12306回應(yīng)“K396次列車旅客已轉(zhuǎn)移”:轉(zhuǎn)移地食物充足,暫無信號
2023-07-31
更新時間:2023-07-31 18:26:23作者:佚名
當?shù)貢r間2021年6月23日,農(nóng)民使用聯(lián)合收割機在俄羅斯克拉斯諾達爾的農(nóng)田中裝載收獲的大麥。圖/新華社
糧食問題,再次成為世界關(guān)注的焦點。
先是印度因強季風降雨對農(nóng)作物造成嚴重損害,致其大米零售價格一月內(nèi)上漲了3%,決定實施限制大米出口;俄羅斯、阿聯(lián)酋也隨后宣布暫停大米出口,引發(fā)多國糧食市場恐慌,全球米價已應(yīng)聲漲至11年高位。
不僅如此,在俄羅斯叫?!昂诤_\糧協(xié)議”后,“歐洲糧倉”烏克蘭的糧食外運成本大增,對全球糧價也造成了明顯沖擊,更進一步加劇了世界對于糧食安全的擔憂。但這一問題,目前似乎無解。
據(jù)《參考消息》援引德國《奧格斯堡匯報》消息,德國科學和政治基金會農(nóng)業(yè)經(jīng)濟專家貝蒂娜·魯?shù)侣宸蚓驼J為,烏克蘭在與北約的談判中尋求繼續(xù)通過其黑海港口運輸糧食,已經(jīng)不現(xiàn)實。
魯?shù)侣宸虮硎荆诙砹_斯退出前運糧協(xié)議的執(zhí)行就已經(jīng)困難重重,并一再中斷。而且,運糧成本可能會變得非常高,使得黑海運糧路線失去價格優(yōu)勢。
為此,魯?shù)侣宸蚪ㄗh,西方國家可以組成一個糧食聯(lián)盟——類似于“糧食北約”,其世界市場份額將大大超過俄羅斯。
當?shù)貢r間2022年7月30日,收割機在烏克蘭切爾尼戈夫州一座農(nóng)場收割麥子。圖/新華社
“運糧協(xié)議”沒有完全落實
實際上,此前,在俄烏軍事沖突爆發(fā)之后,因為沖突雙方都是糧食出口大國,糧食問題就被相關(guān)各方一再提及。
俄烏軍事沖突沒能在短時間內(nèi)結(jié)束,反而接連升級之后,運輸船只很難在黑海安全進出烏克蘭港口。由此造成烏克蘭出口糧食大量積壓在倉庫,無法分銷到世界各地,助推全球主要糧食價格不斷上漲。也因價格上漲,導致部分發(fā)展中國家進口糧食困難,部分特別困難的國家不能及時獲得糧食援助。
在此情境下,2022年7月22日,俄羅斯和烏克蘭分別與聯(lián)合國和土耳其簽署“黑海港口農(nóng)產(chǎn)品外運協(xié)議”,即通常所說的“黑海運糧協(xié)議”。四方同意設(shè)立聯(lián)合協(xié)調(diào)中心,對烏克蘭谷物等農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)黑海出口運輸提供安全保障,也保障俄羅斯糧食與化肥進入國際市場。協(xié)議有效期為120天。
烏克蘭素有“歐洲糧倉”之稱,也被譽為“世界面包籃”,是葵花籽油、玉米和小麥出口大國,每年向全球市場供應(yīng)約4500萬噸糧食。俄羅斯也是糧食和化肥出口大國,僅2022年7月至2023年6月間,其糧食出口量達到創(chuàng)紀錄的5800萬至5900萬噸。
可以說,“黑海運糧協(xié)議”的達成,讓全球糧食安全危機得到一定緩解。也因此,這份協(xié)議被聯(lián)合國秘書長古特雷斯譽為“希望燈塔”。國際救援委員會更將其稱為全球3.49億人民的“生命線”。
有報道稱,協(xié)議實施近一年來,超過3200萬噸糧食商品已從烏克蘭的三個黑海港口出口到遍布3大洲45個國家,緩解了世界糧食供應(yīng)問題,扭轉(zhuǎn)了全球糧食價格創(chuàng)紀錄的增長趨勢。
但是,在經(jīng)過一次延長120天和一次延長60天,至7月17日到期后,俄羅斯宣布自7月18日起終止該協(xié)議。俄羅斯國防部在聲明中稱,自莫斯科時間7月20日0時起,所有在黑海水域航行至烏克蘭港口的船只將被視為潛在的軍用貨物承運人。這些船只懸掛船旗所代表的國家,將被視為參與烏克蘭沖突并支持烏方。
按照俄羅斯外交部的說法,俄方中止協(xié)議是因其已遭公然破壞,繼續(xù)執(zhí)行也毫無意義。此前,俄方已經(jīng)多次對協(xié)議中所涉俄羅斯部分的落實情況表達不滿,認為俄羅斯農(nóng)產(chǎn)品和化肥出口依然因西方制裁遇阻。
當?shù)貢r間7月29日,俄羅斯總統(tǒng)普京在圣彼得堡會見記者時表示,退出“黑海運糧協(xié)議”是因為西方對俄羅斯糧食出口的承諾一個也沒有兌現(xiàn)。因此,需要首先完成俄方的要求,俄羅斯才會重返該協(xié)議。
正是在此背景下,西方提出了“糧食北約”這樣一個新概念。
當?shù)貢r間2022年4月19日,印度旁遮普邦阿姆利則小麥收獲場景。圖/新華社
“糧食北約”不是個好主意
近期的一系列消息,都讓世界糧食市場動蕩難安。
7月29日,在普京總統(tǒng)講話的同一天,俄羅斯政府通報,俄方已決定繼續(xù)臨時禁止本國大米及碎米出口,期限至今年12月31日,“以保障國內(nèi)市場穩(wěn)定”。不過,哈薩克斯坦、白俄羅斯、吉爾吉斯斯坦和亞美尼亞等歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟成員國不受該禁令影響。另外,俄方可將大米作為人道主義援助物資或在“國際中轉(zhuǎn)運輸框架”下運往國外。
而在此前一天,阿聯(lián)酋經(jīng)濟部也宣布暫停阿聯(lián)酋大米的出口和再出口,包括自2023年7月20日之后從印度進口的大米,并適用于所有大米品種,包括糙米、全精米或半精米。據(jù)阿聯(lián)酋當?shù)孛襟w報道,此舉旨在確保當?shù)厥袌鲇谐渥愕拇竺坠?yīng)。
稍早之前,即7月20日,印度政府宣布,為保障國內(nèi)市場供應(yīng),印度將禁止除蒸谷米和印度香米外的大米出口,即日生效。印度消費者事務(wù)、食品和公共分配部的公告說,此舉是因為強季風降雨對農(nóng)作物造成嚴重損害,導致其國內(nèi)大米零售價格一個月內(nèi)上漲3%。
另據(jù)央視財經(jīng)報道,此前印度就已經(jīng)尋求收緊部分大米品種的出口。而俄烏軍事沖突爆發(fā)后,印度也曾禁止碎米出口,并對白米和糙米征收20%的關(guān)稅。
印度是世界上第二大大米生產(chǎn)國和第一大大米出口國,2022年印度大米出口總量約2200萬噸,占世界大米出口量的40%以上。而印度受本次出口禁令影響的大米出口量約1000萬噸。
印度和俄羅斯這樣重要的糧食出口國禁止出口,“歐洲糧倉”烏克蘭又難以出口,世界糧食市場的艱難情況,可想而知。
這是否會引發(fā)其他糧食出口國跟進,目前雖然尚不得而知,但由此給糧食市場造成的連鎖效應(yīng)肯定會很快呈現(xiàn)。如果情況繼續(xù)惡化,不僅是全球大米價格或?qū)⑼黄?1年高點,世界糧食市場整體價格波動在所難免,更將繼續(xù)推高通貨膨脹等。
在此情況下,組建“糧食北約”當然不是一個好主意,也不可能真正解決糧食安全問題。重啟“黑海運糧協(xié)議”,才是一個及時有效的辦法。這就需要西方國家認真考慮回應(yīng)俄羅斯的訴求,不能再玩“半邊協(xié)議”。
不然,就正如新聞報道中普京所言,西方國家一方面阻撓俄羅斯的糧食和化肥供應(yīng),另一方面又指責俄羅斯造成了當前世界糧食市場的危機局面。
可以說,組建“糧食北約”,也一定程度上意味著開打“糧食冷戰(zhàn)”。這可能致使更多國家在面對不確定的糧食市場時,選擇囤積糧食應(yīng)對危機,從而給世界增添更大的混亂,也砸掉更多人的飯碗。
撰稿 / 任孟山(專欄作家)
編輯 / 何睿
校對 / 劉越