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（原標(biāo)題：措辭有變化！時隔4個月，中央再度召開這一重要會議）

撰文丨余暉

據(jù)《新聞聯(lián)播》報道，6月11日下午，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革委員會主任習(xí)近平主持召開中央全面深化改革委員會第五次會議。

中共中央政治局常委、中央全面深化改革委員會副主任李強、王滬寧、蔡奇出席會議。

《新聞聯(lián)播》視頻截圖

政知君注意到，去年以來，二十屆中央深改委共召開了五次會議。

此前四次會議的時間分別是2023年4月21日、7月11日、11月7日和2024年2月19日。

這是時隔4個月之后再度召開中央深改委會議。

此次會議審議通過了多個文件，包括：

《關(guān)于完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的意見》

• 《關(guān)于健全種糧農(nóng)民收益保障機制和糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償機制的指導(dǎo)意見》

• 《關(guān)于建設(shè)具有全球競爭力的科技創(chuàng)新開放環(huán)境的若干意見》

• 多個重要信息值得關(guān)注。

第一，完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度。

黨的二十大報告提到，“完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，弘揚企業(yè)家精神，加快建設(shè)世界一流企業(yè)?！?/p>

此次中央深改委的會議提出了具體要求——要尊重企業(yè)經(jīng)營主體地位，堅持問題導(dǎo)向，根據(jù)企業(yè)規(guī)模、發(fā)展階段、所有制性質(zhì)等，分類施策、加強引導(dǎo)。

一方面，要“完善國有企業(yè)現(xiàn)代公司治理，加強對國有資本監(jiān)督管理”；另一方面，“要鼓勵有條件的民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度”。

第二，再度提到民營企業(yè)。

這并非本屆中央深改委首次提到民企。

2023年4月的二十屆中央全面深化改革委員會第一次會議，審議通過了《關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》。

那次會議提到，破除制約民營企業(yè)公平參與市場競爭的制度障礙，引導(dǎo)民營企業(yè)在高質(zhì)量發(fā)展中找準(zhǔn)定位等。

此次中央深改委會議則提到，要鼓勵有條件的民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。

• 要鼓勵有條件的民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)、規(guī)范股東行為、強化內(nèi)部監(jiān)督、健全風(fēng)險防范機制，注重發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，提升內(nèi)部管理水平。

• 這也有現(xiàn)實背景。

2020年11月，《中國改革報》提到，一些民營企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)滯后，存在產(chǎn)權(quán)不清晰、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)不合理、企業(yè)治理不規(guī)范、經(jīng)營管理體制不健全等諸多問題。

文中還提到，企業(yè)治理不規(guī)范還會產(chǎn)生一系列的不良連鎖反應(yīng)。如明天系、華信系、安邦系等企業(yè)，以及包商銀行、錦州銀行等金融機構(gòu)，由于企業(yè)治理不規(guī)范，內(nèi)部缺乏制衡機制，產(chǎn)生“野蠻擴張”“內(nèi)部交易”，加劇了地方金融風(fēng)險。

此前發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》提到，支持引導(dǎo)民營企業(yè)完善法人治理結(jié)構(gòu)、規(guī)范股東行為、強化內(nèi)部監(jiān)督，實現(xiàn)治理規(guī)范、有效制衡、合規(guī)經(jīng)營，鼓勵有條件的民營企業(yè)建立完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度。

此次的中央深改委會議除了提到完善法人治理結(jié)構(gòu)、規(guī)范股東行為、強化內(nèi)部監(jiān)督之外，還提到了“健全風(fēng)險防范機制”。

第三，在建立省際橫向利益補償機制上“邁出實質(zhì)性步伐”。

2023年12月的中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議都提到，探索建立糧食產(chǎn)銷區(qū)省際橫向利益補償機制。

2023年中央經(jīng)濟工作會議內(nèi)容

中央全面深化改革委員會第五次會議內(nèi)容

而此次中央深改委會議消息的措辭有了變化——要在建立省際橫向利益補償機制上邁出實質(zhì)性步伐。

公開資料顯示，我國13個糧食主產(chǎn)區(qū)糧食作物總產(chǎn)量占全國的80%以上。

同時，糧食主產(chǎn)區(qū)經(jīng)濟實力不強、財力薄弱的問題較為突出，產(chǎn)糧大縣往往是經(jīng)濟弱縣、財政窮縣。

這個問題不解決，主產(chǎn)區(qū)重農(nóng)抓糧的積極性就會受到挫傷，影響生產(chǎn)保供的大局。

今年兩會期間，在全國政協(xié)十四屆二次會議上，河南、河北、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、安徽、江西、山東、湖北、湖南、四川等十三個?。ㄗ灾螀^(qū)）政協(xié)主席聯(lián)名提交了關(guān)于建立糧食產(chǎn)銷區(qū)省際橫向利益補償機制的提案。

聯(lián)名提案第一提案人、河南省政協(xié)主席孔昌生表示，目前，十三個糧食主產(chǎn)?。ㄗ灾螀^(qū)）糧食總產(chǎn)量占全國的78%以上。

“但從經(jīng)濟發(fā)展整體水平看，大部分糧食主產(chǎn)?。ㄗ灾螀^(qū)）還面臨一些突出問題，需要就支持糧食主產(chǎn)區(qū)扛穩(wěn)糧食安全責(zé)任，健全國家糧食安全支持保護政策等重大問題加強溝通協(xié)商?！?/p>

去年8月，《學(xué)習(xí)時報》曾刊文稱，“現(xiàn)有對糧食主產(chǎn)區(qū)的利益補償主要來自中央政府，而主要受益的糧食主銷區(qū)并未承擔(dān)相應(yīng)的補償責(zé)任?！?/p>

今年2月，中央財經(jīng)委員會辦公室分管日常工作的副主任、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任韓文秀提到，建立主產(chǎn)區(qū)利益補償機制是一個“老大難”問題。

他提到，有關(guān)部門正在研究具體實施辦法。

“基本思路是統(tǒng)籌考慮主產(chǎn)區(qū)和主銷區(qū)糧食生產(chǎn)、流通、消費等相關(guān)因素，由主銷區(qū)給予主產(chǎn)區(qū)一定的資金支持，推動橫向利益補償見到真金白銀，并進(jìn)一步拓展產(chǎn)業(yè)、人才、技術(shù)服務(wù)等協(xié)作方式，多出實招讓主產(chǎn)區(qū)抓糧不吃虧?！?/p>

這次召開的中央深改委會議明確提到，健全糧食主產(chǎn)區(qū)獎補激勵制度，探索產(chǎn)銷區(qū)多渠道利益補償辦法，健全糧食生產(chǎn)支持保護體系。

會議還提到，在建立省際橫向利益補償機制上邁出實質(zhì)性步伐，“推動糧食主產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū)、產(chǎn)銷平衡區(qū)落實好保障糧食安全的共同責(zé)任?！?/p>