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摘要：新時(shí)代下，中越雙方就提升兩國(guó)關(guān)系定位達(dá)成共識(shí)，可謂水到渠成。

年終歲尾，中國(guó)元首外交再起航。12月12日至13日，應(yīng)越南共產(chǎn)黨中央委員會(huì)總書(shū)記阮富仲、越南社會(huì)主義共和國(guó)主席武文賞邀請(qǐng)，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席習(xí)近平將對(duì)越南進(jìn)行國(guó)事訪(fǎng)問(wèn)。

這是習(xí)近平總書(shū)記、國(guó)家主席時(shí)隔六年再訪(fǎng)越南，恰逢中越建立全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系15周年。作為山水相連、理想信念相通的“同志和兄弟”，中方將越南作為周邊外交的優(yōu)先方向，越方也把對(duì)華關(guān)系視為戰(zhàn)略選擇和頭等優(yōu)先。

分析認(rèn)為，這是一場(chǎng)重要節(jié)點(diǎn)的重要訪(fǎng)問(wèn)，將為中越兩黨兩國(guó)關(guān)系發(fā)展規(guī)劃藍(lán)圖，將為中國(guó)與東盟國(guó)家的互利合作注入動(dòng)力，將讓世界再次聽(tīng)到中國(guó)外交的鏗鏘足音。

關(guān)系定位有望提升

近段時(shí)間，中國(guó)元首外交高潮迭起。繼上月赴美參加中美元首會(huì)晤和亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議、本月初在北京會(huì)見(jiàn)來(lái)訪(fǎng)的歐盟領(lǐng)導(dǎo)人后，中國(guó)最高領(lǐng)導(dǎo)人又將開(kāi)啟鄰國(guó)之旅。

自就任中共中央總書(shū)記和國(guó)家主席以來(lái)，習(xí)近平曾于2015年和2017年訪(fǎng)問(wèn)越南。中共十九大后，習(xí)近平總書(shū)記首次外訪(fǎng)目的地就是越南。

越共總書(shū)記阮富仲曾于2015年、2017年和2022年三次訪(fǎng)華。中共二十大后，阮富仲是首位受邀訪(fǎng)華的外國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人。那次訪(fǎng)問(wèn)也是阮富仲第三次就任越共總書(shū)記后的首次外訪(fǎng)。

圖為阮富仲，其是中共二十大后首位受邀訪(fǎng)華的外國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人

這樣的安排并非巧合，既延續(xù)了兩黨保持密切交流的傳統(tǒng)，也凸顯出中越關(guān)系的與眾不同?！霸街星檎x深、同志加兄弟，這在世界上是獨(dú)一無(wú)二的。”阮富仲曾這樣說(shuō)。

“中越關(guān)系具有特殊性?！?strong>中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)二級(jí)教授、越南問(wèn)題專(zhuān)家潘金娥指出，一方面，中越是近鄰，文化相通，政治體制相同，都是共產(chǎn)黨執(zhí)政的社會(huì)主義國(guó)家，具有共同的理想信念，曾在早期革命時(shí)期、建國(guó)時(shí)期互相幫助，建立起“同志加兄弟”的深厚情誼。另一方面，中越互相高度重視雙邊關(guān)系。中國(guó)把越南作為周邊外交的優(yōu)先方向。越南把發(fā)展對(duì)華關(guān)系作為戰(zhàn)略選擇和頭等優(yōu)先。

今年恰逢中越建立全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系15周年?！爸性疥P(guān)系迎來(lái)一個(gè)重要時(shí)點(diǎn)?！迸私鸲鹬赋?，中國(guó)最高領(lǐng)導(dǎo)人此次訪(fǎng)越，凸顯了中越關(guān)系在我國(guó)對(duì)外關(guān)系中的重要地位，將為兩黨兩國(guó)關(guān)系發(fā)展開(kāi)辟新前景，也體現(xiàn)了中國(guó)外交既全面又有重點(diǎn)的戰(zhàn)略布局。

中國(guó)外交部此前介紹習(xí)近平訪(fǎng)越安排時(shí)稱(chēng)“雙方將探討提升中越關(guān)系新定位”，引發(fā)外界關(guān)注。

“根據(jù)過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)，中越兩國(guó)曾在不同時(shí)期對(duì)兩國(guó)關(guān)系進(jìn)行重新定位?！迸私鸲鹬赋觯热?，1991年中越關(guān)系恢復(fù)正常化，提出“結(jié)束過(guò)去、面向未來(lái)”的定位；1999年，中越達(dá)成面向21世紀(jì)的“長(zhǎng)期穩(wěn)定、面向未來(lái)、睦鄰友好、全面合作”十六字方針；2008年，兩國(guó)宣布建立全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。

“自中共十八大以來(lái)中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，中越是具有戰(zhàn)略意義的命運(yùn)共同體。這是新時(shí)代背景下習(xí)近平總書(shū)記對(duì)中越關(guān)系的新定位?！迸私鸲鹬赋觯ツ?0月，習(xí)近平與阮富仲在北京發(fā)表中越《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和深化中越全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明》，如今提升雙邊關(guān)系定位，可謂水到渠成。

深化合作成果可期

其實(shí)，中越關(guān)系的特殊性，不僅體現(xiàn)于前途相關(guān)、命運(yùn)與共。兩國(guó)的傳統(tǒng)友誼也在雙方推進(jìn)改革和革新的偉大事業(yè)中不斷深化。

有評(píng)論稱(chēng)，中國(guó)改革開(kāi)放，越南革新開(kāi)放，兩者形成巨大的利益交匯面和相互參照價(jià)值，有助于兩國(guó)攜手走出各具特色的現(xiàn)代化道路，豐富發(fā)展中國(guó)家的現(xiàn)代化道路，并為兩國(guó)人民帶來(lái)更多福祉。

合作與福祉，同樣是習(xí)近平此次越南之行的關(guān)鍵詞。

近年來(lái)，中越雙方充分發(fā)揮地緣相近、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)共建“一帶一路”倡議和“兩廊一圈”對(duì)接，推進(jìn)互聯(lián)互通等戰(zhàn)略領(lǐng)域合作，利益融合日益緊密。

圖為中國(guó)“一帶一路”倡議重點(diǎn)項(xiàng)目越南河內(nèi)輕軌

貿(mào)易往來(lái)是中越合作的一大亮點(diǎn)。中國(guó)已連續(xù)多年位居越南第一大貿(mào)易伙伴；越南是中國(guó)在東盟的第一大貿(mào)易伙伴國(guó)、全球第四大貿(mào)易伙伴國(guó)。越南商界期待習(xí)近平總書(shū)記此訪(fǎng)后，中越雙邊貿(mào)易額再創(chuàng)新高，展現(xiàn)更多合作的韌性與潛力。

根據(jù)中國(guó)外交部的吹風(fēng)，習(xí)近平此訪(fǎng)期間，雙方將聚焦政治、安全、務(wù)實(shí)合作、民意基礎(chǔ)、多邊、海上問(wèn)題六大領(lǐng)域，推動(dòng)兩國(guó)全面戰(zhàn)略合作走深走實(shí)，更好地惠及兩國(guó)人民。

“過(guò)去15年來(lái)，兩國(guó)各領(lǐng)域合作不斷推進(jìn)。雙方希望通過(guò)習(xí)近平總書(shū)記此訪(fǎng)進(jìn)一步充實(shí)合作內(nèi)容。中國(guó)外交部發(fā)言人提到的六大領(lǐng)域，預(yù)計(jì)將是本次訪(fǎng)問(wèn)主要成果的體現(xiàn)?！迸私鸲鸱治觥?/p>

政治上，雙方將繼續(xù)對(duì)今后兩國(guó)發(fā)展道路和方向進(jìn)行探討、就治國(guó)理政經(jīng)驗(yàn)、維護(hù)黨的執(zhí)政安全等方面進(jìn)行交流。

安全上，兩國(guó)面臨的問(wèn)題具有相似性，目標(biāo)都是要在新的國(guó)際變局下維護(hù)國(guó)家安全、人民安全、發(fā)展安全，可在社會(huì)治安、非傳統(tǒng)安全等領(lǐng)域加強(qiáng)合作。

務(wù)實(shí)合作上，兩國(guó)經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)，經(jīng)貿(mào)合作潛力不斷挖掘。今年，在我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易遇到困難的背景下，對(duì)越出口繼續(xù)保持正增長(zhǎng)；我國(guó)還有望成為越南最大的外資來(lái)源國(guó)。數(shù)據(jù)表明，兩國(guó)在對(duì)方對(duì)外經(jīng)濟(jì)中的重要性愈發(fā)凸顯。此訪(fǎng)期間，雙方有望在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域達(dá)成多項(xiàng)重要合作成果。

民意基礎(chǔ)上，過(guò)去一段時(shí)間，由于受到內(nèi)外各種因素干擾，兩國(guó)社會(huì)民意出現(xiàn)一些問(wèn)題。但雙方提升民意基礎(chǔ)的愿望是一致的。預(yù)計(jì)此訪(fǎng)期間，雙方將探討提升輿論友好和改善民意基礎(chǔ)的具體舉措，包括加強(qiáng)社會(huì)輿論宣傳的引導(dǎo)、增強(qiáng)民族文化和治國(guó)理政經(jīng)驗(yàn)的交流等。

多邊合作上，雙方領(lǐng)導(dǎo)人前幾次會(huì)面時(shí)已表達(dá)在國(guó)際和區(qū)域合作方面相互支持的共識(shí)，預(yù)計(jì)此訪(fǎng)將推出一些具體行動(dòng)計(jì)劃。

海上問(wèn)題上，兩國(guó)多年來(lái)致力于對(duì)話(huà)協(xié)商和平化解分歧，已于2011年達(dá)成指導(dǎo)解決海上問(wèn)題的原則性協(xié)議，其中主要原則就是擱置爭(zhēng)議、共同開(kāi)發(fā)。這一原則至今適用。預(yù)計(jì)兩國(guó)將在加強(qiáng)管控分歧的背景下，進(jìn)一步加強(qiáng)海上考古、清潔能源利用、治安巡邏等低敏感度領(lǐng)域的合作。

周邊外交濃重一筆

中國(guó)最高領(lǐng)導(dǎo)人即將訪(fǎng)問(wèn)之際，越南外交近段時(shí)間的風(fēng)生水起，引發(fā)外界關(guān)注。三個(gè)月前，越南將與美國(guó)的關(guān)系升級(jí)至戰(zhàn)略伙伴關(guān)系水平。上月，越南與日本的關(guān)系也提升至戰(zhàn)略伙伴關(guān)系水平。不過(guò)，越南領(lǐng)導(dǎo)人多次表示，越方始終把對(duì)華關(guān)系作為越南外交的頭等優(yōu)先。

圖為拜登訪(fǎng)問(wèn)越南與阮富仲舉行會(huì)晤

“越南的外交活動(dòng)確實(shí)比較活躍?！迸私鸲鹬赋?，當(dāng)前國(guó)際變局下，越南堅(jiān)持獨(dú)立自主、積極主動(dòng)和多樣化多邊化的外交路線(xiàn)，奉行大國(guó)外交平衡策略。提升對(duì)美對(duì)日等國(guó)關(guān)系，是越南應(yīng)對(duì)當(dāng)前國(guó)際局勢(shì)的新舉措，希望借此打開(kāi)外交新格局，助力經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。

但也必須看到，“長(zhǎng)期以來(lái)，越南強(qiáng)調(diào)對(duì)華關(guān)系是其外交的頭等優(yōu)先。這不僅是口頭承諾，而是基于歷史、現(xiàn)實(shí)的全盤(pán)考慮和明智的戰(zhàn)略選擇。”潘金娥說(shuō)，當(dāng)前，中越無(wú)論黨政關(guān)系、經(jīng)貿(mào)關(guān)系、人文交流都在積極向前推動(dòng)。美國(guó)對(duì)越南的重要性遠(yuǎn)不及中國(guó)。

展望中越關(guān)系前景，潘金娥指出，中越關(guān)系向好的內(nèi)生動(dòng)力強(qiáng)勁。在國(guó)際局勢(shì)深刻演變、不穩(wěn)定不安全因素日益突出的背景下，中越保持兩國(guó)關(guān)系穩(wěn)定良好的發(fā)展勢(shì)頭，不僅為本地區(qū)乃至世界和平穩(wěn)定發(fā)展注入穩(wěn)定因子，也有利于推動(dòng)世界社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)的發(fā)展。

值得一提的是，越南不僅是中國(guó)近鄰，也是東盟重要經(jīng)濟(jì)體。東盟是中國(guó)周邊外交的優(yōu)先方向。中國(guó)最高領(lǐng)導(dǎo)人年終歲尾之際的越南之行，有著面向東盟、輻射周邊的廣闊視野。

今年是中國(guó)踐行親誠(chéng)惠容周邊外交理念十周年，也是習(xí)近平主席提出構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體理念十周年。中國(guó)已同周邊28國(guó)和東盟建立形式多樣、內(nèi)涵豐富的伙伴關(guān)系、合作關(guān)系或戰(zhàn)略互惠關(guān)系。中老、中巴、中柬、中泰等雙邊命運(yùn)共同體落地生根，亞太、中國(guó)-東盟、中國(guó)-中亞等命運(yùn)共同體建設(shè)步伐穩(wěn)健。

潘金娥注意到近來(lái)東盟國(guó)家與中國(guó)的一些互動(dòng)。比如，柬埔寨小公主用中文演唱《共飲一江水》，展示其對(duì)中國(guó)文化的認(rèn)可；建成通車(chē)的中老鐵路在老撾受到歡迎，當(dāng)?shù)厝烁兄x中國(guó)助力老撾經(jīng)濟(jì)發(fā)展；新加坡總理李顯龍警告菲律賓，不要選邊站隊(duì)等。這些言行表明，中國(guó)親誠(chéng)惠容的外交理念和行動(dòng)深入人心，發(fā)展對(duì)華關(guān)系是東盟各國(guó)共同的愿望。

外界相信，中國(guó)最高領(lǐng)導(dǎo)人此訪(fǎng)將為中越關(guān)系未來(lái)發(fā)展舉旗定向，將進(jìn)一步密切中國(guó)與東盟國(guó)家的關(guān)系，也將為今年中國(guó)的周邊外交留下濃墨重彩的一筆。