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　　3月13日，西安市人民政府辦公廳針對(duì)西安市公辦、普惠性民辦幼兒園發(fā)展，分別印發(fā)《》《》，為支持西安幼兒園健康發(fā)展提供落實(shí)路徑。

　　在公辦幼兒園方面，旨在擴(kuò)容提質(zhì)，積極適應(yīng)特大城市轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的要求，穩(wěn)步增加西安市公辦幼兒園學(xué)位供給，全面提升辦園水平和保教質(zhì)量；在普惠性民辦幼兒園方面，則重在規(guī)范健康發(fā)展，提升辦園水平和保教質(zhì)量。

　　我市推動(dòng)公辦幼兒園擴(kuò)容提質(zhì)

　　3月13日，市政府辦公廳發(fā)出《關(guān)于印發(fā)推動(dòng)公辦幼兒園擴(kuò)容提質(zhì)實(shí)施方案的通知》。按照方案，到2027年，各區(qū)縣（開(kāi)發(fā)區(qū)）公辦園在園幼兒占比達(dá)到60%以上。對(duì)達(dá)到65%、70%、75%以上的，分別給予1000萬(wàn)元、1500萬(wàn)元、2000萬(wàn)元一次性補(bǔ)助。

　　該方案的制定，旨在積極適應(yīng)特大城市轉(zhuǎn)變發(fā)展方式要求，穩(wěn)步增加我市公辦幼兒園學(xué)位供給，全面提升辦園水平和保教質(zhì)量。我市將通過(guò)強(qiáng)化市級(jí)統(tǒng)籌管理、落實(shí)區(qū)縣（開(kāi)發(fā)區(qū)）主體責(zé)任、增加公辦學(xué)位供給、擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源總量、推動(dòng)內(nèi)涵優(yōu)質(zhì)發(fā)展、加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)、健全成本分擔(dān)機(jī)制、落實(shí)財(cái)政保障機(jī)制、強(qiáng)化保教質(zhì)量監(jiān)管、優(yōu)化長(zhǎng)效管理機(jī)制10個(gè)方面推動(dòng)公辦幼兒園擴(kuò)容提質(zhì)。

　　在布點(diǎn)不均衡、流動(dòng)人口集中區(qū)域新建、改擴(kuò)建一批公辦園

　　方案要求，嚴(yán)格落實(shí)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園、區(qū)域統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)幼兒園有關(guān)規(guī)定，確保幼兒園學(xué)位滿足區(qū)域人口發(fā)展需求。完善轄區(qū)幼兒園設(shè)點(diǎn)布局，根據(jù)人口發(fā)展和調(diào)整計(jì)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)轄區(qū)公辦園的新建改建、整合提升、關(guān)停并轉(zhuǎn)等。在公辦園布點(diǎn)不均衡、流動(dòng)人口集中區(qū)域新建、改擴(kuò)建一批公辦園。落實(shí)公辦園教師編制配備、工資待遇、運(yùn)轉(zhuǎn)保障和全面監(jiān)督管理等各項(xiàng)工作。

　　嚴(yán)格落實(shí)新建小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃建設(shè)并移交屬地教育部門(mén)管理，按期開(kāi)園。支持區(qū)縣（開(kāi)發(fā)區(qū)）利用符合條件的各類(lèi)設(shè)施或單獨(dú)選址新建、改擴(kuò)建公辦園，驗(yàn)收通過(guò)后，市級(jí)根據(jù)建設(shè)規(guī)模給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。對(duì)現(xiàn)有民轉(zhuǎn)公幼兒園實(shí)行質(zhì)量提升計(jì)劃和動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，到2027年，民轉(zhuǎn)公幼兒園辦園等級(jí)均達(dá)到市二級(jí)園以上。

　　到2025年創(chuàng)建省級(jí)示范園、市一級(jí)園共80所

　　按照方案，我市將按照“分年培育、結(jié)對(duì)幫扶、提升等級(jí)、擴(kuò)大總量”的原則，建立市級(jí)幼兒園等級(jí)創(chuàng)建幫扶梯隊(duì)庫(kù)，持續(xù)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源總量，到2025年，創(chuàng)建省級(jí)示范園、市一級(jí)園共80所；全市優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源覆蓋率達(dá)到70%以上。對(duì)成功創(chuàng)建省級(jí)示范園、市一級(jí)園的創(chuàng)建園和幫扶園分別給予15萬(wàn)元、5萬(wàn)元一次性補(bǔ)助。

　　各區(qū)縣（開(kāi)發(fā)區(qū)）落實(shí)專(zhuān)職教研員崗位設(shè)置和兼職教研員經(jīng)費(fèi)保障，至少配備1名學(xué)前教育專(zhuān)職教研員，負(fù)責(zé)教學(xué)研究、課程建設(shè)、幫助一線教師解決教學(xué)中的實(shí)際問(wèn)題，指導(dǎo)推進(jìn)教研網(wǎng)格責(zé)任區(qū)和幼兒園領(lǐng)航教研室建設(shè)。到2025年，在全市遴選100個(gè)領(lǐng)航教研室。

　　方案要求，定期組織幼兒園與小學(xué)聯(lián)合教研、舉辦家長(zhǎng)學(xué)校、開(kāi)展專(zhuān)題研討活動(dòng)，糾正超前學(xué)習(xí)拼音、生字、算術(shù)等拔苗助長(zhǎng)違背幼兒身心發(fā)展規(guī)律的行為。以游戲?yàn)榛净顒?dòng)，循序漸進(jìn)培養(yǎng)幼兒健康的體魄、積極的態(tài)度和良好的習(xí)慣等身心素質(zhì)。

　　推進(jìn)全市幼兒園特色多元發(fā)展，到2025年，創(chuàng)建市級(jí)家園共育示范基地100所，創(chuàng)建市級(jí)游戲改革試點(diǎn)幼兒園50所。對(duì)成功創(chuàng)建的幼兒園給予5萬(wàn)元一次性補(bǔ)助。

　　公辦園保教費(fèi)重點(diǎn)用于改善硬件條件相對(duì)薄弱的園所

　　按標(biāo)準(zhǔn)核定公辦園教職工編制，及時(shí)動(dòng)態(tài)補(bǔ)充教職工，嚴(yán)禁擠占、挪用和截留。落實(shí)教師工資待遇，確保同工同酬，教職工全員納入社保體系。

　　市、區(qū)兩級(jí)統(tǒng)籌財(cái)力和資源辦好學(xué)前教育，逐年加大財(cái)政投入，并實(shí)行總量管理的差異化激勵(lì)政策，從2024年起公辦園生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到600元/年·人。市教育局、市財(cái)政局聯(lián)合開(kāi)展督導(dǎo)檢查。

　　公辦園保教費(fèi)收費(fèi)實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)管理，全部用于學(xué)前教育發(fā)展，重點(diǎn)改善硬件條件相對(duì)薄弱的園所，提升全市公辦園保教質(zhì)量。

　　市、區(qū)兩級(jí)加強(qiáng)對(duì)公辦園辦園行為的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，重點(diǎn)從辦園方向、保育與安全、教育過(guò)程、環(huán)境創(chuàng)設(shè)、教師隊(duì)伍等方面開(kāi)展全覆蓋督導(dǎo)評(píng)估。對(duì)辦園行為不規(guī)范、質(zhì)量嚴(yán)重下滑的給予限期整改、縮減招生計(jì)劃、降級(jí)、調(diào)整人員等處理，情節(jié)嚴(yán)重的依法依規(guī)追究責(zé)任。

　　我市出臺(tái)方案推進(jìn)普惠性民辦幼兒園規(guī)范健康發(fā)展

　　3月13日，市政府辦公廳發(fā)出《關(guān)于印發(fā)促進(jìn)普惠性民辦幼兒園規(guī)范提升實(shí)施方案的通知》，將從嚴(yán)格準(zhǔn)入認(rèn)定、規(guī)范招生行為、強(qiáng)化收費(fèi)核定和監(jiān)管、加強(qiáng)質(zhì)量管理、落實(shí)扶持政策和加強(qiáng)監(jiān)督考核6個(gè)方面，進(jìn)一步推進(jìn)我市普惠性民辦幼兒園規(guī)范健康發(fā)展，提升辦園水平和保教質(zhì)量。

　　科學(xué)劃定每一所幼兒園招生范圍

　　按照方案，我市對(duì)普惠性民辦園實(shí)行全周期動(dòng)態(tài)管理，進(jìn)一步完善《西安市普惠性民辦幼兒園認(rèn)定和管理實(shí)施細(xì)則》，細(xì)化認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范認(rèn)定程序，加強(qiáng)監(jiān)督管理，嚴(yán)格考核退出，促進(jìn)普惠性民辦園可持續(xù)發(fā)展。

　　規(guī)范普惠性民辦園準(zhǔn)入管理，嚴(yán)格執(zhí)行認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，履行認(rèn)定程序，守牢質(zhì)量關(guān)口，確保認(rèn)定的普惠性民辦園管理規(guī)范、收費(fèi)合理、質(zhì)量合格。

　　公辦園和普惠性民辦園招生工作統(tǒng)一管理、同步開(kāi)展，區(qū)縣（開(kāi)發(fā)區(qū)）科學(xué)劃定每一所幼兒園招生范圍，下達(dá)招生計(jì)劃，實(shí)施全程監(jiān)管，確保公平公正。

　　招生計(jì)劃實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，督促各幼兒園嚴(yán)格按照招生計(jì)劃開(kāi)展招生工作。對(duì)違規(guī)招生、虛假招生宣傳、與托育機(jī)構(gòu)等捆綁或變相捆綁招生的幼兒園，責(zé)令立即糾正，并視情節(jié)給予通報(bào)批評(píng)、縮減招生計(jì)劃等處理。

　　對(duì)擅自增加收費(fèi)項(xiàng)目的園所嚴(yán)肅查處

　　區(qū)縣（開(kāi)發(fā)區(qū)）結(jié)合政府支持、辦園成本、辦園等級(jí)、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和城鄉(xiāng)居民收入水平等因素進(jìn)行成本核算，分級(jí)分類(lèi)制定普惠性民辦園保教費(fèi)最高限價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

　　普惠性民辦園收費(fèi)全部繳入經(jīng)教育行政部門(mén)備案的銀行賬戶，統(tǒng)一管理，確保各項(xiàng)收費(fèi)規(guī)范、有據(jù)、合理。對(duì)不執(zhí)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，擅自增加收費(fèi)項(xiàng)目和擴(kuò)大收費(fèi)的園所嚴(yán)肅查處。

　　市、區(qū)兩級(jí)指導(dǎo)普惠性民辦園加強(qiáng)黨建工作，確保正確辦園方向。建立和完善普惠性民辦園督導(dǎo)評(píng)估體系和年檢制度，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)保教活動(dòng)的過(guò)程性指導(dǎo)和監(jiān)測(cè)，提升保育教育質(zhì)量。

　　常態(tài)化監(jiān)管和隨機(jī)抽查相結(jié)合，強(qiáng)化對(duì)普惠性民辦園園舍設(shè)施、師資配備、收費(fèi)行為、衛(wèi)生保健、食品安全等方面的監(jiān)督檢查，督促舉辦者落實(shí)責(zé)任、改善辦園條件、規(guī)范辦園行為。每學(xué)期區(qū)級(jí)檢查做到全覆蓋、市級(jí)抽查比例不低于10%。

　　全面落實(shí)普惠性民辦園教師持證上崗，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，規(guī)范從教行為。健全培訓(xùn)制度，制定培訓(xùn)計(jì)劃，開(kāi)展全員培訓(xùn)，提高師資思想政治水平和專(zhuān)業(yè)能力。

　　鼓勵(lì)支持普惠性民辦園晉升辦園等級(jí)

　　給予普惠性民辦園與公辦園同等標(biāo)準(zhǔn)的生均公用經(jīng)費(fèi)，并實(shí)行總量管理的差異化激勵(lì)政策，從2024年起達(dá)到600元/年·人。市教育局、市財(cái)政局聯(lián)合開(kāi)展督導(dǎo)檢查。

　　對(duì)普惠性民辦園實(shí)行居民生活類(lèi)用水、用電、用氣、用熱（城鎮(zhèn)集中供熱）價(jià)格，幫助降低辦園成本。逐年提高市級(jí)扶持普惠性民辦園發(fā)展資金，根據(jù)提供普惠性學(xué)位數(shù)量和辦園質(zhì)量給予補(bǔ)助，每三年開(kāi)展一次績(jī)效評(píng)價(jià)。

　　鼓勵(lì)支持普惠性民辦園晉升辦園等級(jí)，對(duì)成功創(chuàng)建省級(jí)示范園、市一級(jí)園的創(chuàng)建園和幫扶園分別給予15萬(wàn)元、5萬(wàn)元一次性補(bǔ)助。鼓勵(lì)普惠性民辦園特色多元發(fā)展，對(duì)成功創(chuàng)建市級(jí)家園共育示范基地、游戲改革試點(diǎn)幼兒園的園所給予5萬(wàn)元一次性補(bǔ)助。

　　通過(guò)政府網(wǎng)站或其他平臺(tái)向社會(huì)公布普惠性民辦園名單、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)情況等，接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)出現(xiàn)違規(guī)辦園行為、教育內(nèi)容和方法損害幼兒身心健康、師德師風(fēng)問(wèn)題、保教質(zhì)量下滑嚴(yán)重、安全責(zé)任事故等情形的普惠性民辦園，視情節(jié)嚴(yán)重程度，給予限期整改、降低等級(jí)、縮減招生計(jì)劃、取消資格等處理。