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　　濰坊市城市公園廣場(chǎng)管理辦法總則

　　《濰坊市城市公園廣場(chǎng)管理辦法》于2023年12月7日第四十三次市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，以濰坊市人民政府令第109號(hào)市公布，2024年3月1日起施行。

　　《濰坊市城市公園廣場(chǎng)管理辦法》共五章二十九條，主要包括總則、規(guī)劃建設(shè)、管理服務(wù)和法律責(zé)任等。《辦法》對(duì)廣場(chǎng)舞噪聲擾民、不文明遛狗等群眾關(guān)注的不文明行為設(shè)定了法律責(zé)任、明確了執(zhí)法機(jī)關(guān)，確保公眾能夠在一個(gè)和諧有序的環(huán)境中進(jìn)行休閑娛樂(lè)活動(dòng)。

　　濰坊市城市公園廣場(chǎng)管理辦法

　　(2023年12月25日濰坊市人民政府令第109號(hào)公布 自2024年3月1日起施行)

　　第一章

　　總 則

　　第一條　為了加強(qiáng)城市公園、廣場(chǎng)管理，改善生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境，提高人民群眾生活質(zhì)量，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)城市公園、廣場(chǎng)的規(guī)劃、建設(shè)、管理和服務(wù)，適用本辦法。

　　法律、法規(guī)對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)、濕地公園、自然保護(hù)區(qū)等管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三條　本辦法所稱城市公園是指市、縣(市)中心城區(qū)內(nèi)政府管理的，向公眾開(kāi)放，具有一定的園林綠化環(huán)境和配套設(shè)施，具備改善生態(tài)、美化環(huán)境、游覽休憩、傳承文化、科普教育、防災(zāi)避險(xiǎn)等功能的公共場(chǎng)所，包括綜合公園、專類公園、社區(qū)公園、游園等。

　　本辦法所稱城市廣場(chǎng)是指市、縣(市)中心城區(qū)內(nèi)政府管理的，具有一定綠地規(guī)模、配置一定景觀設(shè)施，供公眾游憩或者進(jìn)行紀(jì)念、避險(xiǎn)等公共活動(dòng)的開(kāi)放性空間。

　　第四條　市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將城市公園、廣場(chǎng)事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并將政府建設(shè)、管理城市公園、廣場(chǎng)所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

　　第五條　市、縣(市、區(qū))人民政府城市綠化行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域城市公園、廣場(chǎng)管理工作。

　　發(fā)展改革、公安、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水行政、文化和旅游、行政審批服務(wù)、體育、綜合行政執(zhí)法等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好城市公園、廣場(chǎng)管理相關(guān)工作。

　　第六條　市、縣(市)人民政府城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定城市公園、廣場(chǎng)名錄。城市公園、廣場(chǎng)名錄應(yīng)當(dāng)包括名稱、類別、位置、面積、四至范圍和管理機(jī)構(gòu)等內(nèi)容。

　　第七條　鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量以投資、捐贈(zèng)、參加志愿服務(wù)等方式，依法參與城市公園、廣場(chǎng)的建設(shè)、管理和服務(wù)。

　　第二章

　　規(guī)劃與建設(shè)

　　第八條　新建、改建、擴(kuò)建城市公園、廣場(chǎng)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)土空間規(guī)劃和城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市公園、廣場(chǎng)設(shè)計(jì)規(guī)范等相關(guān)技術(shù)要求，編制城市公園、廣場(chǎng)設(shè)計(jì)方案并依法辦理審批手續(xù)。

　　經(jīng)批準(zhǔn)的城市公園、廣場(chǎng)設(shè)計(jì)方案，不得擅自變更;確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照原批準(zhǔn)程序報(bào)批。

　　第九條　編制城市公園、廣場(chǎng)設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)遵循以人為本、科學(xué)簡(jiǎn)約、突出特色、功能完善的原則，符合下列要求：

　　(一)以植物造景為主，優(yōu)先選用鄉(xiāng)土植物，科學(xué)利用原有地形、地貌、水體、植被等自然景觀;

　　(二)充分融合本地歷史文化內(nèi)涵和地方特色;

　　(三)適當(dāng)配建游樂(lè)、娛樂(lè)、康樂(lè)等游憩設(shè)施和游客服務(wù)中心、公廁、停車場(chǎng)、無(wú)障礙通道等服務(wù)設(shè)施。

　　第十條　城市公園、廣場(chǎng)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建建(構(gòu))筑物的體量、外形、高度、色彩，應(yīng)當(dāng)與周圍景觀、環(huán)境相協(xié)調(diào)，符合國(guó)家規(guī)范并依法辦理審批手續(xù)。

　　城市公園、廣場(chǎng)內(nèi)綠地面積比例未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，不得新建、擴(kuò)建建(構(gòu))筑物。

　　第十一條　城市公園、廣場(chǎng)內(nèi)配套商業(yè)服務(wù)設(shè)施的建設(shè)規(guī)模應(yīng)當(dāng)與游人總量相適應(yīng)，并符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

　　第十二條　承擔(dān)防災(zāi)避險(xiǎn)功能的城市公園、廣場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)災(zāi)害類型、承擔(dān)的主要功能以及相應(yīng)的規(guī)劃建設(shè)要求，建設(shè)應(yīng)急避護(hù)場(chǎng)所和設(shè)施，并設(shè)置顯著的指示標(biāo)志。

　　第十三條　任何組織和個(gè)人不得非法占用城市公園、廣場(chǎng)用地，不得擅自改變城市公園、廣場(chǎng)用地使用性質(zhì)。

　　確需臨時(shí)占用城市公園、廣場(chǎng)用地的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法辦理審批手續(xù)。臨時(shí)占用結(jié)束后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)原狀。

　　確需改變城市公園、廣場(chǎng)用地使用性質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理審批手續(xù)。

　　第三章

　　管理與服務(wù)

　　第十四條　城市公園、廣場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

　　(一)建立健全各項(xiàng)管理制度，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和防災(zāi)避險(xiǎn)預(yù)案;

　　(二)做好設(shè)施設(shè)備、建(構(gòu))筑物、綠化景觀的維護(hù)管理和衛(wèi)生保潔;

　　(三)加強(qiáng)安全管理，維護(hù)正常游覽秩序，有條件的設(shè)置視頻監(jiān)控等安全設(shè)備;

　　(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第十五條　城市公園、廣場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)規(guī)范服務(wù)行為，為游人提供方便、舒適的游園服務(wù)：

　　(一)在顯著位置設(shè)置公示牌，根據(jù)需要公示游覽示意圖、簡(jiǎn)介、游客須知、開(kāi)閉園時(shí)間、管理機(jī)構(gòu)名稱和監(jiān)督服務(wù)電話等;

　　(二)對(duì)有歷史意義和文化內(nèi)涵的建(構(gòu))筑物和園林景觀設(shè)置介紹牌;

　　(三)工作人員經(jīng)培訓(xùn)上崗，言行舉止文明規(guī)范，有條件的為游客提供導(dǎo)游講解服務(wù);

　　(四)為殘疾人、老年人、兒童提供方便服務(wù)，保持無(wú)障礙設(shè)施完好，有條件的配備醫(yī)療急救設(shè)備;

　　(五)因故不能開(kāi)放或者需要控制游客數(shù)量的，提前向社會(huì)公布。

　　第十六條　城市公園、廣場(chǎng)應(yīng)當(dāng)免費(fèi)向社會(huì)開(kāi)放;確需收費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

　　第十七條　城市公園、廣場(chǎng)內(nèi)配套商業(yè)設(shè)施、場(chǎng)地對(duì)外承包、租賃、合作經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定。

　　第十八條　鼓勵(lì)在城市公園、廣場(chǎng)內(nèi)依法開(kāi)展配套服務(wù)經(jīng)營(yíng)，合理引入餐飲、零售、游樂(lè)等服務(wù)項(xiàng)目，激發(fā)城市公園、廣場(chǎng)活力。

　　禁止改變城市公園、廣場(chǎng)內(nèi)建(構(gòu))筑物等的公共資源屬性，在城市公園、廣場(chǎng)中設(shè)立為特定群體服務(wù)的會(huì)所、會(huì)館等非公益性場(chǎng)所。

　　第十九條　在城市公園、廣場(chǎng)內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守城市公園、廣場(chǎng)管理規(guī)定，接受城市公園、廣場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。

　　第二十條　除下列車輛外，城市公園、廣場(chǎng)內(nèi)禁止車輛通行：

　　(一)輪椅車、兒童車;

　　(二)步行騎行綜合綠道內(nèi)準(zhǔn)許騎行的車輛;

　　(三)施工、養(yǎng)護(hù)、觀光等專用車輛;

　　(四)電力、水務(wù)、通信等作業(yè)車輛;

　　(五)執(zhí)行公務(wù)的公安、消防、救護(hù)、搶險(xiǎn)、防汛等特種車輛。

　　準(zhǔn)許進(jìn)入的車輛，應(yīng)當(dāng)遵守城市公園、廣場(chǎng)管理規(guī)定。

　　第二十一條　城市公園、廣場(chǎng)內(nèi)禁止下列行為：

　　(一)在建(構(gòu))筑物、設(shè)施設(shè)備和樹(shù)木、山石等自然景物上亂涂寫、亂刻劃、亂張貼;

　　(二)隨地吐痰、便溺以及亂丟煙頭、紙屑、果皮、包裝盒(袋)等廢棄物;

　　(三)亂倒垃圾、渣土、糞便、污水;

　　(四)采挖植物，采摘花果，損毀草坪、樹(shù)木;

　　(五)捕捉、投打、傷害動(dòng)物或者在非投喂區(qū)投喂動(dòng)物;

　　(六)焚燒樹(shù)枝樹(shù)葉、垃圾或者其他雜物;

　　(七)燃放煙花爆竹、孔明燈;

　　(八)在非指定區(qū)域內(nèi)進(jìn)行輪滑、滑板、平衡車、游泳、垂釣、宿營(yíng)等活動(dòng);

　　(九)未經(jīng)準(zhǔn)許擺攤設(shè)點(diǎn)、兜售商品，發(fā)放商業(yè)廣告?zhèn)鲉巍⑿麄髌?

　　(十)其他影響景觀和環(huán)境衛(wèi)生、妨礙他人游覽休憩的行為。

　　第二十二條　在城市公園、廣場(chǎng)內(nèi)組織或者開(kāi)展娛樂(lè)、健身等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守城市公園、廣場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)有關(guān)活動(dòng)區(qū)域、時(shí)段、音量等規(guī)定，采取有效措施，防止噪聲污染;不得違反規(guī)定使用音響器材產(chǎn)生過(guò)大音量。

　　城市公園、廣場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)合理規(guī)定在該公園、廣場(chǎng)內(nèi)開(kāi)展娛樂(lè)、健身等活動(dòng)的區(qū)域、時(shí)段、音量等，并在顯著位置設(shè)置告示牌。

　　鼓勵(lì)有條件的城市公園、廣場(chǎng)設(shè)置噪聲監(jiān)測(cè)設(shè)備和公共電子顯示屏，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)噪聲值。

　　第二十三條　禁止攜帶危險(xiǎn)犬只或者其他具有攻擊性、恐嚇性的寵物進(jìn)入城市公園、廣場(chǎng)。

　　攜帶犬只進(jìn)入城市公園、廣場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)采取犬繩(鏈)牽引等方式有效管護(hù)，不得妨礙和危害他人，并及時(shí)清理攜帶犬只的糞便。

　　第二十四條　利用城市公園、廣場(chǎng)場(chǎng)地或者設(shè)施設(shè)備舉辦活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)取得城市公園、廣場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)的書面同意;需經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理報(bào)批手續(xù)。

　　活動(dòng)舉辦單位應(yīng)當(dāng)服從城市公園、廣場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)的管理，使用的設(shè)施設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家相關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，確?；顒?dòng)參與人員和游客安全。

　　第二十五條　需要在城市公園、廣場(chǎng)設(shè)置展示牌、宣傳欄等設(shè)施設(shè)備開(kāi)展公益宣傳的，設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)遵守城市公園、廣場(chǎng)管理規(guī)定，不得擅自設(shè)置;設(shè)置的展示牌、宣傳欄等設(shè)施設(shè)備應(yīng)當(dāng)與城市公園、廣場(chǎng)的風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。

　　在城市公園、廣場(chǎng)增加公益性健身器材等設(shè)施的，設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)與城市公園、廣場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務(wù);增加的維護(hù)、更換費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)明確資金來(lái)源。

　　第四章

　　法律責(zé)任

　　第二十六條　違反本辦法規(guī)定的行為，法律法規(guī)已規(guī)定法律責(zé)任的，從其規(guī)定。

　　第二十七條　違反本辦法第二十二條第一款規(guī)定，在城市公園、廣場(chǎng)內(nèi)開(kāi)展娛樂(lè)、健身等活動(dòng)，未遵守城市公園、廣場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)有關(guān)活動(dòng)區(qū)域、時(shí)段、音量等規(guī)定，未采取有效措施造成噪聲污染，或者違反規(guī)定使用音響器材產(chǎn)生過(guò)大音量的，由城市公園、廣場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)勸阻;勸阻無(wú)效構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰。

　　第二十八條　違反本辦法第二十三條第二款規(guī)定，攜帶犬只進(jìn)入城市公園、廣場(chǎng)，未采取犬繩(鏈)牽引等方式進(jìn)行有效管護(hù)的，由縣(市、區(qū))人民政府綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令改正;拒不改正的，處五十元以上二百元以下罰款。不及時(shí)清理攜帶犬只糞便的，由縣(市、區(qū))人民政府綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令改正;拒不改正的，處五十元以上一百元以下罰款。

　　第五章

　　附 則

　　第二十九條　本辦法自2024年3月1日起施行。