng)入盡入。凡2024年8月31日前（含8月31日）年滿六周歲的兒童，其父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)送其入學(xué)接受義務(wù)教育；條件不具備地區(qū)的兒童，可以推遲到七周歲。適齡兒童少年因身體狀況需要延緩入學(xué)的，其父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)提出申請，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者區(qū)縣級人民政府教育行政部門批準(zhǔn),并告知學(xué)區(qū)學(xué)校備案。各區(qū)縣教科體局、市教育局新區(qū)分局要嚴(yán)格執(zhí)行《義務(wù)教育法》《未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)，強(qiáng)化政府法定責(zé)任，健全控輟保學(xué)長效機(jī)制，切實(shí)保障每個適齡兒童少年接受義務(wù)教育的權(quán)利。父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人無正當(dāng)理由未送適齡兒童少年入學(xué)接受義務(wù)教育或造成輟學(xué)，違反法律規(guī)定構(gòu)成犯罪的，要依法追究法律責(zé)任。

　　（二）落實(shí)隨遷子女入學(xué)政策。各區(qū)縣教科體局、市教育局新區(qū)分局要堅持以公辦學(xué)校為主安排隨遷子女就學(xué)，深入推進(jìn)“兩為主、兩納入（隨遷子女入學(xué)以流入地政府為主、以公辦學(xué)校為主，將常住人口納入?yún)^(qū)域教育發(fā)展規(guī)劃、將隨遷子女教育納入財政保障范圍）、以居住證為主要依據(jù)”的隨遷子女義務(wù)教育入學(xué)政策，認(rèn)真落實(shí)《居住證暫行條例》關(guān)于在流入地居住半年以上和有合法穩(wěn)定就業(yè)、住所等規(guī)定要求，在審核居住證明、戶籍證明、流出證明的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌安排隨遷子女到轄區(qū)有空余學(xué)位的學(xué)校入學(xué)，不得將隨遷子女集中在少數(shù)學(xué)校、班級。隨遷子女回戶籍所在地學(xué)校就讀的，各區(qū)縣教科體局、市教育局新區(qū)分局應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定予以統(tǒng)籌安排。保障隨遷子女接受義務(wù)教育后在流入地參加初中學(xué)業(yè)水平考試的相關(guān)權(quán)利。各相關(guān)單位和隨遷子女父母對其提供的有關(guān)證明材料真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。

　　（三）保障殘疾兒童少年權(quán)利。各區(qū)縣教科體局、市教育局新區(qū)分局要充分發(fā)揮殘疾人教育專家委員會的職能，根據(jù)區(qū)縣級殘疾人教育專家委員會評估意見，對適齡殘疾兒童少年分別提出教育安置意見，落實(shí)“一人一案”。對具備學(xué)習(xí)能力能夠到普通中小學(xué)就讀的，優(yōu)先安排到普通學(xué)校隨班就讀。對殘疾程度較重，不能接受普通教育的，安排到特殊教育學(xué)校就讀。對殘疾程度嚴(yán)重，不能到校就讀的，就近安排學(xué)校進(jìn)行送教上門或通過遠(yuǎn)程教育的方式，切實(shí)保障其接受義務(wù)教育的權(quán)利。

　　（四)落實(shí)義務(wù)教育優(yōu)待政策。對烈士子女、符合條件的現(xiàn)役軍人子女、綜合性消防救援隊伍人員子女、公安英烈和因公犧牲傷殘公安民警子女、引進(jìn)高層次人才子女及其他各類優(yōu)撫對象，保障相應(yīng)學(xué)位。

　　二、加強(qiáng)資源保障，科學(xué)合理劃定義務(wù)教育學(xué)校學(xué)區(qū)范圍

　　（一）優(yōu)化資源配置。各區(qū)縣教科體局、市教育局新區(qū)分局要強(qiáng)化義務(wù)教育政府保障責(zé)任，主動適應(yīng)人口城鎮(zhèn)化、生育政策對教育資源供給和招生入學(xué)帶來的壓力和挑戰(zhàn)，堅持標(biāo)本兼治，加快推進(jìn)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。推進(jìn)主城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校規(guī)劃建設(shè)，擴(kuò)充城鎮(zhèn)教育資源，有效增加學(xué)位供給。要持續(xù)改善農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校和農(nóng)村寄宿制學(xué)校辦學(xué)條件，提高教學(xué)質(zhì)量，辦好群眾認(rèn)可的“家門口好學(xué)?！?，引導(dǎo)學(xué)生就近入學(xué)，緩解城鎮(zhèn)學(xué)校入學(xué)壓力。

　　（二）夯實(shí)主體責(zé)任。義務(wù)教育學(xué)校招生入學(xué)實(shí)行“市級統(tǒng)籌，以縣（區(qū)）為主，屬地管理”的工作機(jī)制。市教育局指導(dǎo)各區(qū)縣教科體局、市教育局新區(qū)分局做好招生入學(xué)工作；各區(qū)縣教科體局、市教育局新區(qū)分局要在同級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，出臺轄區(qū)招生工作方案，明確招生流程并向社會公開。要組織轄區(qū)學(xué)校做好免試就近入學(xué)工作的具體規(guī)劃、組織實(shí)施、信息公開、學(xué)籍管理和督查落實(shí)，嚴(yán)格控制“大校額”“大班額”，嚴(yán)肅查處和糾正亂招生、亂擇校、亂收費(fèi)和亂攤派等違規(guī)行為。市教育局局屬義務(wù)教育階段學(xué)校招生工作納入市教育局新區(qū)分局統(tǒng)一管理。做好外籍和港澳臺僑學(xué)生入學(xué)工作，加強(qiáng)日常管理和監(jiān)督。

　　（三）科學(xué)劃分學(xué)區(qū)。各區(qū)縣教科體局、市教育局新區(qū)分局要建立義務(wù)教育階段常住人口學(xué)齡兒童摸底調(diào)查制度，加強(qiáng)生源分布情況分析。農(nóng)村摸底排查工作要重點(diǎn)對殘疾兒童、留守兒童、脫貧家庭子女、易地扶貧搬遷群眾子女、防返貧監(jiān)測戶子女就學(xué)情況進(jìn)行全面排查，做到“不漏一戶、不漏一人”。城市摸底排查工作要重點(diǎn)做好熱點(diǎn)區(qū)域適齡兒童的摸底排查。要按照“學(xué)校劃片招生、生源就近入學(xué)”的目標(biāo)要求，根據(jù)適齡兒童人數(shù)、學(xué)校分布和規(guī)模、行政區(qū)劃、交通狀況等因素，堅持“網(wǎng)格化、全覆蓋、無盲點(diǎn)、便利性”原則為每所公辦義務(wù)教育學(xué)?？茖W(xué)合理劃分學(xué)區(qū)。根據(jù)區(qū)域教育資源均衡程度等情況，公辦學(xué)?？蓪?shí)行單?；蚨嘈澠猩W(xué)區(qū)劃分方案要及時向社會公布，并在一段時期內(nèi)保持相對穩(wěn)定，對出現(xiàn)學(xué)校布局調(diào)整、學(xué)齡人口變化較大等情況，應(yīng)在科學(xué)評估、廣泛征求意見、綜合研判分析的基礎(chǔ)上適當(dāng)調(diào)整學(xué)區(qū)范圍，并做好宣傳解讀工作，合理引導(dǎo)家長預(yù)期。各區(qū)縣教科體局、市教育局新區(qū)分局要將摸排情況適時報市教育局備案。

　　三、規(guī)范組織管理，嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育招生入學(xué)政策規(guī)定

　　（一）明確招生政策。全市所有義務(wù)教育學(xué)校堅持免試就近入學(xué)原則。各區(qū)縣教科體局、市教育局新區(qū)分局要按照“戶籍登記為主、住房登記為輔、就業(yè)經(jīng)營補(bǔ)充”的原則，明確入學(xué)登記，規(guī)范新生錄取程序。學(xué)校學(xué)位無法滿足學(xué)區(qū)學(xué)生入學(xué)需求的，由學(xué)校所在區(qū)縣教育行政部門統(tǒng)籌安排。堅持公辦、民辦義務(wù)教育學(xué)校同步報名、同步招生。公辦小學(xué)一般采取登記（報名）方式入學(xué)，公辦初中一般采取登記（報名）或?qū)谥鄙绞饺雽W(xué)。實(shí)行小升初對口直升的，鼓勵通過小學(xué)、初中強(qiáng)弱搭配等方式均衡配置教育資源。每名學(xué)生只能在學(xué)區(qū)內(nèi)一所學(xué)校登記，嚴(yán)禁空占學(xué)位。區(qū)縣可結(jié)合實(shí)際，制定多孩子女同校就讀具體實(shí)施辦法。

　　未在戶籍所在片區(qū)小學(xué)就讀的學(xué)生，如申請升入戶籍所在片區(qū)初中，由區(qū)縣教育行政部門統(tǒng)一受理、審核，根據(jù)區(qū)域內(nèi)初中學(xué)校學(xué)位情況統(tǒng)籌安排就學(xué)。

　　（二）規(guī)范招生行為。各區(qū)縣義務(wù)教育學(xué)校要嚴(yán)格落實(shí)陽光招生,著力化解大班額，堅持杜絕增量，積極化解存量，起始年級嚴(yán)禁產(chǎn)生大班額，現(xiàn)有大班額學(xué)校一律禁止接收轉(zhuǎn)學(xué)生，鼓勵有條件的地區(qū)和學(xué)校按照小學(xué)每班不超過45人，初中每班不超過50人招生。嚴(yán)格落實(shí)均衡編班規(guī)定，不得組織特長生招生。嚴(yán)禁以集團(tuán)化、聯(lián)合體等名義進(jìn)行招生，集團(tuán)化、聯(lián)合體內(nèi)各學(xué)校招生后學(xué)生不得跨校流動。

　　（三）優(yōu)化招生流程。各區(qū)縣教科體局、市教育局新區(qū)分局要通過多種方式提前向社會公布招生工作方案，要明確招生流程和時間安排，優(yōu)化報名登記、遞交證明資料、審核相關(guān)資質(zhì)、發(fā)放《義務(wù)教育入學(xué)通知書》等程序。要對提供的入學(xué)證明資料列出清單，并提前告知家長，加快推進(jìn)高效辦成教育入學(xué)“一件事”。要全面清理取消學(xué)前教育經(jīng)歷、計劃生育證明、超過正常入學(xué)年齡證明、隨遷子女在戶籍地?zé)o人監(jiān)護(hù)等無謂證明材料；預(yù)防接種證明不作為入學(xué)報名前置條件，可在開學(xué)后及時要求學(xué)生提供。信息采集工作應(yīng)在招生入學(xué)時一次性采集，不得利用各類APP、小程序隨意反復(fù)采集學(xué)生相關(guān)信息。嚴(yán)禁采集學(xué)生家長職務(wù)和收入信息。

　　（四）嚴(yán)格學(xué)籍管理。各區(qū)縣教科體局、市教育局新區(qū)分局要充分利用中小學(xué)電子學(xué)籍管理系統(tǒng)，強(qiáng)化義務(wù)教育控輟保學(xué)、大班額、學(xué)籍異動的動態(tài)監(jiān)管。各義務(wù)教育學(xué)校要嚴(yán)格落實(shí)“一人一籍、人籍一致，籍隨人走”規(guī)定，強(qiáng)化新生學(xué)籍建立、接續(xù)及異動學(xué)生學(xué)籍工作各審核環(huán)節(jié)，依規(guī)按時辦理電子學(xué)籍轉(zhuǎn)接手續(xù)，學(xué)校不得違規(guī)接收轉(zhuǎn)學(xué)學(xué)生，杜絕出現(xiàn)人籍分離、空掛學(xué)籍、學(xué)籍業(yè)務(wù)辦理不及時等問題，堅決防范、遏制因違規(guī)招生、借轉(zhuǎn)學(xué)變相擇校等行為引發(fā)的后續(xù)學(xué)籍建立方面的問題。各區(qū)縣教科體局、市教育局新區(qū)分局應(yīng)于10月底前完成小學(xué)新生注冊和初中新生學(xué)籍接續(xù)審核工作。

　　（五）建立預(yù)警制度。各區(qū)縣教科體局、市教育局新區(qū)分局要加強(qiáng)招生工作形勢研判，加強(qiáng)預(yù)測分析和熱點(diǎn)區(qū)域、熱點(diǎn)學(xué)校招生入學(xué)矛盾問題排查，根據(jù)轄區(qū)服務(wù)區(qū)適齡人口變化趨勢，制定有效解決措施，合理引導(dǎo)家長預(yù)期。

　　四、明確工作要求，加強(qiáng)民辦學(xué)校招生監(jiān)督管理

　　（一）嚴(yán)格招生計劃審批。民辦義務(wù)教育學(xué)校招生由所在區(qū)域縣級教育行政部門依據(jù)規(guī)范民辦義務(wù)教育工作要求，測算轄區(qū)內(nèi)民辦義務(wù)教育學(xué)校2024年招生計劃，報市教育局審核后執(zhí)行。各民辦學(xué)校必須按批準(zhǔn)的招生計劃和范圍招生，嚴(yán)禁超計劃、無計劃招生。

　　（二）嚴(yán)格資格審查登記。各民辦學(xué)校要對有意向到民辦學(xué)校就讀的適齡兒童少年提交的戶口簿（身份證）、學(xué)籍號、居住證、流出證明、法定監(jiān)護(hù)人工作證明等相關(guān)材料進(jìn)行嚴(yán)格審查，審查通過后，進(jìn)行登記報名。

　　（三）規(guī)范招生錄取方式。民辦義務(wù)教育學(xué)校招生由所在區(qū)域縣級教育行政部門統(tǒng)一組織和管理，優(yōu)先滿足學(xué)校所在區(qū)縣學(xué)生入學(xué)需求，所在區(qū)縣招不滿且審批機(jī)關(guān)為市級教育行政部門的，經(jīng)審批機(jī)關(guān)同意后，可以在市域內(nèi)適當(dāng)跨區(qū)縣招生，但不得跨市招生。對報名人數(shù)超過招生計劃數(shù)的，實(shí)行電腦隨機(jī)錄取，電腦隨機(jī)錄取全程接受社會監(jiān)督，結(jié)果及時向社會公開；未被民辦學(xué)校錄取的適齡兒童少年，由區(qū)縣教育行政部門安排到戶籍所在地學(xué)區(qū)公辦學(xué)校，若無空余學(xué)位，統(tǒng)籌安排到其他公辦學(xué)校。

　　（四）嚴(yán)格收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。民辦學(xué)校要向社會公示經(jīng)物價部門審批的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和所在區(qū)縣教育、物價部門的監(jiān)督舉報電話，要嚴(yán)格按照審批標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，嚴(yán)禁以任何名義收取或變相收取與入學(xué)掛鉤的捐資助學(xué)款。

　　五、健全工作機(jī)制，構(gòu)建維護(hù)規(guī)范有序招生入學(xué)秩序

　　（一）加強(qiáng)政策宣傳。各區(qū)縣教科體局、市教育局新區(qū)分局和義務(wù)教育階段學(xué)校要依法做好招生入學(xué)工作信息公開，及時向社會公布義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作方案及學(xué)校具體招生入學(xué)登記辦法，積極回應(yīng)社會關(guān)切。要多形式加強(qiáng)義務(wù)教育免試就近入學(xué)政策的解讀和宣傳，讓社會和家長廣泛知曉，合理引導(dǎo)社會預(yù)期。要對脫貧家庭、異地扶貧搬遷群眾、進(jìn)城工作人員等特殊群體進(jìn)行精準(zhǔn)宣傳，確保入學(xué)政策家喻戶曉。同時，加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)，對不實(shí)招生信息要主動發(fā)聲、及時辟謠、釋疑解惑。

　　（二）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。各區(qū)縣教科體局、市教育局新區(qū)分局要認(rèn)真落實(shí)教育領(lǐng)域群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治要求，對照教育部基礎(chǔ)教育“規(guī)范管理年”行動安排，強(qiáng)化招生管理。嚴(yán)禁無計劃、超計劃組織招生，招生工作結(jié)束后，學(xué)校不得擅自招收已被其他學(xué)校錄取的學(xué)生；嚴(yán)禁自行組織或與社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合組織以選拔生源為目的的各類考試，或采用社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自行組織的各類考試結(jié)果；嚴(yán)禁提前組織招生，變相“掐尖”選生源；嚴(yán)禁公辦學(xué)校與民辦學(xué)?；旌险猩⒒旌暇幇?；嚴(yán)禁以高額物質(zhì)獎勵、虛假宣傳等不正當(dāng)手段招攬生源；嚴(yán)禁任何學(xué)校收取或變相收取與入學(xué)掛鉤的“捐資助學(xué)款”；嚴(yán)禁義務(wù)教育階段學(xué)校以各類競賽證書、學(xué)科競賽成績或考級證明等作為招生依據(jù)；嚴(yán)禁義務(wù)教育階段學(xué)校設(shè)立任何名義的重點(diǎn)班、快慢班；嚴(yán)禁初中學(xué)校對學(xué)生進(jìn)行初中學(xué)業(yè)水平考試成績排名、宣傳初中學(xué)業(yè)水平考試狀元和升學(xué)率，教育行政部門也不得對學(xué)校初中學(xué)業(yè)水平考試情況進(jìn)行排名，以及向?qū)W校提供非本校的初中學(xué)業(yè)水平考試成績數(shù)據(jù)；嚴(yán)禁出現(xiàn)人籍分離、空掛學(xué)籍、學(xué)籍造假等現(xiàn)象，不得為違規(guī)跨區(qū)域招收的學(xué)生和違規(guī)轉(zhuǎn)學(xué)學(xué)生辦理學(xué)籍轉(zhuǎn)接。

　　（三）強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé)。按照義務(wù)教育陽光招生專項行動要求，各區(qū)縣教科體局、市教育局新區(qū)分局要建立招生范圍、招生計劃和招生結(jié)果公示制度，健全違規(guī)招生查處和責(zé)任追究機(jī)制，暢通舉報和申訴受理渠道，主動接受社會監(jiān)督。市、區(qū)縣教育督導(dǎo)部門要將中小學(xué)招生入學(xué)工作納入責(zé)任督學(xué)日常督導(dǎo)范圍，通過明察暗訪、專項督查、隨機(jī)抽查等方式進(jìn)行督查。按照集中整治工作要求，對頂風(fēng)違紀(jì)的學(xué)校及責(zé)任人依照有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)查處追責(zé)。對頂風(fēng)違紀(jì)的民辦學(xué)校依法依規(guī)給予減少下一年度招生計劃、取消當(dāng)年招生資格直至吊銷辦學(xué)許可證等處罰。

　　各區(qū)縣義務(wù)教育招生方案、學(xué)區(qū)劃分方案經(jīng)區(qū)縣政府同意后于2024年6月30日前報市教育局備案后向社會公布。各區(qū)縣教科體局、市教育局新區(qū)分局應(yīng)于2024年8月上旬啟動入學(xué)登記工作（具體時間由各區(qū)縣確定），8月25日前向新生發(fā)放《義務(wù)教育入學(xué)通知書》。

　　附件：1.銅川市義務(wù)教育新生流出登記表.docx

　　???????2.銅川市2024年市、區(qū)縣教育行政部門義務(wù)教育招生咨詢電話.docx

　　銅川市教育局

　　2024年6月11日