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　　3月13日，西安市人民政府辦公廳針對西安市公辦、普惠性民辦幼兒園發(fā)展，分別印發(fā)《》《》，為支持西安幼兒園健康發(fā)展提供落實路徑。

　　在公辦幼兒園方面，旨在擴容提質(zhì)，積極適應特大城市轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的要求，穩(wěn)步增加西安市公辦幼兒園學位供給，全面提升辦園水平和保教質(zhì)量；在普惠性民辦幼兒園方面，則重在規(guī)范健康發(fā)展，提升辦園水平和保教質(zhì)量。

　　我市推動公辦幼兒園擴容提質(zhì)

　　3月13日，市政府辦公廳發(fā)出《關(guān)于印發(fā)推動公辦幼兒園擴容提質(zhì)實施方案的通知》。按照方案，到2027年，各區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）公辦園在園幼兒占比達到60%以上。對達到65%、70%、75%以上的，分別給予1000萬元、1500萬元、2000萬元一次性補助。

　　該方案的制定，旨在積極適應特大城市轉(zhuǎn)變發(fā)展方式要求，穩(wěn)步增加我市公辦幼兒園學位供給，全面提升辦園水平和保教質(zhì)量。我市將通過強化市級統(tǒng)籌管理、落實區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）主體責任、增加公辦學位供給、擴大優(yōu)質(zhì)資源總量、推動內(nèi)涵優(yōu)質(zhì)發(fā)展、加強師資隊伍建設(shè)、健全成本分擔機制、落實財政保障機制、強化保教質(zhì)量監(jiān)管、優(yōu)化長效管理機制10個方面推動公辦幼兒園擴容提質(zhì)。

　　在布點不均衡、流動人口集中區(qū)域新建、改擴建一批公辦園

　　方案要求，嚴格落實城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園、區(qū)域統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)幼兒園有關(guān)規(guī)定，確保幼兒園學位滿足區(qū)域人口發(fā)展需求。完善轄區(qū)幼兒園設(shè)點布局，根據(jù)人口發(fā)展和調(diào)整計劃，統(tǒng)籌推進轄區(qū)公辦園的新建改建、整合提升、關(guān)停并轉(zhuǎn)等。在公辦園布點不均衡、流動人口集中區(qū)域新建、改擴建一批公辦園。落實公辦園教師編制配備、工資待遇、運轉(zhuǎn)保障和全面監(jiān)督管理等各項工作。

　　嚴格落實新建小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃建設(shè)并移交屬地教育部門管理，按期開園。支持區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）利用符合條件的各類設(shè)施或單獨選址新建、改擴建公辦園，驗收通過后，市級根據(jù)建設(shè)規(guī)模給予獎勵補助。對現(xiàn)有民轉(zhuǎn)公幼兒園實行質(zhì)量提升計劃和動態(tài)管理機制，到2027年，民轉(zhuǎn)公幼兒園辦園等級均達到市二級園以上。

　　到2025年創(chuàng)建省級示范園、市一級園共80所

　　按照方案，我市將按照“分年培育、結(jié)對幫扶、提升等級、擴大總量”的原則，建立市級幼兒園等級創(chuàng)建幫扶梯隊庫，持續(xù)擴大優(yōu)質(zhì)資源總量，到2025年，創(chuàng)建省級示范園、市一級園共80所；全市優(yōu)質(zhì)學前教育資源覆蓋率達到70%以上。對成功創(chuàng)建省級示范園、市一級園的創(chuàng)建園和幫扶園分別給予15萬元、5萬元一次性補助。

　　各區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）落實專職教研員崗位設(shè)置和兼職教研員經(jīng)費保障，至少配備1名學前教育專職教研員，負責教學研究、課程建設(shè)、幫助一線教師解決教學中的實際問題，指導推進教研網(wǎng)格責任區(qū)和幼兒園領(lǐng)航教研室建設(shè)。到2025年，在全市遴選100個領(lǐng)航教研室。

　　方案要求，定期組織幼兒園與小學聯(lián)合教研、舉辦家長學校、開展專題研討活動，糾正超前學習拼音、生字、算術(shù)等拔苗助長違背幼兒身心發(fā)展規(guī)律的行為。以游戲為基本活動，循序漸進培養(yǎng)幼兒健康的體魄、積極的態(tài)度和良好的習慣等身心素質(zhì)。

　　推進全市幼兒園特色多元發(fā)展，到2025年，創(chuàng)建市級家園共育示范基地100所，創(chuàng)建市級游戲改革試點幼兒園50所。對成功創(chuàng)建的幼兒園給予5萬元一次性補助。

　　公辦園保教費重點用于改善硬件條件相對薄弱的園所

　　按標準核定公辦園教職工編制，及時動態(tài)補充教職工，嚴禁擠占、挪用和截留。落實教師工資待遇，確保同工同酬，教職工全員納入社保體系。

　　市、區(qū)兩級統(tǒng)籌財力和資源辦好學前教育，逐年加大財政投入，并實行總量管理的差異化激勵政策，從2024年起公辦園生均公用經(jīng)費標準達到600元/年·人。市教育局、市財政局聯(lián)合開展督導檢查。

　　公辦園保教費收費實行專項管理，全部用于學前教育發(fā)展，重點改善硬件條件相對薄弱的園所，提升全市公辦園保教質(zhì)量。

　　市、區(qū)兩級加強對公辦園辦園行為的動態(tài)監(jiān)管，重點從辦園方向、保育與安全、教育過程、環(huán)境創(chuàng)設(shè)、教師隊伍等方面開展全覆蓋督導評估。對辦園行為不規(guī)范、質(zhì)量嚴重下滑的給予限期整改、縮減招生計劃、降級、調(diào)整人員等處理，情節(jié)嚴重的依法依規(guī)追究責任。

　　我市出臺方案推進普惠性民辦幼兒園規(guī)范健康發(fā)展

　　3月13日，市政府辦公廳發(fā)出《關(guān)于印發(fā)促進普惠性民辦幼兒園規(guī)范提升實施方案的通知》，將從嚴格準入認定、規(guī)范招生行為、強化收費核定和監(jiān)管、加強質(zhì)量管理、落實扶持政策和加強監(jiān)督考核6個方面，進一步推進我市普惠性民辦幼兒園規(guī)范健康發(fā)展，提升辦園水平和保教質(zhì)量。

　　科學劃定每一所幼兒園招生范圍

　　按照方案，我市對普惠性民辦園實行全周期動態(tài)管理，進一步完善《西安市普惠性民辦幼兒園認定和管理實施細則》，細化認定標準，規(guī)范認定程序，加強監(jiān)督管理，嚴格考核退出，促進普惠性民辦園可持續(xù)發(fā)展。

　　規(guī)范普惠性民辦園準入管理，嚴格執(zhí)行認定標準，履行認定程序，守牢質(zhì)量關(guān)口，確保認定的普惠性民辦園管理規(guī)范、收費合理、質(zhì)量合格。

　　公辦園和普惠性民辦園招生工作統(tǒng)一管理、同步開展，區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）科學劃定每一所幼兒園招生范圍，下達招生計劃，實施全程監(jiān)管，確保公平公正。

　　招生計劃實行動態(tài)管理，督促各幼兒園嚴格按照招生計劃開展招生工作。對違規(guī)招生、虛假招生宣傳、與托育機構(gòu)等捆綁或變相捆綁招生的幼兒園，責令立即糾正，并視情節(jié)給予通報批評、縮減招生計劃等處理。

　　對擅自增加收費項目的園所嚴肅查處

　　區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）結(jié)合政府支持、辦園成本、辦園等級、城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展水平和城鄉(xiāng)居民收入水平等因素進行成本核算，分級分類制定普惠性民辦園保教費最高限價標準。

　　普惠性民辦園收費全部繳入經(jīng)教育行政部門備案的銀行賬戶，統(tǒng)一管理，確保各項收費規(guī)范、有據(jù)、合理。對不執(zhí)行收費標準，擅自增加收費項目和擴大收費的園所嚴肅查處。

　　市、區(qū)兩級指導普惠性民辦園加強黨建工作，確保正確辦園方向。建立和完善普惠性民辦園督導評估體系和年檢制度，重點加強對保教活動的過程性指導和監(jiān)測，提升保育教育質(zhì)量。

　　常態(tài)化監(jiān)管和隨機抽查相結(jié)合，強化對普惠性民辦園園舍設(shè)施、師資配備、收費行為、衛(wèi)生保健、食品安全等方面的監(jiān)督檢查，督促舉辦者落實責任、改善辦園條件、規(guī)范辦園行為。每學期區(qū)級檢查做到全覆蓋、市級抽查比例不低于10%。

　　全面落實普惠性民辦園教師持證上崗，加強師德師風建設(shè)，規(guī)范從教行為。健全培訓制度，制定培訓計劃，開展全員培訓，提高師資思想政治水平和專業(yè)能力。

　　鼓勵支持普惠性民辦園晉升辦園等級

　　給予普惠性民辦園與公辦園同等標準的生均公用經(jīng)費，并實行總量管理的差異化激勵政策，從2024年起達到600元/年·人。市教育局、市財政局聯(lián)合開展督導檢查。

　　對普惠性民辦園實行居民生活類用水、用電、用氣、用熱（城鎮(zhèn)集中供熱）價格，幫助降低辦園成本。逐年提高市級扶持普惠性民辦園發(fā)展資金，根據(jù)提供普惠性學位數(shù)量和辦園質(zhì)量給予補助，每三年開展一次績效評價。

　　鼓勵支持普惠性民辦園晉升辦園等級，對成功創(chuàng)建省級示范園、市一級園的創(chuàng)建園和幫扶園分別給予15萬元、5萬元一次性補助。鼓勵普惠性民辦園特色多元發(fā)展，對成功創(chuàng)建市級家園共育示范基地、游戲改革試點幼兒園的園所給予5萬元一次性補助。

　　通過政府網(wǎng)站或其他平臺向社會公布普惠性民辦園名單、收費標準和財政獎補情況等，接受社會監(jiān)督。對出現(xiàn)違規(guī)辦園行為、教育內(nèi)容和方法損害幼兒身心健康、師德師風問題、保教質(zhì)量下滑嚴重、安全責任事故等情形的普惠性民辦園，視情節(jié)嚴重程度，給予限期整改、降低等級、縮減招生計劃、取消資格等處理。