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（原標(biāo)題：證監(jiān)會原主席劉士余有了新職務(wù)）

劉士余資料圖

7月8日，網(wǎng)傳證監(jiān)會原主席劉士余以“中國人民銀行總行參事”的身份在企業(yè)調(diào)研。官方新聞報道顯示，劉士余確已出任中國人民銀行總行參事。

其中，今年5月10日公布的江蘇連云港市人民政府2023年4月大事記提到，4月7日，副市長宋波陪同中國人民銀行總行參事劉士余一行在連調(diào)研相關(guān)活動。

另據(jù)重慶市房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會微信公眾號消息，為深入了解房地產(chǎn)市場當(dāng)前面臨的突出問題和潛在風(fēng)險，向有關(guān)部門提出保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的針對性建議，5月9日，中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會名譽副會長張其光、人民銀行參事室參事劉士余、國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院房地產(chǎn)研究室主任劉琳等調(diào)研組專家一行8人到重慶開展房地產(chǎn)市場調(diào)研活動。湖北省房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會微信公眾號報道也稱，5月13日—14日，中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會名譽副會長張其光，中國人民銀行參事室參事劉士余、主任紀敏，國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院劉琳，中國社科院金融所蔡真，中國財富管理五十人論壇周曉松，萬科首席經(jīng)濟學(xué)家潘艾敏等一行來到武漢，調(diào)研當(dāng)前房地產(chǎn)市場情況。

中國人民銀行參事室是中國人民銀行總行的一個司局級單位，設(shè)立于1959年。主要承擔(dān)金融決策咨詢工作，進行經(jīng)濟金融調(diào)查研究，提出意見建議。貫徹執(zhí)行黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線方針、政策，參加統(tǒng)戰(zhàn)工作和統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)誼活動。接受金融歷史等方面咨詢，編撰回憶錄和工作經(jīng)驗匯集等。

劉士余出生于1961年11月，江蘇灌云人，曾任中國人民銀行行長助理、黨委委員，中國人民銀行副行長，中國農(nóng)業(yè)銀行黨委書記、董事長，中國證券監(jiān)督管理委員會主席、黨委書記，中華全國供銷合作總社黨組副書記、理事會主任等職。

2019年5月19日，中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布消息稱，中華全國供銷合作總社黨組副書記、理事會主任劉士余同志涉嫌違紀違法，主動投案，目前正在配合中央紀委國家監(jiān)委審查調(diào)查。

同年10月4日，中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布消息稱，日前，經(jīng)中共中央批準，中央紀委國家監(jiān)委對第十九屆中央委員，中華全國供銷合作總社原黨組副書記、理事會主任劉士余嚴重違紀違法問題進行了立案審查調(diào)查。

經(jīng)查，劉士余同志身為中央委員，背離初心使命，政治立場動搖，黨性原則缺失，落實黨中央重大決策部署不力，公開發(fā)表不當(dāng)言論，缺乏政治警覺和保密意識；為官不廉，利用職權(quán)和職務(wù)影響為他人謀取私利，違規(guī)安排他人到金融系統(tǒng)工作和提拔職務(wù)，為親屬違規(guī)購房打招呼，收受禮品禮金。

通報稱，劉士余同志的行為嚴重違反黨的政治紀律和政治規(guī)矩、組織紀律、廉潔紀律、工作紀律，并構(gòu)成嚴重職務(wù)違法，且在黨的十八大后不收斂、不收手，應(yīng)予嚴肅處理。同時，鑒于劉士余同志能夠主動投案，如實交代違紀違法問題，認錯悔錯態(tài)度較好，按照“懲前毖后，治病救人”的原則，對其可予從輕處理。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中華人民共和國監(jiān)察法》等有關(guān)規(guī)定，經(jīng)中央紀委常委會會議研究并報中央政治局會議審議，決定給予劉士余同志留黨察看二年處分，由國家監(jiān)委給予其政務(wù)撤職處分，降為一級調(diào)研員；終止其黨的十九大代表資格；收繳其違紀違法所得。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》第四十二條第三款的規(guī)定，給予劉士余同志留黨察看二年的處分，待召開中央委員會全體會議時予以追認。

2019年10月底，中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第四次全體會議審議并通過了中共中央紀律檢查委員會關(guān)于劉士余同志嚴重違紀違法問題的審查報告，確認中央政治局之前作出的給予劉士余同志留黨察看二年的處分。

延伸閱讀

剛剛過去的這一周，中央紀委國家監(jiān)委都在深夜打虎。

最新的消息來自于2019年5月19日晚上11點整，中華全國供銷合作總社黨組副書記、理事會主任劉士余同志涉嫌違紀違法，主動投案，目前正在配合中央紀委國家監(jiān)委審查調(diào)查。

中紀委網(wǎng)站截圖

有一點很特別。

劉士余配合審查調(diào)查的通報一發(fā)出就掛在了中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站的首頁，但截至政知圈發(fā)稿，在網(wǎng)站“審查調(diào)查”欄目中“中管干部”一欄都沒有將劉士余的消息收錄進去。

通報中的4個特殊之處

這是一份“非典型”通報，內(nèi)容一共57個字，但特殊之處很多，其中有4點比較重要，一個個來說。

首先是“配合審查調(diào)查”，這在通報中是首次出現(xiàn)，此前都是“接受審查調(diào)查”。

第二個是“主動投案”。就在本月，5月9日，中央紀委國家監(jiān)委發(fā)布：云南省委原書記秦光榮涉嫌嚴重違紀違法，主動投案，目前正在接受中央紀委國家監(jiān)委紀律審查和監(jiān)察調(diào)查。

這是中央紀委國家監(jiān)委發(fā)布審查調(diào)查通報中首次使用“主動投案”，此前都是用“已投案自首”，劉士余是第二個“主動投案”的官員。

第三點要解釋一下，對劉士余進行審查調(diào)查，為什么仍然以“同志”相稱?

對此，2017年7月，中央紀委監(jiān)察部曾在回答讀者提問時稱：

首先，黨內(nèi)互稱同志，是黨中央對黨員在黨內(nèi)政治生活的一貫要求和重要政治規(guī)矩。在組織審查期間，被審查人仍然具有共產(chǎn)黨員身份，因此應(yīng)當(dāng)以同志相稱。

其次，審查期間互稱同志是紀檢機關(guān)轉(zhuǎn)變執(zhí)紀方式和工作作風(fēng)的具體體現(xiàn)。執(zhí)紀審查本質(zhì)上是黨內(nèi)審查，通過做深入細致的思想政治工作促使被審查人深刻反省、認識錯誤、交代問題，也是對被審查人進行黨性教育的過程。從審查一開始互稱同志，要求被審查人學(xué)習(xí)黨章，重溫入黨誓詞，有利于喚醒被審查人的黨員意識，重拾初心、重建對黨組織的忠誠。

因此，以“同志”相稱此前是出現(xiàn)過的。

例如，2017年7月，孫政才被中央紀委立案審查，當(dāng)時的通報原文是“鑒于孫政才同志涉嫌嚴重違紀，中共中央決定，由中共中央紀律檢查委員會對其立案審查”。

最后說一點，通報中說劉士余“涉嫌違紀違法”。

有小伙伴提出，此前看到的通報表述都是“涉嫌嚴重違紀違法”。這一點要說明的是，這兩種方式在以往的通報中都有出現(xiàn)，但政知圈(微信ID:wepolitics)統(tǒng)計了一下，在此之前，今年以來接受執(zhí)紀審查的中管干部共9人，通報中的表述都是“涉嫌嚴重違紀違法”。

主動投案的在任正部級

劉士余是今年第三位被審查調(diào)查的正部級官員，第二個主動投案的正部級官員，第一個配合中央紀委國家監(jiān)委審查調(diào)查的十九屆中央委員會委員。

有小伙伴提出，劉士余的通報為什么用的是供銷總社黨組副書記、理事會主任的身份?政知圈(微信ID：wepolitic)注意到，還有媒體轉(zhuǎn)發(fā)此消息用的是“證監(jiān)會原主席劉士余”，畢竟他的這個身份更為人所知。

此前也有過這方面的疑惑，比如，白恩培、王三運接受審查調(diào)查時對其職務(wù)表述分別為十二屆全國人大環(huán)境與資源保護委員會副主任委員、十二屆全國人大教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會副主任委員，但趙正永、秦光榮接受審查調(diào)查時，職務(wù)表述則分別為陜西省委原書記、云南省委原書記，不提他們?nèi)珖舜髮ｉT委員會擔(dān)任的職務(wù)。

據(jù)《人民日報》報道，這是因為白恩培、王三運被查處都是在2018年3月十二屆全國人大換屆前，他們當(dāng)時還在全國人大專門委員會任職，而趙正永、秦光榮盡管也曾擔(dān)任過十二屆全國人大內(nèi)務(wù)司法委員會副主任委員，但換屆后二人均已卸任。

也就是說，劉士余是今年第一個主動投案的在職正部級官員。

“天使和魔鬼就一念之差”

知道大家很熟悉，我們還是來回顧一下劉士余。

劉士余出生于1961年11月，江蘇灌云人，畢業(yè)于清華大學(xué)水利工程系水利水電工程專業(yè)，是技術(shù)經(jīng)濟學(xué)博士，先后任職于央行、中國農(nóng)業(yè)銀行，在2016年擔(dān)任證監(jiān)會主席前，劉士余是農(nóng)行董事長。

證監(jiān)會主席一職有是“坐在火山口”的官員之稱，大盤指數(shù)始終是他們頭頂高懸的“達摩克利斯之劍”。

2016年2月19日，劉士余履新證監(jiān)會主席的時候被看作是臨危受命。當(dāng)時，A股在經(jīng)歷“股災(zāi)”的動蕩之后，又經(jīng)歷了實施僅4天的“熔斷新政”。

在任三年，“監(jiān)管風(fēng)暴”是劉士余最醒目的標(biāo)簽之一。2016年，證監(jiān)會行政處罰決定數(shù)量和罰沒金額創(chuàng)歷史新高，隨后這一紀錄在2017年和2018年繼續(xù)不斷被刷新。2018年，全年作出行政處罰決定達310件，罰沒款超過百億金額，達到106.41億元。

雖然資本市場一些氣象確實改變，但指數(shù)又回到了原點，改革未完成，劉士余謝幕。今年1月26日下午，劉士余卸任證監(jiān)會主席后，赴中華全國供銷合作總社擔(dān)任黨組副書記、理事會主任。

2019年1月26日，劉士余（黃衣）從證監(jiān)會離開

在供銷總社的網(wǎng)站上，劉士余的最后一次公開活動是在5月13日。他在中國供銷集團會見了越南合作社聯(lián)盟主席阮玉堡一行，雙方就增進相互了解，加強兩國合作社在農(nóng)業(yè)、經(jīng)貿(mào)、投資、產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的合作進行了深入交流。

政知圈記得，就任證監(jiān)會主席一年后，劉士余在國新辦的發(fā)布會上曾說過，天使和魔鬼就一念之差，金融家與金融大鱷只有半步之遙，有的是金融家的行為，弄著弄著就成了金融大鱷。

他是天使還是魔鬼，是金融家還是金融大鱷?