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烏克蘭危機(jī)升級(jí)這一年來(lái)，美國(guó)外交關(guān)系委員會(huì)高級(jí)研究員查爾斯·庫(kù)普乾多次撰文，呼吁西方世界推動(dòng)談判進(jìn)程。他指出，就這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)而言，“凍結(jié)沖突”比徹底的外交解決更有可能實(shí)現(xiàn)。北約即使繼續(xù)升級(jí)對(duì)烏軍事援助，也應(yīng)推動(dòng)烏克蘭準(zhǔn)備接受外交途徑解決問(wèn)題。而沖突雙方需要了解，“不論是否愿意，最后可能不得不接受一個(gè)不符合全部目標(biāo)的結(jié)果”。

“打和談并不矛盾?！?月16日，庫(kù)普乾在接受《中國(guó)新聞周刊》采訪時(shí)，亦認(rèn)可“邊打邊談”的可行性。但他也強(qiáng)調(diào)，“今天我們還沒(méi)有走到（談判）那一步。”庫(kù)普乾強(qiáng)調(diào)。

庫(kù)普乾曾在克林頓政府時(shí)期擔(dān)任國(guó)家安全委員會(huì)歐洲事務(wù)主任。2014年到2017年，他在奧巴馬政府擔(dān)任國(guó)家安全委員會(huì)特別助理、歐洲事務(wù)高級(jí)主任，是白宮主管歐洲和俄羅斯事務(wù)的高層官員。

“我的預(yù)計(jì)是，我們應(yīng)當(dāng)維持對(duì)戰(zhàn)事的關(guān)注，至少到今年下半年。”庫(kù)普乾說(shuō)，“或許今年秋天之后，長(zhǎng)期的軍事僵持將促使俄烏雙方尋求不同的解決方案?！?/p>

查爾斯·庫(kù)普乾。

“打和談并不矛盾”

中國(guó)新聞周刊：烏克蘭危機(jī)升級(jí)一整年來(lái)，俄烏雙方的戰(zhàn)略目標(biāo)一直處于調(diào)整中。你覺(jué)得普京目前為“特別軍事行動(dòng)”設(shè)定的目標(biāo)是什么？澤連斯基目前的戰(zhàn)略目標(biāo)又是什么？雙方近期內(nèi)重啟和談接觸的可能性大嗎？

庫(kù)普乾：未來(lái)會(huì)有一天，俄羅斯和烏克蘭將嘗試從戰(zhàn)場(chǎng)走向談判桌，但今天還沒(méi)有走到那一步?，F(xiàn)在雙方仍相信自己能在戰(zhàn)場(chǎng)上取得進(jìn)展。

現(xiàn)在，普京似乎正在調(diào)整其目標(biāo)，改變對(duì)“勝利”的定義，聚焦于控制烏克蘭東部頓巴斯地區(qū)。我們尚不知道他能否成功實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。但他何時(shí)會(huì)回到談判桌仍是不確定的事情。我認(rèn)為他目前的想法依然是招募更多兵源，將他們派往烏克蘭，準(zhǔn)備發(fā)動(dòng)新的攻勢(shì)。

對(duì)烏克蘭來(lái)說(shuō)，最初的目標(biāo)也已經(jīng)過(guò)時(shí)?，F(xiàn)在，烏克蘭政府希望恢復(fù)領(lǐng)土和主權(quán)完整，希望從所有烏克蘭領(lǐng)土上驅(qū)逐俄羅斯軍隊(duì)，恢復(fù)2014年克里米亞危機(jī)和頓巴斯戰(zhàn)爭(zhēng)之前的邊界。

沖突初期，在美國(guó)支持下，烏克蘭在談判桌上展現(xiàn)出盡可能強(qiáng)硬的立場(chǎng)?，F(xiàn)在美國(guó)及其北約盟友的政策依然是向?yàn)蹩颂m提供武器和經(jīng)濟(jì)援助，支持其繼續(xù)戰(zhàn)斗。這些情況也影響了烏克蘭政府對(duì)戰(zhàn)略目標(biāo)的設(shè)定。

但我的推測(cè)是，烏克蘭缺乏足夠的作戰(zhàn)能力以實(shí)現(xiàn)當(dāng)前提出的目標(biāo)。而且，如果烏克蘭真的反攻克里米亞，俄羅斯很可能訴諸核武器。雖然我們不知道烏克蘭將在何時(shí)降低其要求、滿足于一個(gè)比完全收復(fù)主權(quán)領(lǐng)土更低的結(jié)果，但我想，無(wú)論他們是否愿意，澤連斯基最后可能不得不接受一個(gè)不符合他們?nèi)磕繕?biāo)的結(jié)果。

總的來(lái)說(shuō)，戰(zhàn)事很可能至少持續(xù)到今年下半年?；蛟S秋天之后，長(zhǎng)期的軍事僵持將促使俄烏雙方尋求不同的解決方案。

中國(guó)新聞周刊：美俄雙方的一些專家近期都曾提出“邊打邊談”、盡快啟動(dòng)接觸對(duì)話的提議，你如何看待“邊打邊談”？

庫(kù)普乾：打和談并不矛盾。我認(rèn)為，即使北約繼續(xù)向?yàn)蹩颂m提供武器并支持烏克蘭收回更多領(lǐng)土，北約也依然應(yīng)當(dāng)推動(dòng)烏克蘭準(zhǔn)備接受外交途徑解決問(wèn)題。這場(chǎng)沖突最終需要美國(guó)、美國(guó)的西方盟國(guó)、烏克蘭、俄羅斯之間對(duì)話來(lái)解決。現(xiàn)在，歐洲主要國(guó)家仍保持和俄羅斯的溝通，但美俄之間的外交接觸很少。

烏軍開炮

有望“凍結(jié)沖突”嗎？

中國(guó)新聞周刊：一年前俄軍發(fā)起“特別軍事行動(dòng)”時(shí)，美國(guó)政府是否預(yù)料到戰(zhàn)事會(huì)發(fā)展到現(xiàn)在的僵持局面？

庫(kù)普乾：烏克蘭軍隊(duì)的表現(xiàn)絕對(duì)超出了預(yù)期。我想，一年前，包括克里姆林宮在內(nèi)，多數(shù)人都認(rèn)為烏克蘭無(wú)法在最初的幾周內(nèi)抵住俄羅斯的猛攻。但烏克蘭軍隊(duì)比我們想象的更加訓(xùn)練有素，準(zhǔn)備充分；民眾表現(xiàn)出了英勇的決心；這個(gè)國(guó)家比各方專家預(yù)期的更有韌性，更有能力。

另一方面，西方援助武器迅速流向?yàn)蹩颂m，從反坦克武器和手榴彈開始，然后是火炮、主戰(zhàn)坦克。軍事援助是烏克蘭能夠長(zhǎng)期作戰(zhàn)的關(guān)鍵因素。

中國(guó)新聞周刊：西方不斷升級(jí)對(duì)烏克蘭的軍事援助，是一種主動(dòng)的政策選擇，還是主要受到烏克蘭軍隊(duì)?wèi)?zhàn)場(chǎng)勝利的推動(dòng)？新的一年軍事援助會(huì)繼續(xù)升級(jí)嗎？

庫(kù)普乾：你提到的兩方面因素都有，相互作用。拜登政府在第一時(shí)間就在援助烏克蘭、加強(qiáng)北約及制裁俄羅斯三條戰(zhàn)線上推出一系列措施。與此同時(shí)，烏克蘭在戰(zhàn)場(chǎng)上的表現(xiàn)鼓勵(lì)了美國(guó)及其盟友采取更多行動(dòng)。盡管西方仍在遵守避免同俄羅斯直接發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)的紅線，但它已經(jīng)大大增加了武器的數(shù)量和質(zhì)量，并保證了持續(xù)供應(yīng)。

關(guān)于2023年的軍事援助是否會(huì)升級(jí)，目前還不好預(yù)測(cè)。美歐會(huì)繼續(xù)提供坦克，但是先進(jìn)戰(zhàn)斗機(jī)、遠(yuǎn)程導(dǎo)彈乃至投入北約地面部隊(duì)，目前都還不在討論的范圍內(nèi)。然而，我認(rèn)為，我們根本無(wú)法預(yù)判北約是否會(huì)在提供武器方面更進(jìn)一步。

中國(guó)新聞周刊：美國(guó)不斷升級(jí)介入俄烏沖突，是否意味著美國(guó)改變了對(duì)俄羅斯的長(zhǎng)期政策，不再試圖和俄羅斯保持戰(zhàn)略穩(wěn)定，而是追求“更大的勝利”甚至“擊敗普京”？

庫(kù)普乾：可以肯定地說(shuō)，在可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)，俄羅斯與西方的關(guān)系將是對(duì)抗性的。我們回到了分裂和軍事化的時(shí)代，我們看到了北約的繼續(xù)擴(kuò)張。如果想要顯著改善俄羅斯與西方的關(guān)系，可能需要一個(gè)非常不同的俄羅斯政府。

但另一方面，美國(guó)目前的政策目標(biāo)是：“面對(duì)俄羅斯侵略時(shí)，我們需要幫助烏克蘭?！蔽也徽J(rèn)為美國(guó)或歐洲盟國(guó)正在尋求改變俄羅斯的政權(quán)，或以某種方式顛覆普京的統(tǒng)治，軍事援助的目標(biāo)是阻止并扭轉(zhuǎn)當(dāng)前的戰(zhàn)局。就長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)，我們?nèi)孕枰透鼜V泛的歐洲安全架構(gòu)和北約擴(kuò)張的未來(lái)和俄羅斯進(jìn)行對(duì)話，但這是未來(lái)，不是現(xiàn)在。

我們可以想象的一種結(jié)局是“凍結(jié)沖突”。凍結(jié)沖突比徹底的外交解決更有可能。無(wú)論戰(zhàn)斗在何時(shí)、在哪里停止，無(wú)論雙方的實(shí)際控制線在什么位置，俄烏雙方可能都無(wú)法達(dá)成共識(shí)；俄羅斯、烏克蘭及歐美各方也很難通過(guò)外交協(xié)議走向穩(wěn)定的和平。

另外，即使戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束了，我認(rèn)為美國(guó)還會(huì)向?yàn)蹩颂m提供軍事援助，這將成為一個(gè)確保烏克蘭自衛(wèi)能力的長(zhǎng)期努力。

2月15日，頓巴斯地區(qū)，一片農(nóng)田里布滿坦克履帶壓過(guò)的痕跡。圖/視覺(jué)中國(guó)

中國(guó)新聞周刊：一年來(lái)，新一輪納卡沖突、敘利亞地震災(zāi)后救援等事件顯示出，俄烏沖突影響了俄羅斯在其他地區(qū)發(fā)揮其原有的地緣影響力。美國(guó)是否會(huì)利用這個(gè)機(jī)會(huì)，在中東、中亞、外高加索等地區(qū)重建影響力，以彌補(bǔ)特朗普時(shí)期的戰(zhàn)略回撤造成的影響力減退？

庫(kù)普乾：我不認(rèn)為我們會(huì)看到美國(guó)填補(bǔ)俄羅斯留下的各種地區(qū)影響力空白。對(duì)美國(guó)而言，這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)最重要的變化，是讓美國(guó)重建了在歐洲和亞洲地區(qū)的強(qiáng)大存在及盟友網(wǎng)絡(luò)。對(duì)此，民主、共和兩黨已經(jīng)達(dá)成共識(shí)。所以我認(rèn)為美國(guó)政府未來(lái)仍將專注于在歐亞大陸發(fā)揮影響力，而非回歸中東這樣的地區(qū)。

發(fā)于2023.2.27總第1081期《中國(guó)新聞周刊》雜志

雜志標(biāo)題：查爾斯·庫(kù)普乾：俄烏如何走向“停戰(zhàn)”？

記者：曹然