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美國毫不尊重一些固定的外交禮節(jié)和安排，派出官員像對下屬下指令一樣，到日本、荷蘭等國要求它們配合美對中國一些高科技行業(yè)進行限制，這樣的事已經(jīng)不是一次兩次了。美國商務(wù)部負責(zé)工業(yè)和安全事務(wù)的副部長埃斯特維茲前幾天訪問了日本、荷蘭，要求兩國進一步限制中國生產(chǎn)尖端半導(dǎo)體的能力?；蛟S擔(dān)心這么做會遇到一些阻力，美國方面目前拒絕對相關(guān)報道發(fā)表評論。

美國商務(wù)部負責(zé)工業(yè)和安全事務(wù)的副部長埃斯特維茲

早在今年3月，《日本經(jīng)濟新聞》就曾曝光美國政府對日荷兩國提出要求，擴大對華半導(dǎo)體出口管制對象，并加強監(jiān)管?；蛟S是因為日荷兩國當(dāng)時都選擇了“軟抵制”，沒有完全跟著美國的步調(diào)走，所以美國政府此番再度派高官親自前往施壓。采取這種陣前督師式的做法，說明美國脅迫盟友搞對華半導(dǎo)體遏制做法不得人心。

事實上，美國以所謂“聯(lián)合盟友”為名強制他國配合對華搞“小院高墻”“脫鉤斷鏈”，并沒有取得預(yù)期的效果。彭博社分析稱，美國政府多年來一直以國家安全為由，限制中國購買半導(dǎo)體和生產(chǎn)先進半導(dǎo)體的能力，但結(jié)果并未能如其所愿，反而刺激華為等中國公司在技術(shù)上自主突破取得重大進展。美國戰(zhàn)略與國際問題研究中心瓦德瓦尼人工智能與先進技術(shù)中心主任艾倫也指出，“美國是全球半導(dǎo)體設(shè)備行業(yè)最重要的參與者，但它遠不是唯一重要的國家。日本和荷蘭也是半導(dǎo)體設(shè)備的主要供應(yīng)商。荷蘭和日本對出口有限制，但對服務(wù)沒有限制，而這是整個技術(shù)控制架構(gòu)中的一個關(guān)鍵”。然而美國一些人仍執(zhí)意堅持保護主義政策，在他們看來，“小院高墻”效果不彰的原因并非砌墻是錯誤的，而在于“高墻”還存在漏洞，必須施壓盟友“查缺補漏”，才能實現(xiàn)對中國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“卡脖子”。

一名工作人員正使用荷蘭光刻機生產(chǎn)商阿斯麥設(shè)備進行操作 資料圖 圖自外媒

2023年1月，在美國的脅迫下，日本、荷蘭與美國達成限制對華出口先進半導(dǎo)體制造設(shè)備的協(xié)議，但兩國國內(nèi)一直存在比較強烈的反對和抵制聲音。如日本“繼承和發(fā)展村山談話會”理事長藤田高景認為，“作為亞洲一員，日本應(yīng)采取理性對華政策，不應(yīng)追隨美國，盲目在亞太地區(qū)搞集團對抗”?！度毡窘?jīng)濟新聞》也曾提到，與美國建立同盟關(guān)系的日本被要求采取與美國相同的管制水平，“這導(dǎo)致日本企業(yè)失去此前一直依賴的巨大中國市場”。荷蘭政壇此前也傳出“即便是盟友，單方面改變規(guī)則也令人難以容忍”的反對聲。其中既有對美國自私自利霸道做法的不滿，也有對被迫跟著美國對華“脫鉤”導(dǎo)致本國產(chǎn)業(yè)乃至國家利益受損的擔(dān)憂。只是迫于美國的霸權(quán)，日荷兩國政府“敢怒不敢言”，只能進行“拖延抵制”，但這治標不治本。

值得注意的是，美國近期又在暗示日本在對華電動汽車領(lǐng)域也要“站隊”。誠然，中國電動汽車近年來發(fā)展迅速，不少日本車企也感受到了壓力，但如若像對待半導(dǎo)體一樣，盲目跟著美國搞“脫鉤斷鏈”，并不符合日本自身的利益。一方面，電動汽車目前占日本新車銷售市場規(guī)模較小，根本沒有達到“破壞”日本汽車產(chǎn)業(yè)的程度。另一方面，中日經(jīng)濟已形成你中有我、我中有你的局面。日本跟著美國提高對華關(guān)稅看似簡單，但結(jié)果必將是損人不利己。路透社6月20日發(fā)布的最新調(diào)查顯示，超過六成日本企業(yè)認為，日本政府沒有必要跟隨美國提高對中國進口產(chǎn)品的關(guān)稅。

美國脅迫他國進行半導(dǎo)體管制的行為，嚴重阻礙全球半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展，阻礙了技術(shù)進步，終將成為威脅美國自身科技未來的一支“回旋鏢”。有關(guān)國家也應(yīng)明辨是非，堅決抵制脅迫，共同維護公平、開放的國際經(jīng)貿(mào)秩序，維護自身的長遠利益。

延伸閱讀

美媒：“與中國的決戰(zhàn)”升級，美歐日等掀半導(dǎo)體補貼狂潮

據(jù)彭博社5月13日報道，在美國升級芯片出口限制、試圖脅迫盟友打壓中國半導(dǎo)體之際，美國帶頭掀起“補貼狂潮”，以美國和歐盟為首的大型經(jīng)濟體已投入近810億美元，用于研發(fā)和量產(chǎn)下一代半導(dǎo)體，而這只是首批到位的資金。

英特爾和臺積電等半導(dǎo)體龍頭企業(yè)已在全球各地獲得近3800億美元的政府補貼，旨在提升更先進芯片的產(chǎn)量。

報道稱，隨著大量資金涌入，全球芯片競爭愈演愈烈，美國及其盟友“與中國爭奪芯片霸主地位”的決戰(zhàn)升級，加劇了以美國為首的國家與中國在尖端科技領(lǐng)域的競爭態(tài)勢，這將決定全球經(jīng)濟的未來。

彭博社援引分析師的話稱，補貼激增或?qū)怼爱a(chǎn)能過剩”的危險，不過，由于新產(chǎn)能投產(chǎn)需要時間，風(fēng)險或能降低。

美國近年來在半導(dǎo)體領(lǐng)域動作頻頻，起因原本是擔(dān)憂中國關(guān)鍵電子產(chǎn)品的快速發(fā)展，而這種恐慌情緒在疫情期間因芯片短缺升級，美國隨后開始炒作芯片供應(yīng)對本國“經(jīng)濟安全”的重要性。由此，美國計劃通過補貼加快半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈的回歸。

美國蘭德公司中國問題和戰(zhàn)略技術(shù)高級顧問吉米·古德里奇（Jimmy Goodrich）表示，在與中國的科技競爭方面，尤其是在半導(dǎo)體領(lǐng)域，美國已經(jīng)“跨越盧比孔河”（意指不留退路），“兩國基本上都將此作為國家首要戰(zhàn)略目標之一”。

前不久，臺積電、三星、美光等公司接連獲得美國政府資金補貼，總額接近330億美元。當(dāng)?shù)貢r間4月25日，美國政府宣布與美國最大計算機存儲芯片制造商美光科技達成一份不具約束力的初步條款備忘錄，將根據(jù)美國《芯片與科學(xué)法案》向后者提供61億美元補貼，以支持美光在紐約州和愛達荷州生產(chǎn)芯片。

臺積電、三星、美光等公司接連獲得美國政府資金補貼，總額接近330億美元，圖為臺積電logo

美國總統(tǒng)拜登2022年簽署《芯片與科學(xué)法案》，打開了這個補貼的資金龍頭，該法要求動用390億美元直接補貼以及750億美元貸款和抵押貸款，并提供高達25%的稅收抵免，以“復(fù)興”美國芯片產(chǎn)業(yè)（尤其是先進芯片）、提供就業(yè)，這也是拜登拉攏選民的重要舉措。

彭博社稱，雖然美國及其盟友的巨額支出需要數(shù)年時間才能取得成果，但此舉標志著美中“貿(mào)易戰(zhàn)”戰(zhàn)線變得更“穩(wěn)固”。這也給美國芯片巨頭英特爾提供了一條生路，該公司近年來在與英偉達、臺積電的競爭中失去了優(yōu)勢。

報道還指出，美國對芯片領(lǐng)域的巨額補貼不僅僅是為了“對抗中國大陸”，還意在縮小與中國臺灣和韓國等地在先進半導(dǎo)體技術(shù)方面的差距。

這種“補貼狂潮”也加劇了美國與其歐洲和亞洲盟友之間的競爭，這些經(jīng)濟體都想推動半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而推動人工智能和量子計算發(fā)展。

美國商務(wù)部長雷蒙多上個月在華盛頓的一次會議上渲染相關(guān)“威脅”，稱技術(shù)正在迅速發(fā)展，“我們的敵人和競爭對手行動迅速，所以我們必須快速行動?！?/p>

歐盟、日本、印度等加入“補貼戰(zhàn)”

在美國砸錢之際，歐盟也制定了自己的463億美元計劃，以擴大歐洲本土的半導(dǎo)體制造業(yè)產(chǎn)能。歐盟委員會預(yù)計，半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的公共和私營部門投資總額將超過1080億美元，主要用于新建大型制造基地。

德國計劃拿出200億美元補貼，以提高芯片產(chǎn)量，其中約75%的資金將流向英特爾和臺積電，資金或?qū)⒃?027年前到位。

歐洲兩個最大的半導(dǎo)體工廠項目都落地德國：一個是英特爾計劃在馬格德堡興建的價值約360億美元的晶圓廠，其獲得近110億美元補貼；另一個臺積電合資企業(yè)在德雷斯頓投資的晶圓廠，價值約100億美元，50億美元將來自政府補貼。目前，歐盟委員會還沒有最終批準這兩個項目的補貼計劃。

盡管歐洲在芯片補貼上來勢洶洶，但專家警告稱，歐盟的投資可能還不足以實現(xiàn)其設(shè)定的2030年生產(chǎn)全球20%半導(dǎo)體的目標。

一些歐洲國家在提供補貼和吸引企業(yè)方面較為吃力，比如西班牙，該國2022年宣布將向半導(dǎo)體領(lǐng)域投入近130億美元，但由于該國缺乏半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈，只向少數(shù)幾家公司撥付了少量資金。

此外，新興經(jīng)濟體也在尋求加入芯片市場競爭。今年2月，印度批準了價值152億美元的半導(dǎo)體制造廠投資計劃，其中包括塔塔集團建設(shè)該國首家大型芯片制造工廠的計劃。

沙特阿拉伯的公共投資基金考慮在今年進行一項大規(guī)模投資，以啟動該國進軍半導(dǎo)體領(lǐng)域的計劃。

與此同時，日本也在積極行動。上個月，日本批準向日本半導(dǎo)體公司Rapidus Corp.提供高達39億美元的補貼。該企業(yè)目標是在2027年量產(chǎn)2納米芯片。

自2021年6月以來，日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省已經(jīng)為芯片計劃籌集了約253億美元的資金，其中167億美元已經(jīng)分配給了包括臺積電兩家日本代工廠在內(nèi)的多個項目。

日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省去年6月發(fā)布修訂后的《半導(dǎo)體和數(shù)字產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略》，目標到2030年將日本產(chǎn)半導(dǎo)體銷售額提高兩倍至963億美元左右。

相比于美國和日本的直接融資和補貼，韓國政府更傾向于為該國資金雄厚的財閥提供指引。在半導(dǎo)體領(lǐng)域，韓國政府估計為2460億美元的支出提供了支持。

據(jù)路透社報道，韓國今年1月宣布，打算通過推動三星電子和SK海力士投資622萬億韓元（約合3.28萬億人民幣），在首爾以南的京畿道龍仁建設(shè)一個大型半導(dǎo)體集群，號稱將打造“全球規(guī)模最大的半導(dǎo)體集群”。

當(dāng)?shù)貢r間5月10日，韓國經(jīng)濟副總理兼企劃財政部長官崔相穆在半導(dǎo)體業(yè)界座談會上發(fā)言 （圖源：韓國企劃財政部）

5月10日，韓國經(jīng)濟副總理兼企劃財政部長官崔相穆宣布，韓政府將推進一項超過10萬億韓元（約合527億元人民幣）的一攬子支持計劃，以加強該國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)競爭力。韓聯(lián)社稱，雖然不是直接投入資金支持的項目，但韓政府針對半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)制定大規(guī)模政策項目尚屬首次，此舉旨在“與主要國家展開競爭”。

但彭博社稱，有一個潛在的危險給全球政府補貼的激增蒙上了陰影，那就是芯片“產(chǎn)能過?！?。

伯恩斯坦分析師沙拉·魯索（Sara Russo）認為：“所有這些由政府投資推動而非主要由市場投資拉動的制造業(yè)投資，最終可能導(dǎo)致產(chǎn)能過剩的局面?！辈贿^，由于計劃中的新產(chǎn)能投產(chǎn)需要時間，可以緩解這種風(fēng)險。

在全球半導(dǎo)體競爭加劇之際，美國政府正向歐洲和亞洲的盟友施壓，要求其限制用于制造尖端芯片的設(shè)備和技術(shù)流向中國。此舉令全球產(chǎn)業(yè)鏈和行業(yè)人士叫苦不迭，荷蘭、日本和韓國等國心有不甘、猶豫不決。

前美國政府官員、美國奧爾布賴特石橋集團中國問題和技術(shù)政策研究員保羅·特廖洛（Paul Triolo）稱，美國主導(dǎo)的打壓行動“為中國企業(yè)提供了巨大的動力，促使它們提高能力，向價值鏈上游移動，相互合作”，也促使中國政府采取更多行動。

彭博社提到，到目前為止，美國共和黨總統(tǒng)候選人特朗普還沒有說明他對半導(dǎo)體的計劃。但他就任美國總統(tǒng)期間曾對中國實施了與科技相關(guān)的制裁，并揚言，如果贏得今年大選，將對中國商品征收高達60%的關(guān)稅。報道援引咨詢公司負責(zé)人的話稱，無論誰入主白宮，美中科技戰(zhàn)爭都將進一步加劇。