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摘要：如果克萊弗利成行，他將成為自新冠疫情以來訪問中國的最高級(jí)別英國官員。

英國外交大臣克萊弗利

多家外媒援引知情人士的話稱，英國外交大臣克萊弗利有望于本月底訪問中國。如果成行，他將成為5年來首位訪華的英國外交大臣。

分析指出，蘇納克政府的對(duì)華政策，凸顯配合美國戰(zhàn)略、但同時(shí)強(qiáng)調(diào)對(duì)華接觸的雙重性。若訪問成行，可能有助穩(wěn)定、緩和處于低位的中英關(guān)系，但關(guān)系的長(zhǎng)期改善仍受制于一系列因素。

重啟對(duì)華關(guān)系？

克萊弗利原本預(yù)計(jì)7月底訪華，但因?yàn)橹袊忾L(zhǎng)職位更替未能成行。如今，耽擱的行程可能重啟。

路透社21日援引一位消息人士的話稱，克萊弗利預(yù)計(jì)于8月29日抵達(dá)北京。另兩位消息人士稱，訪問預(yù)計(jì)于本月底進(jìn)行，但未說明具體日期。

據(jù)其中一位消息人士稱，訪問預(yù)計(jì)持續(xù)兩天左右，并對(duì)“原計(jì)劃進(jìn)行縮減”。

對(duì)于路透社的說法，英國外交部稱若有相關(guān)外訪安排，將以“通常方式”告知。中國外交部沒有立即回應(yīng)路透社的置評(píng)請(qǐng)求。

如果克萊弗利成行，他將成為自新冠疫情以來訪問中國的最高級(jí)別英國官員，也將是5年來首位訪華的英國外交大臣。英國前外交大臣亨特曾于2018年訪華。

外界注意到，中英高層互訪已有“較長(zhǎng)時(shí)間間隔”。中國國家主席習(xí)近平上一次與英國首相會(huì)面，還是在2018年特蕾莎·梅執(zhí)政時(shí)期。此后約翰遜僅在2021年3月與習(xí)主席通過電話。去年11月G20峰會(huì)期間，計(jì)劃中的“習(xí)蘇會(huì)”因G7臨時(shí)緊急會(huì)議而取消。

英國《電訊報(bào)》稱，中英高層往來不暢，既凸顯新冠疫情對(duì)高訪的限制，又與中英關(guān)系低位運(yùn)行、英國保守黨勢(shì)力對(duì)華批評(píng)加劇有關(guān)。

中英關(guān)系近年來因各種問題不斷惡化，包括英國在涉港、涉疆等所謂“人權(quán)問題”上說三道四，粗暴干涉中國內(nèi)政，宣布禁用華為產(chǎn)品，以及借新冠病毒議題抹黑中國等。

另一方面，在美國推進(jìn)“印太戰(zhàn)略”，開展大國競(jìng)爭(zhēng)背景下，與美國有著“特殊關(guān)系”的英國也配合華盛頓的戰(zhàn)略，在“奧庫斯”“五眼聯(lián)盟”等合作框架內(nèi)發(fā)揮自己的作用。

蘇納克

不過，彭博社認(rèn)為，英國首相蘇納克去年10月上任以來，改變了競(jìng)選時(shí)期對(duì)華強(qiáng)硬措辭，顯示他似乎想重啟對(duì)華關(guān)系，盡管這可能激怒英國執(zhí)政黨保守黨的部分成員。

對(duì)華政策雙重性

對(duì)于克萊弗利可能的訪華之行，背景可以從幾方面來看。

第一，蘇納克政府的對(duì)華政策，相比前任首相特拉斯執(zhí)政時(shí)期有所軟化，既表現(xiàn)出追隨美西方價(jià)值觀外交、對(duì)華“放狠話”的一面，也有相對(duì)務(wù)實(shí)的一面。

例如，相比特拉斯想把中國定義為“威脅”，英國今年3月發(fā)布的更新版《安全、防務(wù)、發(fā)展與外交政策綜合評(píng)估報(bào)告》中，將中國定位為“劃時(shí)代挑戰(zhàn)”。

4月，克萊弗利發(fā)表外交政策講話，既表達(dá)了應(yīng)對(duì)華進(jìn)行“穩(wěn)健和建設(shè)性”接觸、反對(duì)在“新冷戰(zhàn)”中孤立北京的看法，又繼續(xù)在所謂中國“軍事擴(kuò)張”、涉臺(tái)、涉疆等議題上做文章。

5月，蘇納克在七國集團(tuán)廣島峰會(huì)結(jié)束后，在接受記者采訪時(shí)聲稱“中國是當(dāng)今全球安全與繁榮的最大挑戰(zhàn)”。但他也稱，西方對(duì)北京的回應(yīng)絕不能是保護(hù)主義，有必要在一系列問題上與北京接觸。

第二，在今年早些時(shí)候北京取消新冠疫情限制后，許多歐洲和美國高級(jí)官員已經(jīng)訪問中國。英國眼見整個(gè)歐洲對(duì)華走近，不甘落后。它也想開啟對(duì)華接觸路線，避免自身利益受損。

路透社稱，幾個(gè)月來英國政府一些高官雖然也開啟中國之行，但相對(duì)低調(diào)。今年5月，英國商業(yè)及貿(mào)易部國務(wù)大臣曾訪問香港，被視作蘇納克政府對(duì)華接觸的“試探性舉動(dòng)”。接下來如果克萊弗利訪華，分量無疑更重，對(duì)華接觸也更具實(shí)質(zhì)性。

“動(dòng)蕩關(guān)系”能否穩(wěn)定？

分析認(rèn)為，如果克萊弗利成行，中英雙方將聚焦以下議題。

中英國旗

一是就外交政策進(jìn)行溝通，闡明對(duì)中英關(guān)系的看法。

預(yù)計(jì)中方會(huì)強(qiáng)調(diào)一貫立場(chǎng)，即中國的發(fā)展為世界各國帶來機(jī)遇，絕不是威脅和挑戰(zhàn)。中方也會(huì)發(fā)出信號(hào)，希望英方客觀理性看待中國，并在相互尊重、互利共贏的基礎(chǔ)上推動(dòng)中英關(guān)系沿著正確軌道前進(jìn)。

二是有望著眼于具體合作。

克萊弗利曾指出，沒有任何重大的全球性問題——從氣候變化到大流行病預(yù)防，從經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定到核擴(kuò)散——可以在沒有中國的情況下得到解決。外媒稱，中英在貿(mào)易、氣候變化、確保全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定等領(lǐng)域都有共同話語。

三是雙方仍會(huì)顯露一些分歧，但也會(huì)討論如何管控矛盾。

例如，不排除英方繼續(xù)拿所謂“人權(quán)問題”說事?？巳R弗利還可能敦促北京解除2021年對(duì)英國議員的制裁。

觀察人士指出，此訪如果成行，將表明蘇納克政府采取更廣泛的對(duì)華接觸政策，有助穩(wěn)定中英之間“動(dòng)蕩的關(guān)系”。但同時(shí)也不能高估此訪的意義。

原因在于，蘇納克政府的對(duì)華政策仍體現(xiàn)價(jià)值觀外交色彩，保守黨議員也施加更大壓力，希望其對(duì)華更強(qiáng)硬。此外，英國“脫歐”后國際影響力下降，迫切需要與美國這個(gè)最重要盟友保持密切聯(lián)系，鞏固自身地位。美國仍會(huì)把英國綁上戰(zhàn)車，干擾中英關(guān)系。

英國倫敦經(jīng)濟(jì)與商業(yè)政策署原署長(zhǎng)羅思義認(rèn)為，英國和美國擁有類似的政治制度，但在對(duì)華政策上英國不應(yīng)對(duì)華盛頓亦步亦趨。

在他看來，英國政府在涉華敏感問題上緊跟美國，是對(duì)中國的嚴(yán)重挑釁。這樣做“把中英關(guān)系的‘黃金時(shí)代’給搞砸了，我們?yōu)榇烁冻隽司薮蟠鷥r(jià)，也完全違背英國人民的利益”。