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2023-07-31
更新時(shí)間:2023-07-31 10:10:01作者:未知
拜登 資料圖
拜登政府的第一次
據(jù)臺(tái)灣《聯(lián)合報(bào)》7月30日?qǐng)?bào)道,拜登28日傍晚在白宮備忘錄宣布,將對(duì)臺(tái)灣援助最多3.45億美元的國防物品與服務(wù),包括軍事教育與培訓(xùn)。五角大樓發(fā)言人稱,這批軍援方案讓臺(tái)灣目前和未來能夠用以打造加強(qiáng)威懾的自我防衛(wèi)能力,提升關(guān)鍵的防御庫存、多領(lǐng)域感知、反裝甲和防空能力。美軍方官員拒絕透露這批援助多快能夠抵臺(tái),但表示“正加快努力運(yùn)交這些系統(tǒng)”。
美國國會(huì)在“2023年度國防授權(quán)法案”中,授權(quán)拜登總統(tǒng)對(duì)臺(tái)灣使用“總統(tǒng)撥款權(quán)”,即在緊急情況下不需要國會(huì)批準(zhǔn)就可以從美軍現(xiàn)有庫存提取武器、裝備或服務(wù)給臺(tái)灣,省掉軍售的冗長程序,加速軍事援助的交付,從批準(zhǔn)到交付短的話只需要幾天甚至幾小時(shí),額度為10億美元。
民進(jìn)黨當(dāng)局忙不迭地表示感謝。蔡英文辦公室發(fā)言人林聿禪29日稱,感謝美國政府長期履行對(duì)臺(tái)灣的安全承諾,臺(tái)美將持續(xù)深化緊密的安全伙伴關(guān)系。臺(tái)“國防部”也對(duì)美方表達(dá)感謝,但對(duì)于援助內(nèi)容,“基于臺(tái)美默契不予評(píng)論”。臺(tái)“行政院長”陳建仁稱,美國總統(tǒng)的撥款權(quán)實(shí)際上是在對(duì)臺(tái)軍售之外另一個(gè)保障臺(tái)灣自我防衛(wèi)的“最佳工具”。臺(tái)“國防院”學(xué)者蘇紫云稱,這是拜登政府第一次提供臺(tái)灣軍援,除具有軍事意義外,更重要的是象征把臺(tái)灣視為“準(zhǔn)盟友”。
免費(fèi)的往往最貴
至于軍援武器,白宮并沒有透露。兩名匿名美國官員稱,軍援將提供便攜式防空系統(tǒng)、情報(bào)和偵察能力、槍支及導(dǎo)彈。有媒體猜測(cè)包括MQ-9“死神”無人機(jī),不過英國《金融時(shí)報(bào)》援引相關(guān)官員的話稱,無法確認(rèn)“死神”無人機(jī)是否包括在內(nèi)。
《聯(lián)合報(bào)》30日稱,MQ-9分為兩種,其中美國空軍的MQ-9A適用于“察打一體”,另一種MQ-9B則是應(yīng)英國等北約盟國要求而研發(fā)。臺(tái)軍之前想采購的是后一種,但因?yàn)槊绹\姴⑽促徺IMQ-9B,因此美國若要軍援臺(tái)軍,手頭只有MQ-9A可用。最可能的方式是將若干架MQ-9A拆除地面攻擊相關(guān)裝備,讓臺(tái)方先用這批簡配版熟悉飛行操作,未來MQ-9B出廠交貨,上手速度會(huì)變快。該報(bào)直言,美國這批軍援是否真正免費(fèi),還很難說。
淡江大學(xué)戰(zhàn)略所副教授黃介正30日接受采訪時(shí)表示,美國軍援后續(xù)還有軍備保養(yǎng)成本、教官人事等費(fèi)用,因此不會(huì)是完全免費(fèi)的。他舉例說,別人免費(fèi)送你5輛法拉利跑車,你就要被迫編列超過10年的預(yù)算來養(yǎng)它們。“簡單來說,免費(fèi)的武器拿了以后,未來多年的額外軍備預(yù)算無形間也被‘匡列’了?!秉S介正直言,對(duì)于美國武器臺(tái)灣當(dāng)然可以說“不”,就看敢不敢說;如果臺(tái)灣不投資軍備,美國會(huì)來“幫”臺(tái)灣投資。
國民黨“立委”江啟臣29日稱,這幾年臺(tái)方對(duì)美軍購的部分軍品交貨延遲,比如“毒刺”導(dǎo)彈、F-16V等,俄烏沖突爆發(fā)后更為嚴(yán)重。據(jù)臺(tái)灣《中國時(shí)報(bào)》29日?qǐng)?bào)道,臺(tái)“審計(jì)部”發(fā)布2022年度當(dāng)局總決算審核報(bào)告顯示,截至去年年底,臺(tái)“國防部”對(duì)美軍購仍有25項(xiàng)未結(jié)案,有52億元新臺(tái)幣余款滯存美方。聯(lián)合新聞網(wǎng)30日稱,俗話說“免費(fèi)的最貴”,而美國提供臺(tái)灣3.45億美元的軍援,背后的代價(jià)恐怕難以衡量。
動(dòng)搖不了大陸決心
據(jù)臺(tái)灣親綠媒體《自由時(shí)報(bào)》30日?qǐng)?bào)道,蔡英文上臺(tái)以來臺(tái)防務(wù)預(yù)算年年增加,2017年編列3192億元新臺(tái)幣,今年達(dá)4092億元,7年來增加28%,明年可望逼近4400億元新臺(tái)幣。除公務(wù)預(yù)算外,蔡當(dāng)局還提出新式戰(zhàn)機(jī)采購特別預(yù)算2472億元、海空戰(zhàn)力提升計(jì)劃采購特別預(yù)算2370億元新臺(tái)幣。
大陸國臺(tái)辦發(fā)言人陳斌華29日表示,民進(jìn)黨當(dāng)局頑固堅(jiān)持“臺(tái)獨(dú)”分裂立場,不斷乞求美國向其售武或提供軍援,加劇臺(tái)海兵兇戰(zhàn)危。如任由民進(jìn)黨一條道走到黑,青年只能當(dāng)炮灰。無論民進(jìn)黨當(dāng)局、“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力花多少臺(tái)灣老百姓的納稅錢,買多少美國武器,都動(dòng)搖不了大陸解決臺(tái)灣問題、實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一的堅(jiān)定意志,都抵擋不了大陸維護(hù)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整的強(qiáng)大實(shí)力。大陸軍事專家王云飛稱,從這次美國對(duì)臺(tái)灣的軍援可以看出來,美國不是為了所謂的“臺(tái)灣生存”,而是利用臺(tái)灣來消耗或者削弱大陸。
聯(lián)合新聞網(wǎng)注意到,央視軍事頻道30日上午發(fā)布一則“閩南沿海直升機(jī)演練掠海對(duì)島打擊”視頻。視頻稱,“閩南沿海第71集團(tuán)軍某陸航旅直升機(jī)遠(yuǎn)距離海上機(jī)動(dòng)和實(shí)彈射擊演練。借助機(jī)載觀瞄設(shè)備,飛行員成功鎖定目標(biāo),連續(xù)發(fā)射多枚空地導(dǎo)彈,完成對(duì)靶標(biāo)的定點(diǎn)清除”。該媒體稱,這則視頻“極具針對(duì)性”。香港中評(píng)社30日稱,美國的軍事干預(yù)是臺(tái)灣問題延續(xù)至今且日趨復(fù)雜的重要原因之一。僅拜登政府已經(jīng)11次對(duì)臺(tái)軍售,累計(jì)價(jià)值超過35億美元,表明美國“以臺(tái)遏華”的戰(zhàn)略沒有任何變化。但無論是美國的軍售還是軍援,都不會(huì)增加臺(tái)灣的安全,相反只會(huì)使得臺(tái)灣更加不安全、陷入更加危險(xiǎn)的境地。同時(shí)可以確定的是,美臺(tái)此舉不會(huì)改變大陸解決臺(tái)灣問題的意志和決心。
延伸閱讀
誤判中方臺(tái)海戰(zhàn)略 美方的行為打開了潘多拉魔盒
直新聞:據(jù)島內(nèi)媒體報(bào)道,繼本月初派遣一個(gè)陸軍機(jī)步旅一個(gè)聯(lián)兵營抵達(dá)美國密西根州參與“北方打擊”演習(xí)之后,接下來臺(tái)當(dāng)局還將派遣陸軍裝甲542旅前往美國夏威夷參與訓(xùn)練。對(duì)此,你作何解讀?
特約評(píng)論員 劉和平:其實(shí),在過去三四十年來,無論是美軍派遣特種兵前往島內(nèi)訓(xùn)練臺(tái)軍,還是臺(tái)灣派遣官兵前往美國接受訓(xùn)練,都是大家心知肚明的事情,只不過沒有主動(dòng)對(duì)外張揚(yáng)而已。因?yàn)槊琅_(tái)雙方都知道,這些暗通款曲的行為,違反了中美建交三個(gè)聯(lián)合公報(bào),見不得陽光。然而,最近一兩年來,美臺(tái)雙方不僅都在故意對(duì)外透露美軍幫助訓(xùn)練臺(tái)軍的信息,而且明確告訴外界,美軍派往臺(tái)灣幫助訓(xùn)練臺(tái)軍的特種兵數(shù)量在逐年增加,這次臺(tái)軍派往美國接受訓(xùn)練的士兵數(shù)量更由原來的連排級(jí)擴(kuò)展到了營一級(jí)。我認(rèn)為,這極具挑釁性的做法,實(shí)際上是美國與臺(tái)當(dāng)局對(duì)中國大陸發(fā)動(dòng)宣傳戰(zhàn)的一部分,其目的是為了阻嚇中國大陸所謂“武統(tǒng)”臺(tái)灣。
臺(tái)軍 資料圖
值得注意的是,美臺(tái)雙方都聲稱,他們這樣做,是在比照烏克蘭部隊(duì)接受美軍訓(xùn)練的模式。我認(rèn)為,這個(gè)信號(hào),才真正值得我們高度關(guān)注。此前我曾經(jīng)說過,我們要高度警惕,美方正在從俄烏戰(zhàn)事中吸取經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),并準(zhǔn)備用“烏克蘭模式”全面改造臺(tái)灣軍隊(duì)并主導(dǎo)未來臺(tái)海戰(zhàn)爭走向。
首先,在戰(zhàn)略層面,美方從俄烏戰(zhàn)事不可避免地爆發(fā)中,得出了“中國大陸也將會(huì)以武力解決臺(tái)灣問題”的錯(cuò)誤戰(zhàn)略判斷。包括布林肯在內(nèi)的美國不少政治人物甚至多次預(yù)言,中國大陸將會(huì)在2027年也就是中國人民解放軍建軍一百周年前夕,就會(huì)“武統(tǒng)”臺(tái)灣。正是因?yàn)檫@一錯(cuò)誤的戰(zhàn)略判斷,才使得美國政客們做出了必須要爭分奪秒加快武裝臺(tái)軍的決定。其次,在這場俄烏戰(zhàn)事中,以美國為首的北約在烏克蘭戰(zhàn)場上打造了一種由西方提供武器,烏克蘭提供軍人的代理人戰(zhàn)爭模式。美國想要將這樣一種代理人戰(zhàn)爭的模式依葫蘆畫瓢照搬到未來的臺(tái)海沖突當(dāng)中。
正是在這種情況下,美方先是全面調(diào)整了對(duì)臺(tái)軍售計(jì)劃,原來很多華而不實(shí)的武器都不賣給臺(tái)灣了,轉(zhuǎn)而向臺(tái)灣出售了更多的高科技、小型化的移動(dòng)武器,包括“標(biāo)槍”反坦克導(dǎo)彈、肩扛式“毒刺”防空導(dǎo)彈等等,甚至也包括“海馬斯”多管火箭炮等等。這都是因?yàn)?,這些武器在俄烏沖突的戰(zhàn)場上已經(jīng)被證明非常管用也非常實(shí)用。那么在提供了這些武器之后,接下來美方必然就會(huì)全面系統(tǒng)性地對(duì)臺(tái)軍進(jìn)行重新培訓(xùn),以讓他們適應(yīng)與熟練操作這些武器。我認(rèn)為,這就是臺(tái)軍派遣營級(jí)官兵前往美國接受訓(xùn)練的大背景。
MQ-9A無人機(jī) 資料圖
直新聞:據(jù)路透社27日獨(dú)家報(bào)道,兩名美國官員透露,美方預(yù)計(jì)最早將于當(dāng)?shù)貢r(shí)間28日公布向臺(tái)灣提供價(jià)值超3億美元的軍事援助計(jì)劃,該計(jì)劃預(yù)計(jì)將包括4架未攜帶武器的MQ-9A無人機(jī)。對(duì)此,你又作何解讀?
特約評(píng)論員 劉和平:其實(shí),美方之所以會(huì)向臺(tái)灣提供軍事援助,仿效的也是美國軍援烏克蘭的模式,而且截止目前為止,美方已經(jīng)軍援烏克蘭接近四十次。正是在這種情況下,美國國會(huì)眾議院早前通過的“國防授權(quán)法”,授權(quán)拜登政府向臺(tái)灣提供5年共100億美元的軍事援助,并計(jì)劃將美軍多余的國防物資轉(zhuǎn)移到臺(tái)灣。
值得注意的是,外界原先并不看好拜登政府無償軍援臺(tái)灣的計(jì)劃,因?yàn)樗粌H會(huì)揮霍美國納稅人的錢,而且會(huì)侵占美國軍火商的奶酪。然而,繼幾個(gè)月前美國國防部長奧斯汀親口證實(shí),美方將會(huì)向臺(tái)灣提供包括“毒刺”防空導(dǎo)彈和“標(biāo)槍”反坦克導(dǎo)彈在內(nèi)的價(jià)值5億美元的“軍援”之后,現(xiàn)在又傳出美方將向臺(tái)灣提供包括MQ-9A無人機(jī)在內(nèi)的價(jià)值3億美元的另一筆“軍事援助”。假如這些“援助計(jì)劃”最終得到落實(shí),那就意味著美國“軍援”臺(tái)灣不僅由法律層面落實(shí)到了實(shí)際行動(dòng)上,而且“軍援”臺(tái)灣的動(dòng)作正在加大和加快。
拜登
我認(rèn)為,拜登政府這樣做,不僅跟他們做出的“中國大陸將會(huì)在2027年武統(tǒng)臺(tái)灣”這一錯(cuò)誤戰(zhàn)略判斷密切相關(guān),同時(shí)也跟臺(tái)灣獨(dú)特的地理與戰(zhàn)略位置密切相關(guān)。因?yàn)榕_(tái)灣四面都是茫茫的大海,一旦臺(tái)海沖突爆發(fā),大陸可以在第一時(shí)間內(nèi)利用自己的??哲娕c遠(yuǎn)程打擊能力,全面掌控臺(tái)海及周邊的制海制空權(quán),并阻斷臺(tái)灣島與外界的聯(lián)系。到了那個(gè)時(shí)候,不僅美國提供的“軍事援助”再也無法進(jìn)入臺(tái)灣,就算是臺(tái)灣所需要的能源等物資都將進(jìn)不去。正是在這種情況下,拜登政府才產(chǎn)生了“必須要在臺(tái)海開戰(zhàn)之前先行將戰(zhàn)備物資運(yùn)進(jìn)臺(tái)灣”的焦慮感。
而在我看來,拜登政府的這一行為,對(duì)于臺(tái)海局勢(shì)來說,無異于是打開了一個(gè)潘多拉的魔盒。我們知道,自從美國與中華人民共和國建交與臺(tái)灣當(dāng)局“斷交”之后,美國向臺(tái)灣輸送武器主要靠的是軍售模式。而美國對(duì)臺(tái)軍售,雖然在相當(dāng)程度上違反了中美建交三個(gè)聯(lián)合公報(bào)和“與臺(tái)灣關(guān)系法”,但是,它畢竟還是受到了這兩個(gè)文件的約束,不敢向臺(tái)灣肆無忌憚地出售進(jìn)攻性武器。然而,美國向臺(tái)灣提供“軍事援助”,顯然就不在這兩個(gè)文件或者說是法律的規(guī)范之中,它為美國向臺(tái)灣輸送進(jìn)攻性武器甚至是大規(guī)模殺傷性武器打開了一個(gè)巨大的缺口,未來美國對(duì)臺(tái)灣的軍備輸送極有可能會(huì)無法無天不受控制。