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今年夏天，哈爾濱、廣州、武漢等地因違建導(dǎo)致的建筑破壞事件相繼被曝光，公眾對于違建的關(guān)注度直線上升。近期，深圳市南山區(qū)一棟樓齡25年的住宅大樓“蘇豪名廈”頂樓疑似加蓋“樓中樓”，讓居住在此的業(yè)主整日擔(dān)驚受怕。

“簡直是在拿業(yè)主的生命開玩笑。”業(yè)主們紛紛表示。在他們看來，頂樓違建不僅會影響高樓齡大樓的穩(wěn)固，而且施工產(chǎn)生的建筑物料堆滿逃生通道、違建樓層被鎖住，大樓消防安全也令人擔(dān)憂。“蘇豪名廈過去發(fā)生過兩次火災(zāi)事故，其中一次，業(yè)主就是在頂樓等待救援。”

25年的住宅大樓“蘇豪名廈”頂樓疑似加蓋“樓中樓”

從9月開始，業(yè)主多次向小區(qū)所在南頭街道辦執(zhí)法隊投訴，盡管街道辦已派專人前往監(jiān)督，但每當(dāng)夜深人靜時卻又能發(fā)現(xiàn)對方在偷偷施工，這樣的“斗智斗勇”持續(xù)長達(dá)數(shù)日。

作為大樓的管理者，9月24日，蘇豪名廈廣森物業(yè)負(fù)責(zé)人向灣財社記者表示，項目是集團(tuán)（廣森投資）的，不由他們主導(dǎo)。而截至發(fā)稿前，灣財社記者暫未聯(lián)系到項目實際建設(shè)單位廣森投資。

而隨著業(yè)主深挖，項目施工方的“李鬼”身份逐漸顯現(xiàn)。9月19日，蘇豪名廈頂樓工程備案表所載施工方“華呈建筑工程（深圳）有限公司”（以下簡稱“華呈建工”）方面向南都·灣財社記者表示，蘇豪名廈頂樓施工項目不屬于該公司，并已對業(yè)主公開無關(guān)責(zé)任聲明，“我們公司的法務(wù)已經(jīng)在處理這個事情了。”

9月20日，南山區(qū)南頭街道辦執(zhí)法隊回復(fù)灣財社記者，自接到群眾投訴反映后，已派執(zhí)法人員前往查看并多次對現(xiàn)場控停，目前正在開展調(diào)查取證工作，對居民反饋的涉嫌違建情況，執(zhí)法隊將持續(xù)跟進(jìn)。

而對于施工方假冒身份承接工程一事，執(zhí)法隊表示，根據(jù)深圳市相關(guān)規(guī)范指引，小散工程安全生產(chǎn)備案為告知性備案，不視為對違法建設(shè)或違法生產(chǎn)作業(yè)的許可，為保證備案工作效率等，執(zhí)法隊在申請人申請備案過程中，按照備案要求對備案材料作形式審查，符合要求的即予以備案。但執(zhí)法隊亦表示，“9月19日執(zhí)法隊看到華呈建工的聲明后，立即撤銷了相關(guān)備案并通知建設(shè)單位和施工單位停工待檢?！?/p>

投訴

頂樓架空層蓋“樓中樓”

業(yè)主：在拿住戶生命開玩笑

蘇豪名廈屬于南山區(qū)南頭街道田廈社區(qū)，坐落在桃園路北側(cè)。該小區(qū)于1998年竣工落成，至今已有近25年樓齡。與之后興起的花園大社區(qū)不同，作為上個世紀(jì)的產(chǎn)物，蘇豪名廈僅由一棟商住大樓和下圍裙樓組成，其中1-8層均為商鋪對外出租，9層以上才是住宅用途。

由于歷史原因，這里的住戶以租客為主，住宅樓層也散布著多個小型工作室。也因此，從5月便備案開工的頂樓工程，直到7月才因噪音擾民問題被住戶留意。

現(xiàn)住在福田的韓蕓是蘇豪名廈業(yè)主之一，她有一套三居室常年用作出租。最近原租客退租，韓蕓回到蘇豪名廈檢查房屋情況，意外發(fā)現(xiàn)大樓樓頂疑似正在違建。

從5月便備案開工的頂樓工程直到7月才被住戶留意

韓蕓發(fā)現(xiàn)，大樓物業(yè)深圳市廣森物業(yè)管理有限公司（以下簡稱“廣森物業(yè)”）的股東“深圳市廣森投資集團(tuán)有限公司”（以下簡稱“廣森投資“）以“室內(nèi)裝飾裝修”為名申請小散工程和零星作業(yè)備案，實際卻將29層公共架空層改建成六套雙層房屋。

比韓蕓更早發(fā)現(xiàn)問題的劉小偉是蘇豪名廈的自住業(yè)主，“2019年以來我們一家老小都住在這里。發(fā)現(xiàn)違建之后，整日擔(dān)驚受怕”。劉小偉等業(yè)主稱，蘇豪名廈年代久遠(yuǎn)，之前附近工地施工，在家也能明顯感受到震顫，現(xiàn)在上面加蓋成噸重物，難以推測樓體結(jié)構(gòu)是否能夠承受?！昂喼笔窃谀眠@么多住戶的生命開玩笑。”

同時，蘇豪名廈的消防安全也是讓各業(yè)主輾轉(zhuǎn)難眠的大問題。

據(jù)公開報道，蘇豪名廈1998年落成至今，已發(fā)生兩次火災(zāi)。2009年12月，蘇豪名廈負(fù)二樓配電房著火引發(fā)火災(zāi)，彼時約140余名住戶被困頂樓，所幸無人傷亡。據(jù)老業(yè)主回憶，當(dāng)時的業(yè)主正是逃生至29層等待救援。2020年3月，蘇豪名廈四樓平臺起火，燃燒物質(zhì)為廢棄的冷卻塔和雜物，火情撲滅耗時20分鐘，所幸無人傷亡。

自住業(yè)主蘇惠琴告訴灣財社記者，樓頂施工方將建筑物料堆放在通往29層的消防通道樓梯間，阻擋了逃生路線，存在極大的消防隱患。

樓梯間堆疊著裝有密封膠、瓷磚膠等裝修建筑物料的紙箱

9月17日午間，南都·灣財社記者跟隨業(yè)主前往蘇豪名廈現(xiàn)場走訪。當(dāng)時29層無人施工，涉嫌違建的空間被鐵絲和木板阻隔，無法進(jìn)入到內(nèi)部，而正如業(yè)主描述，28層通往29層的緊急通道內(nèi)，樓梯間堆疊著裝有密封膠、射燈、瓷磚膠等裝修建筑物料的紙箱，拐角處需側(cè)身才能勉強(qiáng)通過。

進(jìn)展

頂樓工程已備案，施工方竟是“李鬼”？

華呈建工：完全不知情，已發(fā)無責(zé)聲明

發(fā)現(xiàn)問題之初，蘇豪名廈業(yè)委會曾與廣森物業(yè)交涉。廣森物業(yè)曾出具一份2008年前業(yè)委會與廣森物業(yè)股東廣森投資的和解書，其中寫到，雙方同意蘇豪名廈29樓架空層會所由廣森投資出租收益，業(yè)委會不得干涉，業(yè)委會分得該層一間60㎡辦公室；而作為交換，蘇豪名廈一樓消防中心和門衛(wèi)室改成的鋪位由業(yè)委會出租收益，廣森投資亦不干涉。廣森物業(yè)以此作為廣森投資行為合理的依據(jù)。

2008年前業(yè)委會與廣森物業(yè)股東廣森投資的和解書

對于上述和解書，韓蕓等業(yè)主均懷疑其真實性和合法性。但由于簽署該和解書的年代久遠(yuǎn)，查證內(nèi)容存在一定難度。

唯一能確信的是，和解書內(nèi)容真?zhèn)沃慌c29層使用權(quán)有關(guān)，而若違建事實成立，蘇豪名廈幾百名住戶都是直接利害關(guān)系人。

9月24日，南都·灣財社記者詢問廣森物業(yè)蘇豪名廈管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人情況，對方表示“具體我也不太清楚”。該負(fù)責(zé)人稱，29層不屬于物業(yè)，施工也不是物業(yè)主導(dǎo)，建議向集團(tuán)（廣森投資）了解情況。而截至發(fā)稿前，灣財社記者暫未聯(lián)系上項目實際建設(shè)單位廣森投資。

值得注意的是，29層《小散工程和零星作業(yè)開工備案申請表》中提到的廣森投資負(fù)責(zé)人李森，亦為深圳市東方銀座集團(tuán)法人、董事長。據(jù)公開報道，2021年12月30日，李森等人因涉嫌非法吸收公眾存款罪被檢察院提起公訴。2022年初，福田區(qū)人民檢察院已對李森等人采取了逮捕的刑事強(qiáng)制措施。

施工現(xiàn)場 業(yè)主供圖

由于相關(guān)管理人員不作為，韓蕓等業(yè)主從9月初開始，便紛紛向蘇豪名廈所在南頭街道辦執(zhí)法隊投訴舉報頂樓涉嫌違建一事，執(zhí)法隊受理立案調(diào)查，并先后多次上門叫停施工。

9月17日中午南都·灣財社記者走訪過程中，也留意到現(xiàn)場有執(zhí)法隊工作人員執(zhí)勤監(jiān)督。“但他們（施工隊）不顧執(zhí)法隊警告，等執(zhí)法隊走后晚上又在施工?！表n蕓告訴灣財社記者，9月18日當(dāng)夜，施工隊曾偷偷打開已封鎖的29層，進(jìn)行裝電、裝監(jiān)控等工作。

而在業(yè)主們深入調(diào)查之下，一個更大的隱情浮現(xiàn)出來：29層項目施工方冒用他人公司名號申請備案。據(jù)《小散工程和零星作業(yè)開工備案申請表》，項目施工方為“華呈建設(shè)工程（深圳）有限公司”?！坝袠I(yè)主追查公示的這家公司，對方說對該項目不知情。”韓蕓說。

華呈建工向業(yè)主公開發(fā)布聲明表示毫不知情

9月19日，華呈建工向業(yè)主公開發(fā)布聲明表示，該司對蘇豪名廈29層施工毫不知情，并未與任何主體簽訂相關(guān)《施工合同》，施工現(xiàn)場文件上的印章并非該司的備案章，施工人員不是該司員工、施工單位也并非其聘請。

9月20日，南都·灣財社記者從華呈建工方面獲悉，蘇豪名廈頂樓施工項目不屬于該公司，并已對業(yè)主公開無關(guān)責(zé)任聲明，“我們公司的法務(wù)已經(jīng)在處理這個事情了?！?/p>

那么蘇豪名廈29層項目施工方到底是何方“神圣”？9月24日，南都·灣財社記者嘗試聯(lián)系備案申請表中所載施工方代表曾某。對方通過電話表示，現(xiàn)在項目已經(jīng)不歸其管理。正當(dāng)詢問其所屬哪家公司時，對方已掛斷了電話。

執(zhí)法隊回應(yīng)

持續(xù)跟進(jìn)涉嫌違建情況

立即撤銷施工方備案、停工待檢

韓蕓等業(yè)主表示，從發(fā)現(xiàn)問題至今，已向蘇豪名廈所屬南山區(qū)南頭街道辦多次投訴。

據(jù)業(yè)主提供的短信截圖顯示，9月18日，街道辦曾反饋，“接到您反映的問題后我街道高度重視，經(jīng)核查，蘇豪大廈29樓正在進(jìn)行室內(nèi)裝修，關(guān)于該處是否存在違法建設(shè)行為，我街道執(zhí)法隊已要求當(dāng)事人暫停施工，提供材料配合調(diào)查。該處的建設(shè)情況正在進(jìn)一步調(diào)查中?！敝敝?月20日，街道辦短信回復(fù)依舊為上述內(nèi)容。

目前違建認(rèn)定工作進(jìn)展到了哪一步？認(rèn)定工作是否存在難點？9月20日，南都·灣財社記者向南頭街道辦發(fā)送采訪函詢問進(jìn)展。

9月21日，南頭街道辦綜合行政執(zhí)法隊（以下簡稱“執(zhí)法隊”）針對采訪函內(nèi)容進(jìn)行回應(yīng)。執(zhí)法隊表示，自執(zhí)法隊收到居民反映蘇豪名廈頂樓存在涉嫌違建的情況，已采取多項措施。

“一是立即派出執(zhí)法人員到現(xiàn)場查看?！眻?zhí)法隊表示，經(jīng)查看，現(xiàn)場存在樓層室內(nèi)裝修施工的情況，執(zhí)法隊多次對現(xiàn)場進(jìn)行控停，但仍有零星施工，故執(zhí)法隊自9月15日起每日對現(xiàn)場進(jìn)行守點監(jiān)控。

“二是開展調(diào)查取證工作。”執(zhí)法隊表示，該隊已前往深圳市城市建設(shè)檔案館調(diào)取蘇豪名廈相關(guān)竣工圖紙，并會同測繪公司人員對現(xiàn)場進(jìn)行核實。比對竣工圖紙及現(xiàn)場后發(fā)現(xiàn)，頂樓長期被稱為29層，實際竣工圖紙顯示其為27層屋頂花園及28層屋頂花園上空部分，開發(fā)商通過施工將其中間加樓板隔為兩層，27層隔為若干房間，翻新裝修面積約為800㎡。

執(zhí)法隊稱，其于9月20日接到南都灣財社記者反映有關(guān)情況后，再次對蘇豪名廈進(jìn)行現(xiàn)場檢查，現(xiàn)場未繼續(xù)施工?！皩用穹答伒纳嫦舆`建情況，執(zhí)法隊將持續(xù)跟進(jìn)?！?/p>

執(zhí)法隊表示，下一步執(zhí)法隊將依法依規(guī)對開發(fā)商及物業(yè)涉嫌違建情況進(jìn)行立案調(diào)查，同時繼續(xù)加強(qiáng)對蘇豪名廈的巡查防控力度，一旦發(fā)現(xiàn)新增違法違建行為，將依法依規(guī)對其采取控停措施。

而關(guān)于施工方“假冒他司申請備案”一事，執(zhí)法隊也作出了解釋。執(zhí)法隊表示，相關(guān)工程為今年5月12日于南頭街道辦辦理小散工程報備，7月16日申請延期。

“施工方為華呈建設(shè)工程（深圳）有限公司，備案資料齊全”，執(zhí)法隊表示，根據(jù)《深圳市小散工程安全生產(chǎn)指引》明確要求“小散工程安全生產(chǎn)備案為告知性備案，僅作為安全生產(chǎn)納管的依據(jù)，不作為確認(rèn)相關(guān)工程建設(shè)活動合法性的依據(jù)，不視為對違法建設(shè)或違法生產(chǎn)作業(yè)的許可。”“備案受理單位僅需對備案材料進(jìn)行形式審查，無需對內(nèi)容作實質(zhì)審查。”“備案人申請人誠信申報，對備案材料的真實性負(fù)責(zé)。”

“因此，為保證備案工作效率，降低備案門檻，為備案申請人提供方便、高效的備案服務(wù)，故執(zhí)法隊在申請人申請備案過程中，按照備案要求對備案材料作形式審查，符合要求的即予以備案?！?/p>

不過，執(zhí)法隊也表示，9月19日留意到華呈建設(shè)工程（深圳）有限公司的無關(guān)申明后，立即撤銷了該備案并通知建設(shè)單位和施工單位停工待檢。

采寫/攝影：南都·灣財社記者 陳鏡安（除署名外）

（應(yīng)受訪者要求，韓蕓、劉小偉、蘇惠琴均為化名）