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在之前的文章中，作者和大家聊了一系列關(guān)于遼寧省各個(gè)地級市區(qū)劃調(diào)整的故事，例如沈陽市、大連市等等。今天，我們聊聊遼寧省的鐵嶺市。不得不說，鐵嶺市屬于遼寧省比較出名的地級市之一，鐵嶺市人口200多萬，下轄了7個(gè)區(qū)縣。當(dāng)然，鐵嶺市7個(gè)區(qū)縣的區(qū)劃，與省會沈陽市的關(guān)系很大。今天，我們就聊聊鐵嶺市區(qū)劃調(diào)整的故事。

首先，我們聊聊遼寧省。遼寧省屬于東北三省之一，同時(shí)屬于我國沿海省份。遼寧省的綜合實(shí)力很強(qiáng)，尤其是重工業(yè)和航空工業(yè)非常強(qiáng)。遼寧省總?cè)丝?200多萬，與中部地區(qū)的江西省基本相當(dāng)。遼寧省總計(jì)下轄了14個(gè)地級市，其中，包括了沈陽、大連兩個(gè)副省級城市。2020年，遼寧省的GDP總量達(dá)到了2.51萬億。從歷史來說，遼寧的歷史非常璀璨，也歷經(jīng)了一系列的階段。

鐵嶺市屬于遼寧省14個(gè)地級市之一，鐵嶺市總?cè)丝?30多萬人，下轄了2個(gè)區(qū)、2個(gè)縣級市、3個(gè)縣?？傆?jì)7個(gè)區(qū)縣，位于遼寧省的北部。鐵嶺市土地肥沃，位于松遼平原上，屬于東北地區(qū)主要的蔬菜種植基地之一。至于鐵嶺市7個(gè)區(qū)縣的區(qū)劃，與省會沈陽市之間，曾經(jīng)出現(xiàn)了反復(fù)調(diào)整。

在我國古代歷史上，中原王朝一般會控制遼寧地區(qū)，從而保障整個(gè)華北地區(qū)的安全。從漢朝到唐朝，中原王朝一直控制著遼寧等地。到了宋朝統(tǒng)治時(shí)期，由于各方面的原因，宋朝連燕云十六州都沒有控制。因此，宋朝需要一直面臨北方游牧騎兵的直接威脅，基本上無險(xiǎn)可守，燕云十六州成為了兩宋的執(zhí)念。13世紀(jì)中期，北方的元朝崛起以后。

在幾十年時(shí)間里，先后消滅了大金國、大理國、西夏國、南宋等一系列政權(quán)，建立了一個(gè)疆域遼闊的王朝。隨著疆域面積的擴(kuò)大，元朝缺乏地方管理經(jīng)驗(yàn)的缺點(diǎn)，非常明顯。面對密密麻麻的幾百個(gè)州府、幾千個(gè)縣，各地的人口數(shù)據(jù)、耕地產(chǎn)量、農(nóng)作物屏障非常復(fù)雜。即便是號稱“橫掃草原”的元朝，也絲毫沒有辦法。我們以各地的農(nóng)作物為例，由于各地的地形環(huán)境和氣候完全不同。

各地農(nóng)作物的品種很多，例如大豆、高粱、小麥、水稻等等，出現(xiàn)了五谷雜糧的說法。各地耕地分為了沙土地、丘陵地、水澆地等10多個(gè)類型。每一個(gè)類型的耕地，又分為了上中下幾個(gè)等級。依靠唐宋兩朝的州縣兩級區(qū)劃，根本指望不上。唐朝的15道和宋朝的23路，各方面問題很多。最后，元朝在宋朝23路的基礎(chǔ)上，結(jié)合了金國行尚書臺的框架，反復(fù)調(diào)整和融合以后，推出了行省制度。

元朝把全國劃分為10個(gè)行省，例如河南江北行省、湖廣行省、遼陽行省等等當(dāng)時(shí)，遼寧各地就隸屬于遼陽行省管理，遼陽行省基本上管理了整個(gè)東北地區(qū)，管轄范圍非常大。每個(gè)省下轄了各個(gè)路，每個(gè)路下轄各個(gè)州府，每個(gè)州府下轄了各個(gè)縣，相當(dāng)于4級區(qū)劃。

元朝雖然設(shè)立了行省制度，奠定了行省制度的基礎(chǔ)，但并不完善。首先，各地區(qū)的區(qū)劃設(shè)計(jì)不合理，管理難度非常大。第二，各地機(jī)構(gòu)非常粗獷，效率非常低。到了元朝統(tǒng)治的末期，行省制度已經(jīng)幾乎崩潰。1368年，朱元璋建立了明朝以后，根據(jù)明朝的實(shí)際情況，重新調(diào)整了各地的區(qū)劃。明朝第三位朱棣遷都以后，明朝逐步形成了南北直隸與13個(gè)省的區(qū)劃結(jié)構(gòu)。

我國很多省份的基本區(qū)劃，都是在明朝統(tǒng)治時(shí)期確立的，例如浙江省、河南省、廣東省等等。但遼寧地區(qū)的情況特殊，由于抵御北方游牧騎兵的進(jìn)攻，明朝在遼寧設(shè)立了遼東鎮(zhèn)，屬于明朝的九邊重鎮(zhèn)之一，駐扎了大量的精銳邊軍。但沒有設(shè)立行省，遼寧地區(qū)的地方事務(wù)，交給了山東布政使司代管。17世紀(jì)中期，清朝逐步確立自己的統(tǒng)治以后，進(jìn)一步調(diào)整了各地區(qū)的區(qū)劃。

最終，形成了內(nèi)陸18個(gè)省的區(qū)劃。在東北地區(qū)，由于各方面的原因，清朝僅僅是設(shè)立了盛京將軍、吉林將軍和黑龍江將軍等3大轄地將軍，并沒有設(shè)立行省。在清朝統(tǒng)治的前期，依靠強(qiáng)大國力的支持，這一問題并不明顯。進(jìn)入1840年之后，西方列強(qiáng)對清朝發(fā)動了一系列的戰(zhàn)爭。例如第二次鴉片戰(zhàn)爭、甲午戰(zhàn)爭，清朝一敗再敗。清朝開啟了割地賠款模式，而且開放了大量的通商口岸。

為了加強(qiáng)管理，在清朝統(tǒng)治的末期，清朝設(shè)立了奉天省、吉林省和黑龍江省。其中，奉天省就是遼寧省的前身。當(dāng)時(shí)，奉天省下轄了8個(gè)府和5個(gè)直隸廳，分別是：奉天府、錦州府、新民府、興京府、長白府、海龍府、昌圖府、洮南府、法庫廳、營口廳、鳳凰廳、莊河廳、輝南廳。

1912年，清朝滅亡以后，我國進(jìn)入了軍閥混戰(zhàn)的階段。由于長期的戰(zhàn)爭，對各地造成了很大的破壞。1928年，奉天省更名為遼寧省。同一年，隨著熱河省的設(shè)立，東北形成了4個(gè)省。1931年，九一八事變之后，日本軍隊(duì)逐步占領(lǐng)了東北地區(qū)。在日本控制東北的14年時(shí)間里，東北地區(qū)先后出現(xiàn)了14個(gè)省、19個(gè)省的區(qū)劃。

1945年，日本戰(zhàn)敗投降以后，東北地區(qū)又出現(xiàn)了東北9省的區(qū)劃。一轉(zhuǎn)眼到了建國的初期，東北地區(qū)形成了6個(gè)省，分別是：吉林省、黑龍江省、松江省、熱河省、遼東省、遼西省。進(jìn)入50年代前期，隨著戰(zhàn)爭基本結(jié)束，我國進(jìn)入了戰(zhàn)后重建、恢復(fù)生產(chǎn)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的工作。由于東北地區(qū)的區(qū)劃過于復(fù)雜，反而不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1954年，遼東省和遼西省被撤銷，重新組成了遼寧省。當(dāng)時(shí)，156個(gè)重要項(xiàng)目中，有24個(gè)項(xiàng)目設(shè)立在遼寧省各地。與此同時(shí)，遼寧省各地陸續(xù)設(shè)立了各個(gè)專區(qū)，例如遼南專區(qū)、安東專區(qū)等等。1955年，；遼寧省設(shè)立了鐵嶺專區(qū)，鐵嶺專區(qū)下轄了8個(gè)縣，分別是：鐵嶺縣、昌圖縣、西豐縣、開原縣、清原縣、新賓縣、法庫縣、康平縣。

1958年，鐵嶺專區(qū)被撤銷，清原縣、新賓縣劃入了撫順市管理，其他6個(gè)縣劃入了沈陽市管理。當(dāng)時(shí)，由于各個(gè)專區(qū)、地級市關(guān)系的區(qū)劃太多，按照五六十年代的交通、通訊調(diào)整，反而出現(xiàn)了各方面的問題。1964年，遼寧省設(shè)立了沈陽專區(qū)，與沈陽市屬于并立關(guān)系。沈陽專區(qū)下轄了法庫縣、康平縣、鐵嶺縣、遼中縣、昌圖縣、新民縣、西豐縣、開原縣、臺安縣、清原縣、新賓縣等11個(gè)縣。

60年代末期，我國所有的專區(qū)更名為地區(qū)以后，沈陽專區(qū)更名為沈陽地區(qū)。1970年，沈陽地區(qū)的新民縣、遼中縣、臺安縣，劃入了沈陽市管理。與此同時(shí)，清原縣、新賓縣第二次劃入了撫順市管理。隨后，沈陽地區(qū)更名為鐵嶺地區(qū)，這就是鐵嶺地級市的前身。

進(jìn)入70年代末期，隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，為了適應(yīng)時(shí)代需要，我國各省下轄的地區(qū)，陸續(xù)調(diào)整為地級市。此外，部分縣被升級為縣級市。1979年，在鐵嶺縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上，設(shè)立了鐵嶺縣級市，隸屬于鐵嶺地區(qū)管理。此時(shí)，鐵嶺地區(qū)下轄的鐵路縣級市、鐵嶺縣、開原縣、昌圖縣、康平縣、法庫縣、西豐縣等7個(gè)縣市。

1982年，在鐵法礦區(qū)的基礎(chǔ)上，設(shè)立了鐵法縣級市。此時(shí)，鐵嶺地區(qū)下轄了8個(gè)縣市。1984年6月，鐵嶺地區(qū)被撤銷，設(shè)立了鐵嶺地級市。原來的鐵嶺縣級市、鐵法縣級市被撤銷，設(shè)立了銀州區(qū)、鐵法區(qū)、清河區(qū)。再加上，外圍的6個(gè)縣，總計(jì)9個(gè)區(qū)縣。1986年，鐵法區(qū)被撤銷，重新設(shè)立鐵法縣級市。

在此期間，開原縣被提升為開原縣級市，仍然隸屬于鐵嶺市管理。1993年，法庫縣、康平縣劃入了沈陽市管理。2002年，鐵法縣級市更名為調(diào)兵山縣級市。截至這個(gè)時(shí)候，鐵嶺市7個(gè)區(qū)縣的區(qū)劃已經(jīng)徹底形成。下轄了2個(gè)區(qū)、2個(gè)縣級市、3個(gè)縣，分別是：銀州區(qū)、清河區(qū)、調(diào)兵山市、開原市、鐵嶺縣、西豐縣、昌圖縣。

當(dāng)然，隨著鐵嶺市的持續(xù)發(fā)展，陸續(xù)設(shè)立了經(jīng)開區(qū)等幾個(gè)區(qū)。不過這些區(qū)的情況特殊，一般不會計(jì)算在內(nèi)。關(guān)于我國各地區(qū)劃調(diào)整的一系列故事，還有很多。作者在以后的文章中，和大家慢慢聊。