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　　哈爾濱市教育局關(guān)于做好2024年義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作的通知

　　根據(jù)《中華人民共和國義務(wù)教育法》《教育部辦公廳關(guān)于開展義務(wù)教育陽光招生專項行動(2024)的通知》《黑龍江省民辦中小學(xué)校招生工作實施方案》《黑龍江省中小學(xué)?！八牧愠兄Z”實施細(xì)則(修訂)》《省教育廳關(guān)于做好2024年全省普通中小學(xué)招生入學(xué)有關(guān)工作的通知》等相關(guān)文件要求，現(xiàn)就做好我市2024年義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作相關(guān)事宜通知如下。

　　一、工作原則

　　(一)堅持依法依規(guī)招生

　　以國家和省的相關(guān)政策法規(guī)為依據(jù)，以有利于保障適齡兒童少年免試就近接受義務(wù)教育、有利于促進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、有利于發(fā)展素質(zhì)教育為原則，依法依規(guī)實施義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作。全面落實義務(wù)教育陽光招生專項行動的各項要求，嚴(yán)格落實中小學(xué)招生入學(xué)“十項嚴(yán)禁”規(guī)定。

　　(二)堅持屬地化管理

　　義務(wù)教育學(xué)校招生工作以區(qū)、縣(市)為主，實行屬地化管理。區(qū)、縣(市)政府及其教育行政部門負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校開展招生工作，周密制定符合本地區(qū)實際的招生工作方案。

　　(三)堅持“免試就近”入學(xué)

　　各區(qū)、縣(市)教育局應(yīng)在區(qū)、縣(市)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，持續(xù)推進落實中小學(xué)“四零承諾”，繼續(xù)按照“學(xué)校劃片招生、生源就近入學(xué)”目標(biāo)要求，完善新建學(xué)校招生范圍和新建小區(qū)對口學(xué)校劃分工作機制，根據(jù)適齡兒童人數(shù)、學(xué)校分布和規(guī)模、行政區(qū)劃、交通狀況等因素，為每所義務(wù)教育學(xué)校科學(xué)劃定招生學(xué)區(qū)范圍。

　　二、總體要求

　　(一)堅持“一區(qū)一策”，確保學(xué)位資源供需平衡

　　各區(qū)、縣(市)教育局要根據(jù)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展和學(xué)齡兒童數(shù)量變化趨勢，全面掌握區(qū)域內(nèi)適齡兒童少年入學(xué)需求，應(yīng)及時根據(jù)情況做出研判，切實做好學(xué)位供給保障工作。要建立預(yù)警機制，如預(yù)測學(xué)校戶籍內(nèi)適齡兒童數(shù)接近學(xué)?？商峁W(xué)位數(shù)，及時發(fā)布預(yù)警提示，并研究切實可行的招生政策。學(xué)位資源短缺的地區(qū)要綜合采取有力措施，因地制宜、因校施策，實施符合本區(qū)、縣(市)實際的招生方式，如學(xué)位鎖定制、購房落戶時間限制、多校劃片、積分制入學(xué)等招生方式。在新建學(xué)校、改擴建現(xiàn)有學(xué)校的同時，依托有條件的、辦學(xué)水平和群眾認(rèn)可度較高的學(xué)校，推進學(xué)區(qū)化、集團化辦學(xué)，積極挖潛擴容、擴大優(yōu)質(zhì)學(xué)位供給，確保適齡兒童就近入學(xué)。

　　(二)堅持公民同招，確?！巴瑱?quán)同責(zé)、同招同管”

　　堅持民辦義務(wù)教育學(xué)校招生納入審批地統(tǒng)一管理，優(yōu)先滿足民辦義務(wù)教育學(xué)校所在區(qū)、縣(市)學(xué)生(戶籍或?qū)W籍在審批地)入學(xué)需求，所在區(qū)(不含縣、市)未招滿的，經(jīng)本區(qū)教育局同意，可以跨區(qū)(沒有民辦義務(wù)教育學(xué)校的區(qū)優(yōu)先)招生。民辦義務(wù)教育學(xué)校應(yīng)在區(qū)、縣(市)教育局核定的招生范圍內(nèi)招生，與公辦學(xué)校同步招生，不得先于公辦義務(wù)教育學(xué)校招生。

　　(三)堅持“陽光招生”，確保公開公正、高效便捷

　　各區(qū)、縣(市)教育局要提前通過互聯(lián)網(wǎng)等多種方式公布轄區(qū)內(nèi)每所義務(wù)教育學(xué)校招生政策、劃片范圍、報名條件、招生程序等群眾關(guān)心的重要信息。要深入落實國務(wù)院關(guān)于進一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升效能的政策部署，推進“高效辦成一件事”，全市統(tǒng)一使用“黑龍江省義務(wù)教育學(xué)校招生入學(xué)服務(wù)系統(tǒng)”(公眾號“義務(wù)教育學(xué)校招生服務(wù)平臺”)進行義務(wù)教育階段公辦、民辦學(xué)校招生，實現(xiàn)報名、入學(xué)材料比對審核和錄取一網(wǎng)通辦。要加強學(xué)籍管理工作，杜絕“人籍分離”，利用學(xué)籍系統(tǒng)嚴(yán)控起始年級超標(biāo)準(zhǔn)班額。繼續(xù)采用“兩先、一抽、不調(diào)”的辦法分班，通過電腦隨機方式均衡分班。學(xué)校新生分班和抽簽確認(rèn)班主任及任課教師時間為8月27日—28日。

　　三、工作任務(wù)

　　(一)公辦小學(xué)招生

　　1.招生入學(xué)對象。2024年小學(xué)招生入學(xué)對象為年滿6周歲(2017年9月1日—2018年8月31日出生)、具有我市常住戶籍或在我市居住且符合在我市就讀條件的適齡兒童。適齡兒童因身體狀況等特殊原因需延緩入學(xué)的，應(yīng)由其法定監(jiān)護人向其戶籍地所在學(xué)區(qū)公辦小學(xué)提出推遲一年入學(xué)的申請，由學(xué)校報所在區(qū)、縣(市)教育局批準(zhǔn)后，方可延緩入學(xué)。延緩入學(xué)期滿，沒有特殊原因的應(yīng)及時入學(xué)，確需繼續(xù)延緩入學(xué)的，要繼續(xù)提出申請并經(jīng)批準(zhǔn)后，方可繼續(xù)延緩入學(xué)。已申請延緩入學(xué)兒童，入學(xué)時與所在學(xué)區(qū)內(nèi)其他兒童享受同等入學(xué)資格。未按時提出申請，擅自延緩入學(xué)的超齡兒童，由區(qū)、縣(市)教育局統(tǒng)籌安置入學(xué)。

　　2.按學(xué)區(qū)就近入學(xué)。公辦小學(xué)招收區(qū)、縣(市)教育局劃定的入學(xué)學(xué)區(qū)內(nèi)和統(tǒng)籌安排的適齡兒童，不得跨學(xué)區(qū)招生。適齡兒童入學(xué)報名時，應(yīng)提交適齡兒童及其監(jiān)護人的戶口簿、住宅產(chǎn)權(quán)證或公有產(chǎn)權(quán)住宅承租證等證件。適齡兒童在學(xué)區(qū)學(xué)校入學(xué)，遵循“兩個一致”原則，即：適齡兒童戶籍應(yīng)與其父母戶籍一致(戶主為適齡兒童的父母或其他法定監(jiān)護人);戶籍地址與住宅產(chǎn)權(quán)證或公有產(chǎn)權(quán)住宅承租證一致(住宅產(chǎn)權(quán)人或公有產(chǎn)權(quán)住宅承租人為適齡兒童父母或其他法定監(jiān)護人)。集體戶口和產(chǎn)權(quán)不足100%的住宅不作為中小學(xué)招生入學(xué)依據(jù)。區(qū)、縣(市)教育局要根據(jù)本地實際細(xì)化“兩個一致”要求或明確可視為“兩個一致”的情況。不符合“兩個一致”原則的，由區(qū)、縣(市)教育局根據(jù)本地實際情況，制定統(tǒng)籌入學(xué)原則和辦法。

　　3.統(tǒng)一網(wǎng)上報名。6月3日—14日，進行網(wǎng)上報名、信息采集。符合入學(xué)條件的適齡兒童家長，須在“黑龍江省義務(wù)教育學(xué)校招生入學(xué)服務(wù)系統(tǒng)”(公眾號“義務(wù)教育學(xué)校招生服務(wù)平臺”)進行入學(xué)報名并上傳相關(guān)入學(xué)信息。7月8日，所有報名但未被民辦小學(xué)錄取的學(xué)生數(shù)據(jù)導(dǎo)入“公辦招生數(shù)據(jù)庫”。7月9日—10日，對報名民辦小學(xué)但未被錄取的適齡兒童信息進行補充。

　　4.核驗報名信息。6月17日—27日，對公辦小學(xué)新生報名信息進行核驗。7月11日—15日，對報名民辦小學(xué)但未被錄取的適齡兒童的報名信息進行核驗。具體方式和要求由區(qū)、縣(市)教育局確定。

　　5.確認(rèn)錄取結(jié)果。7月19日前，完成公辦小學(xué)錄取確認(rèn)工作，并陸續(xù)發(fā)放公辦小學(xué)入學(xué)告知信息。

　　(二)公辦初中招生

　　1.招生入學(xué)對象。初中招生對象為具有我市常住戶籍或在我市居住且符合在我市就讀條件的小學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生。

　　2.實行對口招生。公辦初中招收所在區(qū)、縣(市)教育局指定的對口小學(xué)畢業(yè)生(初中劃分學(xué)區(qū)的，招收初中學(xué)區(qū)內(nèi)的小學(xué)畢業(yè)生)和統(tǒng)籌安置的小學(xué)畢業(yè)生。

　　我市小學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生，如對口初中為所在區(qū)、縣(市)教育局確定的學(xué)位緊張需核驗“兩個一致”的學(xué)校，則應(yīng)按區(qū)、縣(市)教育局要求進行線上填報信息。區(qū)、縣(市)教育局根據(jù)本地實際制定初中學(xué)校錄取規(guī)則及統(tǒng)籌辦法。

　　3.返回戶籍地初中就讀。在公辦學(xué)?？鐓^(qū)、縣(市)就讀(戶籍變遷等情況)的小學(xué)生，小學(xué)畢業(yè)后可以返回戶籍所在區(qū)、縣(市)就讀初中，也可按照學(xué)籍所在區(qū)、縣(市)招生政策升入初中學(xué)校。民辦小學(xué)畢業(yè)生可以返回戶籍地公辦初中就讀。我市在外地就讀的(外地返鄉(xiāng))小學(xué)畢業(yè)生，可以返回戶籍所在區(qū)、縣(市)就讀初中。公辦小學(xué)、民辦小學(xué)、外地返鄉(xiāng)小學(xué)畢業(yè)生，要求返回戶籍所在區(qū)、縣(市)公辦初中就讀的，應(yīng)分別向畢業(yè)公辦小學(xué)、畢業(yè)民辦小學(xué)、戶籍所在區(qū)、縣(市)教育局提出申請，由學(xué)校或教育局告知審核證件、網(wǎng)上申請、統(tǒng)籌安排等事項，家長在“黑龍江省義務(wù)教育學(xué)校招生入學(xué)服務(wù)系統(tǒng)”(公眾號“義務(wù)教育學(xué)校招生服務(wù)平臺”)填報返回戶籍所在區(qū)、縣(市)就讀初中申請，經(jīng)審核符合條件的，由戶籍所在區(qū)、縣(市)教育局統(tǒng)籌安排進入公辦初中學(xué)校就讀。

　　4.切實做好俄語班招生工作。

　　?允許哈爾濱市嵩山中學(xué)校、哈爾濱市實驗學(xué)校、哈爾濱市群力經(jīng)緯中學(xué)校、哈爾濱市第三十九中學(xué)校、哈爾濱市第三十一中學(xué)校等5所學(xué)校的俄語班在全市范圍內(nèi)招生。

　　?允許哈爾濱市文府中學(xué)校、哈爾濱市阿城區(qū)朝鮮族中學(xué)校、哈爾濱市雙城區(qū)第六中學(xué)校的俄語班在其所在區(qū)范圍內(nèi)招生。

　　志愿到初中俄語班學(xué)習(xí)的小學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生，可以在規(guī)定的時間內(nèi)到允許招收俄語班的學(xué)校報名。報名人數(shù)超過學(xué)校俄語班招生計劃數(shù)時，學(xué)校應(yīng)采用電腦派位方式招生，不得超計劃招生。俄語班招生在7月10日前完成。俄語班招生結(jié)束后由學(xué)校填寫招生名冊，經(jīng)區(qū)教育局審核，報市教育局備案，統(tǒng)一提檔。

　　5.報名招生時間安排。

　　?6月3日—6月17日，對口初中為所在區(qū)、縣(市)教育局確定的學(xué)位緊張需要核驗“兩個一致”的小學(xué)畢業(yè)生、返回戶籍所在地就讀公辦初中的小學(xué)畢業(yè)生，須在“黑龍江省義務(wù)教育學(xué)校招生入學(xué)服務(wù)系統(tǒng)”(公眾號“義務(wù)教育學(xué)校招生服務(wù)平臺”)進行網(wǎng)上申請并上傳相關(guān)入學(xué)信息。

　　?6月17日—27日，對公辦初中學(xué)生信息進行網(wǎng)上核驗。

　　?7月8日，將所有報名但未被民辦初中學(xué)校錄取的學(xué)生數(shù)據(jù)導(dǎo)入“公辦招生數(shù)據(jù)庫”。

　　?7月9日—10日，對報名民辦初中但未被錄取的小學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生信息進行補充。

　　?7月19日前，完成公辦初中錄取確認(rèn)(含完成小學(xué)升對口初中學(xué)生信息導(dǎo)入和補充)，并陸續(xù)發(fā)放公辦初中入學(xué)告知信息。

　　(三)民辦學(xué)校招生

　　按照《黑龍江省民辦中小學(xué)校招生工作實施方案》(黑教規(guī)〔2020〕1 號)、《哈爾濱市民辦義務(wù)教育學(xué)校招生細(xì)則》(哈教規(guī)〔2020〕1號)和《2024年哈爾濱市民辦義務(wù)教育學(xué)校招生工作流程》執(zhí)行。我市民辦義務(wù)教育學(xué)校與公辦學(xué)校招生報名均通過“黑龍江省義務(wù)教育學(xué)校招生入學(xué)服務(wù)系統(tǒng)”(公眾號“義務(wù)教育學(xué)校招生服務(wù)平臺”)進行信息采集與審核。

　　(四)保障適齡兒童少年入學(xué)權(quán)利

　　1.嚴(yán)格落實控輟保學(xué)責(zé)任。各區(qū)、縣(市)要嚴(yán)格履行義務(wù)教育控輟保學(xué)法定職責(zé)，做好控輟保學(xué)摸排工作，重點關(guān)注脫貧戶和監(jiān)測戶家庭兒童、殘疾兒童、家庭經(jīng)濟困難兒童、事實無人撫養(yǎng)兒童、孤兒、留守兒童等特殊群體。指導(dǎo)學(xué)校在招生后，將學(xué)區(qū)內(nèi)適齡兒童入學(xué)情況與招生前摸排臺賬比對，對未在本學(xué)區(qū)入學(xué)的適齡兒童逐一建立臺賬掌握去向，確保每名適齡兒童都接受義務(wù)教育，持續(xù)鞏固我市控輟保學(xué)工作臺賬常態(tài)化清零成果。

　　2.妥善安置適齡殘疾兒童青少年入學(xué)。健全適齡殘疾兒童青少年教育入學(xué)評估機制，完善教育安置辦法，各區(qū)、縣(市)要充分發(fā)揮特殊教育專家委員會的作用，依據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對殘疾兒童青少年身體狀況、接受教育和適應(yīng)學(xué)校學(xué)習(xí)生活能力進行全面規(guī)范評估，采用特殊教育學(xué)校入學(xué)、普通學(xué)校隨班就讀或者送教上門的方式，科學(xué)合理安置適齡殘疾兒童青少年入學(xué)。經(jīng)評估不適合普通學(xué)校隨班就讀的，特殊教育學(xué)校要“應(yīng)收盡收”;能夠適應(yīng)普通學(xué)校學(xué)習(xí)生活、接受普通教育的適齡殘疾兒童青少年應(yīng)優(yōu)先采用普通學(xué)校隨班就讀的方式，普通學(xué)校不得拒絕接收;各區(qū)、縣(市)教育局要結(jié)合區(qū)域義務(wù)教育普通學(xué)校分布和殘疾兒童青少年隨班就讀的需求情況，確保隨班就讀學(xué)位，確保適齡殘疾兒童青少年“應(yīng)隨盡隨”。

　　3.切實做好隨遷子女的入學(xué)安置工作。適齡隨遷子女?dāng)M在我市接受義務(wù)教育的，需提供父母雙方或一方及隨遷子女的戶口簿、在我市居住的居住證。區(qū)、縣(市)教育局要按照“兩為主、兩納入、以居住證為主要依據(jù)”原則，根據(jù)轄區(qū)內(nèi)外來務(wù)工人員居住的實際情況，按照相對就近的原則，統(tǒng)籌安置隨遷子女就學(xué)，確保“應(yīng)入盡入”，各中小學(xué)校(含民辦)不得直接招收隨遷子女入學(xué)。

　　4.妥善安置優(yōu)撫對象子女入學(xué)。按照國家、省、市相關(guān)規(guī)定認(rèn)真落實教育優(yōu)待政策，妥善安置在我市居住的烈士子女、現(xiàn)役軍人子女、公安英模和因公犧牲傷殘警察子女、消防救援人員子女、高層次人才子女等優(yōu)撫對象入學(xué)，各區(qū)、縣(市)可結(jié)合實際，制定優(yōu)撫對象統(tǒng)籌優(yōu)待安置辦法。

　　5.加強外籍學(xué)生的入學(xué)管理。只有獲得接收外籍學(xué)生資格備案的學(xué)校方可接收適齡外籍學(xué)生入學(xué)。學(xué)校要認(rèn)真審核外籍學(xué)生資格，外籍學(xué)生入學(xué)須符合教育部、外交部、公安部《學(xué)校招收和培養(yǎng)國際學(xué)生管理辦法》《黑龍江省中小學(xué)校招收和培養(yǎng)國際學(xué)生管理規(guī)定(試行)》(黑教規(guī)〔2021〕7號)的有關(guān)規(guī)定。

　　四、保障措施

　　(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)

　　各區(qū)、縣(市)教育局要在當(dāng)?shù)攸h委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，積極協(xié)調(diào)公安、房產(chǎn)等部門，協(xié)助核查入學(xué)戶籍和房產(chǎn)信息真實性，切實做好各項義務(wù)教育招生工作。各區(qū)、縣(市)教育局“一把手”要負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，明確崗位職責(zé)，建立健全各項制度，加強協(xié)調(diào)配合，確保招生工作透明公正、平穩(wěn)有序。各區(qū)、縣(市)招生工作方案須經(jīng)區(qū)、縣(市)政府批準(zhǔn)，于5月20日前報市教育局備案。

　　(二)健全協(xié)作應(yīng)急機制

　　各區(qū)、縣(市)教育局要在本區(qū)、縣(市)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，積極協(xié)調(diào)公安、應(yīng)急等部門制定招生入學(xué)應(yīng)急工作預(yù)案，成立應(yīng)急小組，建立會商協(xié)作機制，快速穩(wěn)妥處置突發(fā)事件，確保平穩(wěn)完成招生工作。

　　(三)加強政策宣傳引導(dǎo)

　　市和區(qū)、縣(市)教育局及中小學(xué)校要通過多種渠道和方式加強招生政策宣傳，讓廣大家長充分了解招生政策和招生程序，引導(dǎo)家長充分認(rèn)識就近入學(xué)對于學(xué)生健康成長的價值和意義，積極宣傳我市推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的政策和舉措，避免盲目跟風(fēng)擇校。

　　(四)強化監(jiān)管問責(zé)

　　市教育局將把義務(wù)教育招生工作納入評價區(qū)、縣(市)教育局工作的重要內(nèi)容，招生工作期間對信訪情況進行排名通報。加強對招生工作的全流程監(jiān)管，對群眾關(guān)注的熱點學(xué)校，在招生、分班等重要環(huán)節(jié)派專人到學(xué)校進行現(xiàn)場監(jiān)督指導(dǎo)。完善違紀(jì)舉報和申訴受理機制，依紀(jì)依規(guī)查處招生入學(xué)工作過程中的違紀(jì)違規(guī)行為，切實解決本地區(qū)中小學(xué)招生工作中出現(xiàn)的突出問題，確保招生入學(xué)工作規(guī)范有序進行。對發(fā)生問題，不在第一時間處理的區(qū)、縣(市)教育局及學(xué)校，將給予相關(guān)人員嚴(yán)肅問責(zé);造成惡劣影響的，從嚴(yán)處理。